美國/日本/歐盟新能源汽車政策及啟示

自從傳統(tǒng)的內(nèi)燃機車給世界能源、環(huán)境等方面帶來危機之后，發(fā)達國家開始廣泛關(guān)注新能源汽車。不僅體現(xiàn)在新能源汽車的研發(fā)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級等方面，各國政府也紛紛制定了多項公共政策，通過稅收的減免，財政補貼等方式來促進新能源汽車的發(fā)展。

小編曾經(jīng)給各位剖析美國電動汽車政策的“頂層設(shè)計”，實際上，除了電動車，世界上其它發(fā)達國家在新能源汽車的推廣經(jīng)驗，同樣值得我們學(xué)習(xí)。本文重點闡述一些發(fā)達國家成功推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，并總結(jié)其經(jīng)驗教訓(xùn)。

一、美國

一直以來，美國自主研發(fā)的品牌汽車，如福特、通用等都在世界上占據(jù)了一定的主導(dǎo)地位，但近年來，尤其是世界金融危機的爆發(fā)，使美國汽車工業(yè)格局發(fā)生了重大變化。日系、歐系車甚至是韓系車都在全球占據(jù)了大部分的市場，這無疑給美國汽車企業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，隨著國際形勢的日益嚴(yán)峻，來自各國的威脅逐漸嚴(yán)重。美國作為汽車大國，開始在新能源汽車領(lǐng)域突破，并重振汽車龍頭大國。

1、奧巴馬政府對新能源汽車的支持

推動新能源汽車的發(fā)展，是當(dāng)前奧巴馬政府關(guān)于制定能源政策方面的一個重要的部分，奧巴馬想借此大力發(fā)展新能源汽車，從而提高美國自身能源的供給率，降低對他國的石油依賴程度。奧巴馬政府制定了一系列嚴(yán)格的新能源汽車政策以及汽車燃油標(biāo)準(zhǔn)，同時要求政府大量采購節(jié)能汽車，政府還對于新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金支持，進一步推動了汽車向“小型化““低排放““低消耗“的方向發(fā)展。

為了擺脫對傳統(tǒng)石油的依賴，美國政府當(dāng)前致力于提高乙醇和生物柴油等可再生燃料的使用。2007年1月，美國前任總統(tǒng)布什發(fā)表了國情咨文，宣布了替代性能源和節(jié)能減排政策，并且提出了美國應(yīng)該繼續(xù)加大努力，爭取在未來十年之內(nèi)將汽油的使用量再降低20%，這樣美國從中東進口的石油量將會削減75%，其中有15%是通過利用可再生資源來實現(xiàn)。2007年4月，美國政府發(fā)表聲明，要求美國汽車消耗的能源必須有4%是可再生燃料 。并且這一標(biāo)準(zhǔn)值會逐年上升。同時美國政府還對生產(chǎn)可再生燃料做出了優(yōu)惠政策。

2、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策

美國政府對新能源汽車的生產(chǎn)、銷售以及相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施都制定了大幅度的稅收減免政策。首先通過《能源獨立和安全法案》對制造新能源汽車的企業(yè)和制造新能源汽車相關(guān)零部件的企業(yè)給予了稅收減免和向銀行貸款的政策支持。其次為了激勵汽車企業(yè)生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃料的新能源燃料，美國政府還對這些專門生產(chǎn)代用燃料的企業(yè)實行稅收減免政策，根據(jù)這些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模來制定減免幅度。

對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，《美國國家能源政策法案》中規(guī)定凡是代用傳統(tǒng)燃料的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一實行稅收優(yōu)惠政策，具體如天然氣加氣站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的減稅額度為加天然氣總成本的百分之三十，如果加氣站的規(guī)模比較大型的話還可以給以最多3000美元的減稅，當(dāng)然如果是比較小型的加氣站，最多只能給予1000美元的減稅。

此外，該法律政策還給個人和家庭購買新能源汽車提供了稅收減免，以此鼓勵更多的人來使用節(jié)能、清潔的新能源汽車產(chǎn)品。其次，為了鼓勵消費者購買新能源汽車，政府還提供了高額的稅收抵免，政府規(guī)定凡是購買通用汽車、福特及日系符合條件的混合動力車，還可以獲得250美元至2600美元左右的稅款抵免優(yōu)惠。對于新購買的替代燃料汽車也就是說非改裝過的新能源汽車的消費者，政府可以給予超過同款類型燃油車購買成本二分之一的減稅。

2009年7月1日，美國政府提出了總額高達10億美元的以舊換新補貼政策，計劃時長為一年。該計劃具體為，如果消費者購買的新車每加侖行駛的里程數(shù)要是比起原擁有的汽車提高了4公里，將補貼3500美元，當(dāng)然里程數(shù)越高的話，補貼幅度的比例相對而言會越來越小。如提高10英里的話，政府將補貼4500美元 。

二、日本

長期以來，日本由于自身地理條件的局限性，與其它發(fā)達國家相比較，對于各種資源自身的供給率要更加低一些，大部分產(chǎn)品需要向他國進行進口。面對日益嚴(yán)峻的能源形勢和巨大的減排壓力，日本汽車企業(yè)加速研發(fā)新能源汽車技術(shù)，爭取使這種“低耗能““高環(huán)保“的新能源汽車能夠取代傳統(tǒng)內(nèi)燃機車，能夠在汽車工業(yè)進程中最終改變?nèi)毡緜鹘y(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的布局。

1.全面的綠色稅制優(yōu)惠措施鼓勵節(jié)能產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用

為了大幅度推進新能源汽車的廣泛應(yīng)用，日本從2009年四月初對新能源汽車實施“綠色稅制“的優(yōu)惠稅制，像純電動汽車、清潔柴油車、混合動力車這一類被定義為“新一代的汽車“同天然氣燃料汽車以及獲得國家標(biāo)準(zhǔn)的“低排放““低消耗“的車輛均可以適用這綠色優(yōu)惠稅制。

如：購買像普銳斯這種混合動力汽車可以免除新車100%的重量稅和取得稅，特殊車輛還可以減免二分之一的自動車稅，另外是補助金的優(yōu)惠 。目前日本豐田公司已經(jīng)有5款新能源汽車可享受到這樣的優(yōu)惠。

此外，日本還將低排放轎車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)納入到法律規(guī)范制度中，規(guī)定不管是哪種類型的轎車都可以向日本國土交通省申請接受低排放車認(rèn)定。對于消費者可以根據(jù)汽車排放水平的不同從而享受到不同的減稅待遇，此外如果地方公共團體購置低公害車輛，還能得到政府的補助金。同時在2009年12月初以來的一年時間內(nèi)，日本政府連續(xù)撥出2300億日元的財政資金來支持節(jié)能環(huán)保車型的發(fā)展 。

2.頒布多項法律法規(guī)來支持新能源汽車的使用

為了更好地推進新能源汽車的發(fā)展，日本頒布實施了一系列能源方面的法律法規(guī)，主要體現(xiàn)太陽能等新能源的使用和節(jié)能技術(shù)的開發(fā)利用兩方面。近年來，日本政府陸續(xù)頒布了《關(guān)于促進新能源利用等特別措施法》和《可再生能源配額制法》等相關(guān)的政策法規(guī)，這些政策法規(guī)進一步明確了日本在新能源方面的發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任。同時日本政府還提出，爭取到2030年，日本對石油的依賴度由原來的50%降到40%。

三、歐盟

1、制定統(tǒng)一政策，共同促進各成員國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

歐盟從1991開始，就不斷的開始調(diào)整新能源政策，強調(diào)節(jié)約能源和可再生能源的使用和推廣工作，先后發(fā)布了《歐盟能源政策綠皮書》《歐盟未來能源：可再生能源皮書》《發(fā)展可再生能源指令》等法律法規(guī)，把可再生能源在歐盟總部的消耗從比例1998年的6%提高到了2010年的12%。

在技術(shù)方面，氫氣燃料與生物燃料汽車是歐盟新能源汽車的發(fā)展的重點方向。此外，在以生物燃料為基礎(chǔ)的新能源汽車上，歐盟已經(jīng)掌握了相對而言比較成熟的技術(shù)與基礎(chǔ)配套設(shè)施。為了降低汽車尾氣的環(huán)境污染，改善各國的生態(tài)環(huán)境歐盟還統(tǒng)一制定了尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，為新能源汽車的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

2、英國政府進行稅制改革，進行財政補貼

英國政府對新能源汽車是大力支持的，首先向被提案的“低碳汽車項目“投資3億英鎊，通過財政資金來支持新能源汽車的發(fā)展;為了更好降低碳排放量，英國政府修改了汽車保有稅稅制，按照排放量來征稅，低公害的車稅率為零，高公害的車稅率為30%，這個排放量即指的是按照汽車每公里行駛的距離，二氧化碳的排放量來進行規(guī)定的。

同時英國氣候委員會提出，到2015年，英國市場上將推行出24萬輛新能源汽車，而且英國政府在2014年之前，將對這些發(fā)行的車輛全部給予財政補貼，每輛汽車補貼5000英鎊。英國交通部在2010年3月發(fā)布了關(guān)于私人購買純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車這三種新能源汽車的補貼細(xì)則，該項補貼在2011年1月到2014年期間，英國政府投資2.3億英鎊的財政補貼，單輛車的補貼度大概為購買價的的四分之一，但不超過5000英鎊;英國政府還對建設(shè)充電站投資了3000萬英鎊的補助，英國政府還承諾在未來3年里在倫敦、米爾頓、東北這三個主要區(qū)域?qū)⒔?000個充電樁 。

小結(jié)：

在有關(guān)財政稅收方面，發(fā)達國家經(jīng)過長時間的研究，已經(jīng)形成了較為完善的管理體系。同時在法律法規(guī)方面，也在不斷完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的法律規(guī)范。綜合他們的成功經(jīng)驗，加強產(chǎn)業(yè)初期的政策支持，加大補貼政策，明確頒布關(guān)于新能源汽車方面的法律法規(guī)，能夠保障消費者、企業(yè)一些享受優(yōu)惠的權(quán)力，從而推動新能源汽車的發(fā)展。