交通部：2020年底前公共領(lǐng)域新能源車保有量達(dá)到60萬輛

7月10日，交通部發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》。根據(jù)意見，到2020年，交通運(yùn)輸污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)圓滿完成，綠色交通制度基本健全，資源集約節(jié)約利用進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色出行比例進(jìn)一步提升，污染防治和生態(tài)保護(hù)取得明顯成效，交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與全面建成小康社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

通過繼續(xù)努力，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展與自然和諧共生，交通運(yùn)輸生態(tài)文明治理體系更加科學(xué)完備，交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展要求相適應(yīng)。

交通運(yùn)輸部關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定本實(shí)施意見。

一、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊密圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體、堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)取得新成效，更好地服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)和美麗中國(guó)建設(shè)。

到2020年，交通運(yùn)輸污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)圓滿完成，綠色交通制度基本健全，資源集約節(jié)約利用進(jìn)一步加強(qiáng)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色出行比例進(jìn)一步提升，污染防治和生態(tài)保護(hù)取得明顯成效，交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與全面建成小康社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

通過繼續(xù)努力，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展與自然和諧共生，交通運(yùn)輸生態(tài)文明治理體系更加科學(xué)完備，交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展要求相適應(yīng)。

二、建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，因地制宜推進(jìn)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保舉措，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局和生產(chǎn)方式。

（一）統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局。

研究編制綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，要結(jié)合空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等各領(lǐng)域融合發(fā)展，推動(dòng)鐵路、公路、水路、空中等通道資源集約利用。探索開展國(guó)家公路線位控制規(guī)劃，提高國(guó)家公路線位資源利用效率。研究修訂《港口岸線使用審批管理辦法》，嚴(yán)格港口岸線使用審批管理與監(jiān)督，提高岸線使用效率。推進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展，促進(jìn)港口集約化經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：綜合規(guī)劃司、水運(yùn)局、公路局，國(guó)家局有關(guān)司局）

（二）全面推進(jìn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

將綠色發(fā)展理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施工可、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過程，通過土地節(jié)約、材料節(jié)約及再生循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等舉措，積極推進(jìn)綠色鐵路、綠色機(jī)場(chǎng)、綠色公路、綠色航道、綠色港口建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。（責(zé)任單位：綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局，國(guó)家局有關(guān)司局）

（三）推動(dòng)貧困地區(qū)交通綠色發(fā)展。

充分發(fā)揮貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境優(yōu)先，以生態(tài)為基礎(chǔ)，推動(dòng)貧困地區(qū)交通旅游融合發(fā)展，因地制宜打造集綠色文明、生態(tài)景觀、文化旅游等為一體的景觀長(zhǎng)廊和經(jīng)濟(jì)走廊，服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等發(fā)展。（責(zé)任單位：綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局，國(guó)家局有關(guān)司局）

三、推廣清潔高效的交通裝備

優(yōu)化交通裝備結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源，完善加氣供電配套設(shè)施，提高交通運(yùn)輸裝備生產(chǎn)效率和整體能效水平。

（四）推進(jìn)新能源和清潔能源應(yīng)用。

推動(dòng)LNG動(dòng)力船舶、電動(dòng)船舶建造和改造，重點(diǎn)區(qū)域沿海港口新增、更換拖輪優(yōu)先使用清潔能源。支持長(zhǎng)江干線、京杭運(yùn)河和西江干線等高等級(jí)航道加氣、充（換）電設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車，加大新能源和清潔能源車輛在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域港口等領(lǐng)域應(yīng)用。配合有關(guān)部門開展高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)。到2020年底前，城市公交、出租車及城市配送等領(lǐng)域新能源車保有量達(dá)到60萬輛，重點(diǎn)區(qū)域的直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。（責(zé)任單位：運(yùn)輸服務(wù)司、水運(yùn)局、綜合規(guī)劃司、海事局，國(guó)家局有關(guān)司局）

（五）推廣港口岸電建設(shè)與應(yīng)用。

根據(jù)《港口岸電布局方案》，重點(diǎn)推動(dòng)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）排放控制區(qū)、沿海及內(nèi)河主要港口岸電設(shè)施建設(shè)，全國(guó)主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)港口靠港船舶率先使用岸電。加大船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造力度，完善港口岸電設(shè)施建設(shè)、檢測(cè)以及船舶受電設(shè)施建造、檢驗(yàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極爭(zhēng)取岸電電價(jià)扶持政策，推動(dòng)船舶靠港后使用岸電，逐步提高岸電設(shè)施使用率。到2020年底前，長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線和京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地基本具備船舶岸電供應(yīng)能力，沿海主要港口50％以上專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）具備向船舶供應(yīng)岸電的能力，新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。（責(zé)任單位：水運(yùn)局、海事局、綜合規(guī)劃司）

四、推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展

充分發(fā)揮創(chuàng)新在綠色交通發(fā)展中的引領(lǐng)作用，依托管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動(dòng)形成交通運(yùn)輸綠色發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式。

（六）深化交通科技創(chuàng)新。

開展基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、運(yùn)輸組織等方面的科技攻關(guān)，協(xié)同推進(jìn)先進(jìn)軌道、大氣和水污染防治、水資源高效開發(fā)利用等重點(diǎn)專項(xiàng)及高科技船舶科研項(xiàng)目的實(shí)施，為交通運(yùn)輸行業(yè)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作提供科技支撐。編制交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)目錄，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。（責(zé)任單位：科技司、綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、海事局，國(guó)家局有關(guān)司局）

（七）推進(jìn)交通智能化發(fā)展。

充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育物流新動(dòng)能。加快設(shè)施網(wǎng)、運(yùn)輸網(wǎng)、傳感網(wǎng)、通信網(wǎng)、能源網(wǎng)的融合，推動(dòng)陸上、水上、天上、網(wǎng)上四位一體的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化融合發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)互通和多級(jí)聯(lián)動(dòng)共享。深化國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)多部門物流相關(guān)信息交換共享。推動(dòng)智能航運(yùn)發(fā)展。推動(dòng)智慧港口、智慧物流園區(qū)、智慧客運(yùn)樞紐等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港站樞紐多種運(yùn)輸方式順暢銜接和協(xié)調(diào)運(yùn)行。（責(zé)任單位：綜合規(guī)劃司、公路局、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司、科技司、海事局，國(guó)家局有關(guān)司局）

（八）推動(dòng)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)整合升級(jí)。

持續(xù)推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，完善相關(guān)法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定出臺(tái)相關(guān)配套措施，加快培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、資源綜合利用率高的無車承運(yùn)人品牌企業(yè)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小物流企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶的集約整合和資源高效配置。支持引導(dǎo)貨運(yùn)大車隊(duì)、甩掛運(yùn)輸掛車共享租賃、多式聯(lián)運(yùn)、共同配送等集約高效的運(yùn)輸組織模式發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)力資源的有效整合，發(fā)揮規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，降低運(yùn)輸成本。支持大型龍頭骨干物流企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、重組、收購(gòu)、控股、加盟連鎖等方式，有效整合中小物流企業(yè)，構(gòu)建跨區(qū)域的物流運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步延伸運(yùn)輸服務(wù)鏈條，提供涵蓋倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸配送、流通加工、物流金融的供應(yīng)鏈一體化服務(wù)，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育物流企業(yè)品牌。（責(zé)任單位：運(yùn)輸服務(wù)司）

（九）推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝。

推進(jìn)快遞包裝的綠色化、減量化、可循環(huán)，推動(dòng)共享快遞盒、回收紙盒的發(fā)展，推進(jìn)可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋、可生物降解快遞袋和封裝膠帶的應(yīng)用。推行簡(jiǎn)約包裝、減少二次包裝，加大快遞包裝物回收利用力度。鼓勵(lì)企業(yè)采用新型分揀設(shè)施、技術(shù)裝備，采用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材等技術(shù)工藝和產(chǎn)品裝備，支持綠色配送。到2020年，可降解的綠色快遞包裝材料應(yīng)用比例達(dá)到50％以上。（責(zé)任單位：國(guó)家郵政局有關(guān)司局）

五、打好調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)輸組織，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，提高綜合交通運(yùn)輸體系的組合效率。

（十）調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)。

研究制定運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃，減少公路貨運(yùn)量，增加鐵路貨運(yùn)量。發(fā)揮鐵路、水運(yùn)在大宗物資中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用，加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，加快完成蒙華、唐曹、水曹等貨運(yùn)鐵路建設(shè)。顯著提高重點(diǎn)區(qū)域大宗貨物鐵路水路貨運(yùn)比例，提高沿海港口集裝箱鐵路集疏港比例。環(huán)渤海、山東、長(zhǎng)三角地區(qū)，2018年底前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸；2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。到2020年，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)30％，京津冀及周邊地區(qū)增長(zhǎng)40％、長(zhǎng)三角地區(qū)增長(zhǎng)10％、汾渭平原增長(zhǎng)25％。（責(zé)任單位：運(yùn)輸服務(wù)司、綜合規(guī)劃司、水運(yùn)局，國(guó)家鐵路局有關(guān)司局）

加快構(gòu)建以高速鐵路和城際鐵路為主體的大容量快速客運(yùn)體系，形成與鐵路、民航、水運(yùn)相銜接的道路客運(yùn)集疏網(wǎng)絡(luò)，逐步減少800公里以上道路客運(yùn)班線。（責(zé)任單位：綜合規(guī)劃司、運(yùn)輸服務(wù)司，國(guó)家鐵路局有關(guān)司局）