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哈爾濱:2020年全市綠色、有機(jī)食品面積力爭(zhēng)達(dá)1050萬(wàn)畝

來(lái)源:新能源網(wǎng)
時(shí)間:2018-08-03 06:02:18
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哈爾濱:2020年全市綠色、有機(jī)食品面積力爭(zhēng)達(dá)1050萬(wàn)畝近期,哈爾濱農(nóng)委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案(2018-2020年)〉的通知》,

近期,哈爾濱農(nóng)委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案(2018-2020年)〉的通知》,要求全面實(shí)施化肥減量增效、農(nóng)藥減量、秸稈綜合利用、農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用、耕地重金屬污染防治、綠色有機(jī)食品發(fā)展“六大行動(dòng)”,通過(guò)三年努力,實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”(即:控制農(nóng)業(yè)用水總量、減少化肥農(nóng)藥使用量和畜禽糞污、農(nóng)膜、秸稈基本實(shí)現(xiàn)資源化利用)目標(biāo)。到2020年:

——全市化肥畝均施用量比“十二五”末減少15%以上,化肥利用率達(dá)到45%;除草劑用量減幅達(dá)到20%以上;農(nóng)藥利用率達(dá)到45%,主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到45%以上。

——主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上,黑土耕地質(zhì)量大幅提高。

——秸稈綜合利用率基本達(dá)到95%以上;農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。

——全市綠色、有機(jī)食品面積力爭(zhēng)達(dá)到1050萬(wàn)畝。

哈爾濱市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案(2018-2020年)

為全面貫徹落實(shí)《黑龍江省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)施意見(jiàn)》(黑政辦規(guī)〔2018〕26號(hào))和《哈爾濱市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的實(shí)施方案》(哈農(nóng)工組辦發(fā)〔2018〕9號(hào))的工作部署,確保全市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想,牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,以生產(chǎn)力持續(xù)提高、資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境不斷改善為目標(biāo),堅(jiān)持資源環(huán)境承載力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的原則,優(yōu)化生產(chǎn)力布局,推廣綠色生產(chǎn)方式,合理減少農(nóng)藥、化肥、除草劑投入量,推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)用地膜循環(huán)利用,大力發(fā)展綠色、有機(jī)食品,建立和完善農(nóng)業(yè)面源污染治理長(zhǎng)效機(jī)制,為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供生態(tài)環(huán)境保障。

二、工作目標(biāo)

全面實(shí)施化肥減量增效、農(nóng)藥減量、秸稈綜合利用、農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用、耕地重金屬污染防治、綠色有機(jī)食品發(fā)展“六大行動(dòng)”,通過(guò)三年努力,實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”(即:控制農(nóng)業(yè)用水總量、減少化肥農(nóng)藥使用量和畜禽糞污、農(nóng)膜、秸稈基本實(shí)現(xiàn)資源化利用)目標(biāo)。到2020年:

——全市化肥畝均施用量比“十二五”末減少15%以上,化肥利用率達(dá)到45%;除草劑用量減幅達(dá)到20%以上;農(nóng)藥利用率達(dá)到45%,主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到45%以上。

——主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上,黑土耕地質(zhì)量大幅提高。

——秸稈綜合利用率基本達(dá)到95%以上;農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。

——全市綠色、有機(jī)食品面積力爭(zhēng)達(dá)到1050萬(wàn)畝。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施化肥減量增效行動(dòng)

1.推進(jìn)精準(zhǔn)施肥。根據(jù)不同土壤養(yǎng)分狀況、作物目標(biāo)產(chǎn)量和養(yǎng)分需求規(guī)律,精準(zhǔn)測(cè)土,科學(xué)配方,合理制定分區(qū)域、作物施肥限量標(biāo)準(zhǔn)及元素配比方式。

2.調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)。優(yōu)化有機(jī)無(wú)機(jī)生物配伍,應(yīng)用高效新型肥料及技術(shù),推廣配方肥、緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料等高效新型肥料。

3.改進(jìn)施肥方式方法。大力推廣先進(jìn)施肥技術(shù),改表施、撒施為側(cè)深施肥、水肥一體化、葉面噴施、秋施肥、分期分層等方式方法。

4.加大有機(jī)肥施用。推廣有機(jī)肥與化肥配合施用,以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn),對(duì)畜禽糞污統(tǒng)一收集、堆漚,無(wú)害化處理,科學(xué)施用。利用秸稈與畜禽糞便堆制有機(jī)肥,腐熟發(fā)酵造肥還田。強(qiáng)化政策扶持,鼓勵(lì)和引導(dǎo)積造施用有機(jī)堆肥,提高有機(jī)肥資源利用水平。

(二)實(shí)施農(nóng)藥減量行動(dòng)

1.提升監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力水平。建立鄉(xiāng)村農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)點(diǎn),縣級(jí)以上建立病蟲(chóng)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警管理系統(tǒng),提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)管理、人員培訓(xùn),保障網(wǎng)點(diǎn)有效運(yùn)行,及時(shí)有效發(fā)布病蟲(chóng)預(yù)報(bào)信息,指導(dǎo)科學(xué)防控,有效減少農(nóng)戶因病蟲(chóng)情況不清而盲目打藥現(xiàn)象。

2.開(kāi)展綠色防控。廣泛引進(jìn)、示范推廣和集成以生物藥劑、釋放赤眼蜂、性誘殺、酸化電解水防病等為重點(diǎn)的非化學(xué)綠色防治技術(shù),有效減少化學(xué)殺蟲(chóng)殺菌劑用量。強(qiáng)化重大病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治,推動(dòng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)融合及示范應(yīng)用,支持成立社會(huì)化統(tǒng)防統(tǒng)治公司,探索應(yīng)用無(wú)人機(jī)、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星技術(shù),增加非化學(xué)綠色防控技術(shù)使用比例。加大推廣高效、低毒、低殘留環(huán)境友好型化學(xué)藥劑及水劑、水乳劑、水分散粒劑等環(huán)保劑型藥劑及添加助劑有效減少化學(xué)農(nóng)藥用量等技術(shù)。

3.更新改造施藥機(jī)械。大力推廣使用標(biāo)準(zhǔn)施藥機(jī)械,加快對(duì)農(nóng)戶自制非標(biāo)準(zhǔn)施藥機(jī)械的更新?lián)Q代及改造,提升施藥機(jī)械水平,減少農(nóng)藥浪費(fèi)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),繼續(xù)加大“投入小、效益大”的標(biāo)準(zhǔn)化噴頭及噴頭體更換力度。

4.推進(jìn)精準(zhǔn)用藥技術(shù)。及時(shí)準(zhǔn)確做好病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),廣泛宣傳和培訓(xùn)病蟲(chóng)防治指標(biāo)及科學(xué)用藥技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)戶堅(jiān)持達(dá)標(biāo)防治,對(duì)癥用藥,適期用藥,提升精準(zhǔn)用藥水平,有效減少過(guò)度防治和過(guò)量用藥。

(三)實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)

1.推動(dòng)以秸稈還田為主的肥料化利用。(1)秸稈粉碎直接還田技術(shù)。主要采取翻埋還田和碎混還田兩種模式。翻埋還田采取機(jī)械收獲、秸稈粉碎、深翻30厘米扣埋秸稈,對(duì)角重耙、起壟鎮(zhèn)壓。碎混還田采取機(jī)械收獲、秸稈粉碎、深松聯(lián)合整地、對(duì)角重耙、起壟鎮(zhèn)壓。通過(guò)翻埋、碎混、重耙、起壟,實(shí)現(xiàn)秸稈全量還田。(2)保護(hù)性耕作覆蓋還田技術(shù)。對(duì)前一年有深松基礎(chǔ)的地塊,采取機(jī)械收獲,保護(hù)好壟型,秸稈全部留在地表,次年春用免耕播種機(jī)進(jìn)行播種。連續(xù)兩年免耕播種之后,第三年再深翻或深松。(3)秸稈造肥提質(zhì)還田技術(shù)。主要推廣工廠化生產(chǎn)和場(chǎng)地化堆漚兩種模式,利用秸稈制造有機(jī)肥,加快培肥地力和有機(jī)質(zhì)提升,改善土壤理化性狀。

2.加快秸稈固化成型燃料站建設(shè)。推廣使用秸稈壓塊燃料,改變農(nóng)村直接燃燒秸稈傳統(tǒng)用能方式,減少散煤使用,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。壓塊站建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體優(yōu)先依托秸稈收儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)或合作社。

3.統(tǒng)籌推進(jìn)其他利用模式。(1)秸稈飼料化利用。積極推廣秸稈黃貯、微貯等技術(shù)模式,擴(kuò)大飼料化利用比例,為肉牛、奶牛和肉羊養(yǎng)殖發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)飼料。(2)秸稈生物質(zhì)能源化利用。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,鼓勵(lì)發(fā)展秸稈生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,積極推進(jìn)秸稈沼氣化利用,擴(kuò)大秸稈利用量。(3)秸稈原料化利用。推動(dòng)秸稈造紙、可降解秸稈紙膜、生產(chǎn)有機(jī)肥、保溫磚、建筑板材等多元利用,實(shí)現(xiàn)秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(4)秸稈基料化利用。培育壯大秸稈基料化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶,發(fā)展水稻育苗基質(zhì)、草腐菌類食用菌基質(zhì)、花木基質(zhì)、草坪基料等利用新途徑,提高秸稈基料化應(yīng)用比例。

(四)實(shí)施農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用行動(dòng)

1.強(qiáng)化廢棄物收集。動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民牢固樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí),及時(shí)收集農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物,切實(shí)杜絕隨意亂扔、污染環(huán)境的現(xiàn)象。加強(qiáng)農(nóng)用地膜的殘膜回收,對(duì)不回收農(nóng)用殘膜的,責(zé)令限期回收,逾期不回收的,由鄉(xiāng)村、農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)組織回收,其費(fèi)用由地膜使用者承擔(dān)。在農(nóng)膜使用區(qū)域,以村屯為單位,建立農(nóng)用塑料殘膜集中堆放站(點(diǎn)),指定專人負(fù)責(zé)管理。

2.建立廢棄物回收利用體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)用廢棄地膜加工企業(yè)在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立回收網(wǎng)點(diǎn),或利用現(xiàn)有廢品收購(gòu)系統(tǒng),為企業(yè)代收農(nóng)用廢棄地膜。探索農(nóng)藥經(jīng)銷點(diǎn)回收模式、專業(yè)公司有償回收模式、政府主導(dǎo)公益性回收模式、農(nóng)藥集中配制和清洗回收模式,嘗試開(kāi)展農(nóng)藥廢棄包裝物的回收再利用,推進(jìn)農(nóng)藥精準(zhǔn)配制、殘液無(wú)害化處理集中配藥服務(wù)站建設(shè)。

3.推進(jìn)農(nóng)膜科學(xué)合理使用。推進(jìn)農(nóng)膜覆蓋減量化、地膜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、撿拾機(jī)械化、回收專業(yè)化、回收利用片區(qū)化“五化”利用,爭(zhēng)取建設(shè)一批國(guó)家級(jí)農(nóng)膜回收示范縣。加快農(nóng)膜覆蓋技術(shù)適宜性評(píng)估,示范推廣倒茬輪作制度、一膜多用、行間覆蓋、降解膜使用替代產(chǎn)品等技術(shù)。推動(dòng)地膜新標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施,地膜厚度標(biāo)準(zhǔn)由0.008mm以下提高到0.01mm,從源頭保障地膜可回收性。加強(qiáng)可降解地膜研發(fā)與應(yīng)用,積極開(kāi)展可降解地膜評(píng)價(jià)試驗(yàn)研究,通過(guò)篩選、示范、推廣,提高可降解地膜使用面積。

(五)實(shí)施耕地重金屬污染防治行動(dòng)

1.開(kāi)展協(xié)同監(jiān)測(cè)。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染調(diào)查,摸清我市重金屬污染耕地面積、位置及污染程度底數(shù)。推動(dòng)土壤重金屬污染加密調(diào)查和農(nóng)作物與土壤協(xié)同監(jiān)測(cè)。

2.嚴(yán)格保護(hù)和管控耕地。結(jié)合農(nóng)用地土壤污染詳查結(jié)果,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)劃分,嚴(yán)格劃定輕度、中度、重度污染區(qū),實(shí)施分區(qū)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。按照耕地環(huán)境質(zhì)量等級(jí)劃分的面積和污染程度,由地方政府主導(dǎo)開(kāi)展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,施用重金屬鈍化劑或退耕還林還草等耕地重金屬污染防治工作。以各區(qū)、縣(市)為中心,以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地為重點(diǎn),開(kāi)展水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、蔬菜及當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集中連片區(qū)域布點(diǎn)和監(jiān)測(cè)采樣分析,建立定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程可控可追溯,有效防范食品安全和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3.開(kāi)展定位監(jiān)測(cè)工作。2018年-2020年,分年度開(kāi)展土壤樣品、農(nóng)產(chǎn)品樣品例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)重金屬污染檢測(cè)工作,按計(jì)劃組織完成農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù),編制年度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及農(nóng)業(yè)面源污染農(nóng)田種植業(yè)源氮磷流失監(jiān)測(cè)工作報(bào)告。在全市重點(diǎn)流域和主要農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū),建立種植業(yè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)和殘留地膜監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

(六)實(shí)施綠色有機(jī)食品發(fā)展行動(dòng)

1.加強(qiáng)綠色品種選育推廣。分作物開(kāi)展科企聯(lián)合攻關(guān),加快綠色優(yōu)質(zhì)、廣適多抗、適宜全程機(jī)械化品種選育推廣,減少水、肥、藥用量,加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子種植。

2.嚴(yán)把新建生產(chǎn)基地環(huán)境關(guān)。檢測(cè)新建生產(chǎn)基地的土壤、水、大氣等環(huán)境指標(biāo),對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,禁止建設(shè)綠色、有機(jī)食品基地。對(duì)有環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)的基地重點(diǎn)抽檢,檢測(cè)基地周邊是否有新增污染源,確?;丨h(huán)境不被污染。

3.加大投入品監(jiān)管力度。基地實(shí)行允許使用農(nóng)業(yè)投入品公告制,明示基地允許使用的農(nóng)藥清單及肥料使用準(zhǔn)則。基地建立投入品專供點(diǎn),指導(dǎo)農(nóng)戶按照綠色食品投入品使用要求購(gòu)買及使用。在備春耕、春種、夏管、秋收等投入品使用關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),對(duì)基地投入品進(jìn)行監(jiān)管,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制使用量和使用次數(shù)。

4.提高原料基地標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快制修訂綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。指導(dǎo)基地建設(shè)單位健全基地環(huán)境保護(hù)制度、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和推廣制度、綠色食品專項(xiàng)培訓(xùn)制度、農(nóng)業(yè)投入品管理制度。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,市農(nóng)委成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、委分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),相關(guān)處(站)為成員的農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立由各科研、教學(xué)、推廣單位組成的專家技術(shù)指導(dǎo)組,整合資源,形成合力,著力解決農(nóng)業(yè)面源污染技術(shù)問(wèn)題。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)業(yè)面源污染防治作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要任務(wù)來(lái)抓,成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),制定工作方案,明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人,形成市縣農(nóng)業(yè)部門聯(lián)動(dòng)格局。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立完善農(nóng)業(yè)面源污染防治督察機(jī)制,市農(nóng)委對(duì)各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)面源污染防治工作開(kāi)展督導(dǎo)檢查,對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,加強(qiáng)督促整改,對(duì)整改落實(shí)不力的,將約談當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)業(yè)面源污染防治工作與惠農(nóng)項(xiàng)目資金掛鉤,將考核結(jié)果作為對(duì)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門資金安排“有增有減”的重要依據(jù)。

(三)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)??h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)的運(yùn)行維護(hù)、樣品監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)上報(bào)等基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、地膜、秸稈、畜禽糞便監(jiān)測(cè)預(yù)警。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作,著力開(kāi)展水質(zhì)、土壤、空氣、農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測(cè)及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的認(rèn)證檢測(cè),提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估能力。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防治的重要性和緊迫性,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的科學(xué)普及、輿論宣傳和技術(shù)推廣。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)“三減”、地膜回收利用、耕地重金屬防治、農(nóng)藥廢棄物回收處置等技術(shù)模式,及時(shí)總結(jié)推廣各地涌現(xiàn)出的農(nóng)業(yè)面源污染防治典型。