環(huán)保重拳下大面積關(guān)停 再生鉛行業(yè)路在何方？

編者按：經(jīng)歷了20世紀(jì)的野蠻生長，2010年，隨著再生鉛行業(yè)相關(guān)政策相繼出臺，再生鉛進(jìn)入規(guī)范發(fā)展快車道。但再生鉛行業(yè)的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，2015年來，環(huán)境污染問題突出，相關(guān)部門出臺多個政策，環(huán)保重壓下，很多企業(yè)面臨停產(chǎn)甚至關(guān)閉的局面，再生鉛規(guī)模變小。近幾年來，再生鉛向園區(qū)化發(fā)展，不斷為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出努力。

21世紀(jì)前再生鉛行業(yè)：野蠻生長

我國再生鉛工業(yè)起始于20世紀(jì)50年代，但當(dāng)初再生鉛年產(chǎn)量一直在千噸位徘徊，所以沒能引起有關(guān)部門的重視，直到1990年才達(dá)到2．82萬噸。90年代，再生鉛工業(yè)取得了顯著進(jìn)展，產(chǎn)量迅速增長，已初步形成獨立產(chǎn)業(yè)，1994年產(chǎn)量達(dá)到9．5萬噸，是快速騰飛的標(biāo)志年。此后，年產(chǎn)量均在10萬噸以上。1997年達(dá)12．37萬噸，是1990年的4．4倍，年均增長達(dá)20．3％，再生鉛年產(chǎn)量占鉛總量20％左右，到了2000年再生鉛產(chǎn)量達(dá)到30萬噸左右，是1990年的10．6倍，年產(chǎn)量占精鉛總量的29％。

但從總體水平看21世紀(jì)前的情況，再生鉛企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、耗能高、污染重、工藝技術(shù)落后、金屬回收和綜合利用率低。特別是我國立法滯后，企業(yè)生產(chǎn)和銷售不規(guī)范，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。我國廢鉛蓄電池再生鉛廠近300家，生產(chǎn)能力從幾十噸到上千噸不等，2萬噸以上的屈指可數(shù)，工藝上主要采用傳統(tǒng)的小反射爐、鼓風(fēng)爐和沖天爐等熔煉工藝，極板和漿料全部混煉，基本上未經(jīng)預(yù)處理工藝，一些小企業(yè)、個體戶甚至采用原始的土窯土爐冶煉，全國只有2家采用預(yù)處理的無污染再生鉛工藝。90％以上企業(yè)沒有采取煙塵處理。整體水平僅相當(dāng)于國際世紀(jì)60年代水平。如此“野蠻生長”的再生鉛行業(yè)對國內(nèi)環(huán)境帶來的傷害也是可想而知的。

2010年以后再生鉛行業(yè)政策相繼出臺：進(jìn)入規(guī)范發(fā)展快車道

自2010年以來，我國相關(guān)部門出臺了多個政策促進(jìn)再生鉛的發(fā)展，特別是2012年8月，工信部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》，2013年3月，信息、環(huán)保、商務(wù)、發(fā)展、財政五部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》以來，中國再生鉛產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展、規(guī)范發(fā)展和健康發(fā)展的快車道，企業(yè)數(shù)量從300多家，淘汰到80家，規(guī)模以上企業(yè)穩(wěn)定在30家左右，其實際產(chǎn)能占到總量的70左右。

據(jù)統(tǒng)計，2014年中國再生鉛產(chǎn)量為154萬噸，較2013年增加10％左右；2014年12月，中國共有15家再生鉛企業(yè)具有再生鉛生產(chǎn)資質(zhì)，且處于生產(chǎn)狀態(tài)，較2013年同期增加4家。幾年里，國內(nèi)大型再生鉛企業(yè)、蓄電池生產(chǎn)企業(yè)以及原生鉛冶煉廠加大對再生鉛行業(yè)的投入，符合再生鉛生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量及企業(yè)產(chǎn)能均在明顯增加。

據(jù)統(tǒng)計，2014年處于生產(chǎn)狀態(tài)的15家再生鉛企業(yè)再生鉛年產(chǎn)能為175．5萬噸，較2013年的11家再生鉛企業(yè)年產(chǎn)能144．5萬噸增加了18％。

環(huán)保監(jiān)管力度加大 “三無”冶煉廠被大面積關(guān)停

近幾年蓄電池企業(yè)也生產(chǎn)再生鉛，把市場上的廢電瓶主動回收回來作為原料。但合法正規(guī)的回收企業(yè)生存空間狹小，其根本原因在于廢鉛酸蓄電池收集暫存環(huán)節(jié)游離在制度之外，難以監(jiān)管沒有制約。據(jù)了解，市場70％的廢舊鉛蓄電池掌握在小作坊手中，小作坊回收也因為沒有規(guī)范的流程和設(shè)施容易造成嚴(yán)重污染，對于正規(guī)持證回收單位來說，回收量少也是面臨的問題之一。

2015年來，環(huán)境污染問題突出，國家開始出臺一系列相關(guān)政策，《再生鉛冶煉污染防治可行技術(shù)指南》、《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》、《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》等相繼出臺，2018年國內(nèi)環(huán)保高壓常態(tài)化，如年初華北地區(qū)的大氣污染綜合治理、安徽工業(yè)園區(qū)的整改，以及近期中央環(huán)保督查組對各省進(jìn)行“回頭看”工作，對再生鉛行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響，尤其對于再生鉛“三無”冶煉廠來說，生產(chǎn)受限頗多，受環(huán)保核查影響，“三無”冶煉廠被大面積關(guān)停。

近日，有消息稱生態(tài)環(huán)境部正考慮對電池生產(chǎn)、冶煉處置企業(yè)的原料合法性進(jìn)行執(zhí)法檢查。未來或?qū)歉善髽I(yè)發(fā)放廢舊鉛蓄電池收集許可證，并實施全國聯(lián)網(wǎng)電子審批跨省轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

SMM資深鉛分析師夏聞鳴指出，鉛蓄電池回收工作受價格因素擾動，需要出臺配套政策補齊短板?！耙陨綎|試點為例，該地區(qū)回收工作較好，但持證處理企業(yè)僅1家，很多資源需要運往外地?！痹趶U舊鉛蓄電池回收問題上，目前大多存在跨省轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，一方面不利于節(jié)約成本，合理利用資源，另一方面，跨省轉(zhuǎn)移也將帶來其他負(fù)面影響，政策出臺以后，會不會改變這一現(xiàn)象？還有待觀望。

環(huán)保重壓下，國內(nèi)再生鉛生產(chǎn)規(guī)模逐漸變小，但對于大型企業(yè)來說，由于利益的趨勢，他們也在不斷加碼再生鉛業(yè)務(wù)。

國內(nèi)再生鉛規(guī)模較小 遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家

2015年，我國鉛產(chǎn)量約為386萬噸，同比下降8．5％。國內(nèi)規(guī)范的大型再生鉛企業(yè)再生鉛產(chǎn)量約為155萬噸，同比下降3．1％，再生鉛占鉛產(chǎn)量比例約為40％，比2014年提高2％。

2016年，國內(nèi)再生鉛企業(yè)有300多家，但是規(guī)模以上企業(yè)不到20家，年產(chǎn)量10萬噸以上的企業(yè)有6家，年產(chǎn)量1萬～7萬噸的企業(yè)有6家，大部分再生鉛企業(yè)產(chǎn)能較小。而在此時的國外，歐洲再生鉛專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)單系列產(chǎn)能一般在5萬噸以上，美國一般在10萬噸～15萬噸。美國、法國、英國、德國再生鉛生產(chǎn)廠家總共才有25家左右，生產(chǎn)規(guī)模卻是我國的300倍。

追溯其原因，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會副會長張希忠說：“由于國際市場鉛價格下跌及廢鉛酸蓄電池回收價格居高不下，再生鉛企業(yè)面臨生產(chǎn)成本高、利潤逐步壓縮的局面，絕大多數(shù)再生鉛企業(yè)陷入虧損?！?/p>

再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：向園區(qū)化發(fā)展

目前，中國再生鉛產(chǎn)業(yè)已向園區(qū)化發(fā)展，河南豫光金鉛、湖北駱駝集團(tuán)、江蘇新春興、河北尚上方、安徽華鑫、華鉑集團(tuán)、安徽大華、浙江天能集團(tuán)等一批大型再生鉛企業(yè)已相繼籌建再生鉛園區(qū)，并引進(jìn)下游鉛蓄電池企業(yè)，在園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成再生鉛閉合循環(huán)生產(chǎn)模式，不斷促進(jìn)再生鉛的發(fā)展，也為地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會科技環(huán)保部主任尚輝良說，再生鉛產(chǎn)業(yè)作為國家淘汰落后產(chǎn)能的重點行業(yè)，為積極應(yīng)對日益嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管，園區(qū)化將是發(fā)展方向。

安徽田營園區(qū)作為全國最大的再生鉛循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，近幾年來，按照準(zhǔn)入條件的要求，通過實施“雙改兩新”戰(zhàn)略，努力構(gòu)建生態(tài)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了人、企業(yè)、自然的綠色和諧發(fā)展。

目前，國內(nèi)已建成安徽田營循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、江蘇邳州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等多個初具規(guī)模的再生鉛產(chǎn)業(yè)集群并已有多家再生鉛企業(yè)通過環(huán)保核查和行業(yè)準(zhǔn)入條件。