6月新政匯總 | 32項新能源汽車行業(yè)政策+5項技術標準

6月，國家層面出臺10項新能源汽車政策。其中包括新能源汽車外資股比限制取消;國務院明確將大幅度放寬市場準入;中國對美進口車關稅再次調整;工信部和國標委明確到2020年基本建成國家車聯(lián)網產業(yè)標準體系;國標委發(fā)布五項新能源汽車領域國標等重要政策。

地方層面，北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、云南、海南等地出臺22項新能源汽車相關政策。其中包括北京外地車進京證每年限辦12次，每次限7天;上海發(fā)布小微型客車分時租賃管理細則，車輛需是純電動;廣州7月1日起對節(jié)能車將不再給予補貼;深圳將修訂網約車管理辦法，新注冊車輛需為純電動;廣西潿洲島7月起禁行新燃油車，全面推廣使用新能源汽車;廣東、深圳、重慶、河南、海南、青海發(fā)布補貼標準。

部委政策

1、2018版外資準入負面清單發(fā)布，取消新能源汽車外資股比限制

6月28日，發(fā)改委和商務部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施 (負面清單)(2018年版)》。負面清單指出，汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制，汽車整車制造的中方股比不低于50%，同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業(yè)。2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。

2、國務院：大幅度放寬市場準入，提升投資自由化水平

6月15日，國務院發(fā)布的《關于積極有效利用外資推動經濟高質量發(fā)展若干措施的通知》指出，利用外資是我國對外開放基本國策和構建開放型經濟新體制的重要內容。通知從六個方面提出積極有效利用外資的政策措施。一是大幅度放寬市場準入，提升投資自由化水平。二是深化“放管服”改革，提升投資便利化水平。三是加強投資促進，提升引資質量和水平。四是提升投資保護水平，打造高標準投資環(huán)境。五是優(yōu)化區(qū)域開放布局，引導外資投向中西部等地區(qū)。六是推動國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強化利用外資重要平臺作用。

3、中國對美進口車關稅再次調整

6月16日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告決定對原產于美國的500億美元進口商品加征關稅。公告稱，2018年6月15日，美國政府發(fā)布了加征關稅的商品清單，將對從中國進口的約500億美元商品加征25%的關稅，其中對約340億美元商品自2018年7月6日起實施加征關稅措施，同時對約160億美元商品加征關稅開始征求公眾意見。美方這一措施違反了世界貿易組織相關規(guī)則，有悖于中美雙方經貿磋商已達成的共識，嚴重侵犯我方合法權益，損害我國國家和人民的利益。根據(jù)《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規(guī)和國際法基本原則，經國務院批準，國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告決定，對原產于美國的659項約500億美元進口商品加征25%的關稅，其中對農產品、汽車、水產品等545項約340億美元商品自2018年7月6日起實施加征關稅，對其余商品加征關稅的實施時間另行公告。

4、工信部發(fā)布機動車企業(yè)和產品準入許可審查要求征求意見稿

6月6日，工信部公開征求對《道路機動車輛生產企業(yè)準入許可審查要求(征求意見稿)》和《道路機動車輛產品準入許可審查要求(征求意見稿)》的意見?！兜缆窓C動車輛生產企業(yè)準入許可審查要求(征求意見稿)》適用于新建企業(yè)，以及產品生產能力和條件發(fā)生變化的企業(yè)，涉及企業(yè)政策符合性、產品設計開發(fā)能力、產品生產能力和條件、產品符合性、產品生產一致性保證能力、產品售后服務能力等六個方面內容。《道路機動車輛產品準入許可審查要求(征求意見稿)》明確了產品技術要求、產品申報參數(shù)等內容。

5、工信部和國標委：到2020年基本建成國家車聯(lián)網產業(yè)標準體系

6月15日，工信部和國標委印發(fā)《國家車聯(lián)網產業(yè)標準體系建設指南(總體要求)》，建設指南指出，針對車聯(lián)網產業(yè)“十三五”發(fā)展需要，加快共性基礎標準制定，加緊研制自動駕駛及輔助駕駛相關標準、車載電子產品關鍵技術標準、無線通信關鍵技術標準、面向車聯(lián)網產業(yè)應用的5G eV2X 關鍵技術標準制定，滿足產業(yè)發(fā)展需求。到2020年，基本建成國家車聯(lián)網產業(yè)標準體系。

6、國標委發(fā)布《燃料電池堆安全要求》等五項新能源汽車領域國標

近日，國家標準化管理委員會公布關于批準發(fā)布《工業(yè)硼酸》等393項國家標準和7項國家標準外文版的公告，其中涉及新能源汽車領域的國標共五項。

7、工信部：進口乘用車企應及時報送燃料消耗量與新能源車積分數(shù)據(jù)

6月19日，工信部官網發(fā)布《關于做好平行進口汽車燃料消耗量與新能源汽車積分數(shù)據(jù)報送工作的通知》，通知指出，根據(jù)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》有關要求，為做好乘用車企業(yè)平均燃料消耗量和新能源汽車積分核算工作，各平行進口乘用車供應企業(yè)應及時報送其所進口的乘用車燃料消耗量和新能源乘用車相關數(shù)據(jù)。

8、交通運輸部等七部門明確加強網約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管

近日，交通運輸部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強網絡預約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關工作的通知》，明確了網約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管工作流程。通知明確了分級分類的處置方式：根據(jù)平臺公司違法違規(guī)行為嚴重程度和整改情況，綜合運用約談、暫停發(fā)布、下架移動互聯(lián)網應用程序(APP)以及停止互聯(lián)網服務、6個月內停止聯(lián)網或停機整頓等措施。是否恢復互聯(lián)網服務，則需要聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門根據(jù)整改情況提出處置意見，在按照流程處理。

9、三部委：確定22城為綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市

6月15日，交通部、公安部、商務部發(fā)布《關于組織開展城市綠色貨運配送示范工程的通知》，通知指出，經城市申報、各省初選推薦和專家評審，并經交通運輸部、公安部、商務部研究同意，確定天津、石家莊、邯鄲、衡水、鄂爾多斯、蘇州、廈門、青島、許昌、安陽、襄陽、十堰、長沙、廣州、深圳、成都、瀘州、銅仁、蘭州、銀川、太原、大同等22個城市為綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市。通知明確按照實施方案的工作安排，圍繞完善城市配送物流基礎設施、推廣新能源物流配送車輛普及應用、優(yōu)化配送車輛便利通行政策、推廣先進運輸組織模式、推進信息互聯(lián)共享、落實支持政策和保障措施等重點任務，加大改革創(chuàng)新力度，積極探索城市綠色貨運配送發(fā)展新舉措、新經驗，按期保質完成各項工作任務。

10、工信部：將規(guī)劃5905-5925MHz為車聯(lián)網直連通信工作頻段

6月27日，工信部無線電管理局公開征求對《車聯(lián)網(智能網聯(lián)汽車)直連通信使用5905-5925MHz頻段的管理規(guī)定(征求意見稿)》的意見。意見稿指出，規(guī)劃5905-5925MHz頻段作為基于LTE-V2X技術的車聯(lián)網(智能網聯(lián)汽車)直連通信的工作頻段。

意見稿中車聯(lián)網(智能網聯(lián)汽車)直連通信是指路邊、車載和便攜無線電設備通過無線電傳輸方式，實現(xiàn)車與車、車與路、車與人直接通信和信息交換。

意見稿還明確，在5905-5925MHz頻段設置、使用路邊無線電設備，應向國家無線電管理機構申請無線電頻率使用許可。經批準獲得頻率使用許可后，路邊無線電設備的設置、使用單位，應向所在地的省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構申請辦理無線電臺執(zhí)照手續(xù)。未獲得無線電臺執(zhí)照的路邊無線電設備，不得發(fā)射無線電信號，不受到無線電干擾保護。

生產或者進口在我國境內銷售、使用的車聯(lián)網(智能網聯(lián)汽車)直連通信無線電發(fā)射設備，應按照有關規(guī)定向國家無線電管理機構申請并取得無線電發(fā)射設備型號核準證。

為保護現(xiàn)有合法無線電業(yè)務和車聯(lián)網(智能網聯(lián)汽車)無線電設備的正常運行，在5905-5925MHz頻段設置使用車聯(lián)網(智能網聯(lián)汽車)直連通信無線電設備，原則上應分別距已合法使用的雷達站7km和衛(wèi)星地球站2km以上。確需在上述范圍內部署的，應經無線電管理機構組織協(xié)調并批準后方可設置使用。

地方政策

1、北京市交委：外地車進京證每年限辦12次，每次限7天

6月15日，北京市交通委員會、北京市環(huán)境保護局、北京市公安局公安交通管理局發(fā)布《關于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》，加強對外地牌照車的進京管理。自2019年11月1日起，外省、區(qū)、市核發(fā)號牌(含臨時號牌)的載客汽車，進入六環(huán)路(不含)以內道路和通州區(qū)全域范圍道路(不含高速公路主路)行駛的，須辦理進京通行證。每輛車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天。六環(huán)路和通州以外的區(qū)域，由各遠郊區(qū)人民政府根據(jù)實際需要，劃定外省、區(qū)、市核發(fā)號牌(含臨時號牌)的載客汽車憑進京通行證通行的區(qū)域。

2、上海發(fā)布小微型客車分時租賃管理細則，車輛需是純電動

6月12日，上海市交通委員會正式印發(fā)《上海市小微型客車分時租賃管理實施細則》，自2018年7月15日起施行。實施細則明確，在上海市從事分時租賃經營活動的車輛應當符合的條件：(一)9座及以下小微型純電動載客汽車;(二)安裝人臉識別裝置;(三)安裝符合規(guī)定標準的車載衛(wèi)星定位和應急報警裝置;(四)符合客運服務規(guī)范對車輛的其他要求。

3、廣州7月1日起對節(jié)能車將不再給予補貼

近日，廣州市政府發(fā)布新修訂的《廣州市中小客車總量調控管理辦法》，其中購置節(jié)能車在7月1日后辦理車輛注冊登記的不再發(fā)放補貼。此外，個人車牌指標額度將從88%提高至90%，同時取消了增量指標和更新指標對于車輛排量的限制，指標有效期實際周期延長為12個月，同時非本市戶籍人員也無須連續(xù)2年繳納醫(yī)保而只需3年累計24個月繳納即可。

4、廣州就智能網聯(lián)汽車路測法規(guī)征求意見，測試路段實行分級管理

6月4日，廣州市交通委正式發(fā)布了《廣州市關于智能網聯(lián)汽車道路測試有關工作的指導意見(征求意見稿)》，為加快推動智能網聯(lián)汽車(即自動駕駛汽車)技術研發(fā)及應用，支持智能網聯(lián)汽車企業(yè)開展相關測試工作，公開向社會征求意見。

征求意見稿突出自動駕駛企業(yè)的安全生產主體責任，企業(yè)要為每一輛測試車輛購買必要的商業(yè)保險，確保測試駕駛員履職能力，對于測試駕駛員管理、事故防范、事故處理、運行過程中的監(jiān)控，都由測試企業(yè)承擔主體責任。對于測試路段實行分級管理，從低到高分為一至三級路段，允許在不同級別的測試路段進行測試，以確保測試安全。

5、廣州新能源汽車地補或按國補1:0.5執(zhí)行，停車費或可減免

6月5日，廣州市發(fā)改委發(fā)布《關于征求廣州市推動新能源汽車發(fā)展若干政策公眾意見的通知》，該意見稿提出，除燃料電池汽車按照不超過國補1∶1的比例給予地補外，純電動汽車、插電式混合動力混合動力(含增程式)汽車按照國補1:0.5的比例給予地補，且國補和地補資金總額最高不超過車輛銷售價格(國補+地補+消費者支付金額)的60%。對在廣州市登記注冊的新能源汽車，廣州將探討試行中心城區(qū)停車費及部分市域高(快)速公路通行費減免。全面啟用新能源汽車專用號牌。

6、廣東2016-2018年將補貼新能源汽車充電設施建設近3億元

近日，廣東省發(fā)布《關于2016-2018年省級新能源汽車充電基礎設施建設補貼資金計劃的公示》顯示，2016年至2018年，廣東省擬補貼2.96億元用于新能源汽車充電基礎設施建設，其中包括補貼充換電設施2.86億元、智能服務平臺500萬元、加氫站500萬元。

7、廣東2018-2020年給予新能源汽車貼息支持，最高補貼限額為1億元

6月14日，廣東省人民政府發(fā)布《關于加快新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，該意見指出，全力推進公交電動化(含氫燃料電池汽車)。深圳市2017年已實現(xiàn)公交純電動化，廣州、珠海市2018年底實現(xiàn)公交電動化，珠三角其余各市到2020年前全部實現(xiàn)公交電動化(其中純電動公交車占比超85%);粵東西北各市市區(qū)到2020年電動公交車占比超80%。

2018-2020年，對省內生產并銷售的新能源汽車給予貼息支持，標準為：尚未獲得國家購置補貼×不高于當年銀行貸款一年期基準利率×0.5;對商用車貼息標準為：尚未獲得國家購置補貼×不高于當年銀行貸款一年期基準利率×1。單個企業(yè)貼息最高補貼限額為1億元。

8、深圳出租車燃油附加費6月1日起升價，電動出租車不收取附加費

5月31日，深圳市發(fā)改委和市交委聯(lián)合下發(fā)文件，從6月1日凌晨零時起，深圳市行政區(qū)域內注冊運營的巡游出租車燃油附加費調整為3元，電動出租汽車不收取燃油附加費。

9、深圳發(fā)布純電動物流車補貼政策，單車三年最高補7.5萬

近日，深圳發(fā)布《深圳市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，純電動物流配送車輛資助金額按照提供驅動動力的動力電池總儲電量，采取分段超額累退方式計算，資助資金分三年平均發(fā)放。每年考核運營達標的車輛可獲得當期資助，運營不達標的車輛不能獲得當期資助。

電池總儲電量中：30(含)kWh以下部分，每kWh資助750元;30-50(含)kWh部分，每kWh資助600元;50kWh以上部分，每kWh資助500元。單車三年資助總額不超過7.5萬元。

10、深圳將修訂網約車管理辦法，新注冊車輛需為純電動

近日，深圳就《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(修正草案送審稿)》公開征求意見。送審稿提出“禁止非純電動車輛新注冊為網絡預約出租車”等新規(guī)定，而且要求車輛為軸距2650毫米以上的純電動小汽車。

11、深圳純電動物流車繼續(xù)享受通行優(yōu)惠，仍需完成電子備案

6月19日，深圳市公安局交通警察局發(fā)布《關于對新能源純電動物流車繼續(xù)實施通行優(yōu)惠政策的通告》，通告指出，已完成電子備案登記，接受監(jiān)管的純電動輕、微型貨車(包含輕型廂式貨車和輕型封閉式貨車)，除周一至周五7時30分至21時禁止通行深南大道(深南/沿河立交至香梅路段)外，允許在深圳市其余道路行駛。通告明確了已完成電子備案登記，接受監(jiān)管的車身長度不超過6米的純電動重、中型貨車，限制通行的時間和路段。未完成電子備案登記的純電動輕、微型貨車和混合動力貨車，仍須遵守普通貨車限行規(guī)定，純電動重、中型貨車必須依法完成電子備案登記。

12、天津十舉措推進智能科技產業(yè)發(fā)展，智能制造項目最高補助500萬元

6月22日，天津市工信委發(fā)布落實《天津市人民政府辦公廳印發(fā)天津市關于加快推進智能科技產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，該通知明確支持智能制造試點示范項目建設。支持市級智能制造試點示范和應用展示中心建設，樹立智能制造示范標桿，參照申報國家級智能制造試點示范項目標準，被認定為市級示范智能工廠、數(shù)字化車間，且通過竣工驗收的智能制造企業(yè)，給予一次性300萬元補助。市級智能制造試點示范項目獲得國家工信部智能制造試點示范立項批復后，再次給予200萬元補助。

13、重慶出臺2018年新能源汽車補貼政策，燃料電池車按國家40%補助

6月20日，重慶市財政局發(fā)布《重慶市2018年度新能源汽車推廣應用財政補貼政策》，新能源乘用車補貼標準，R≥300純電車型約為同期國家標準的50%，其余車型為同期國家標準的46%。新能源客車補貼標準約為同期國家標準的20%。新能源貨車(專用車)補貼標準，約為同期國家標準的30%。燃料電池汽車補貼標準約為同期國家標準的40%。

14、云南計劃到2020年新能源車產能達50萬輛，實現(xiàn)年銷售收入1000億元

6月4日，云南省工信委公開征求對《云南省新能源汽車產業(yè)發(fā)展及推廣應用三年行動計劃(2018-2020年)》 (征求意見稿)的意見。意見稿明確了發(fā)展目標，到2020年，全省形成年產50萬輛新能源汽車生產能力，其中乘用車45萬輛、商用車5萬輛，形成年產動力電池10Gwh的能力，實現(xiàn)年銷售收入1000億元。力爭3-5年內，全省形成年產100萬輛新能源汽車生產能力，實現(xiàn)年銷售收入2000億元，形成完整產業(yè)鏈。到2020年，全省規(guī)劃建成350座集中式充換電站、16.3萬個以上分散式充電樁，全省高速公路實現(xiàn)全覆蓋。全省縣級城市、骨干道路、主要旅游景區(qū)等實現(xiàn)基本覆蓋。

15、海南2018年新能源汽車地補按中央1：0.5執(zhí)行

近日，海南省轉發(fā)四部委發(fā)布的《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，2018年，新能源汽車車輛購置地方財政補貼標準繼續(xù)按中央財政同期補貼標準的1：0.5執(zhí)行，其中，省、市縣兩級財政各承擔50%。各市縣要加快推進充電基礎設施建設，新能源汽車地方購置補貼資金將根據(jù)中央政策要求逐漸轉為支持充電基礎設施建設和運營、新能源汽車使用和運營等環(huán)節(jié)。

16、河南出臺新能源汽車地補政策，省市級補貼不超中央50%

近日，河南省財政廳發(fā)布關于公開征求《關于調整河南省新能源汽車推廣應用及充電基礎設施獎補政策的通知》有關意見的通知，省財政依據(jù)2018年國家補助標準按不同比例進行補助。省級和市縣補助金額不超過中央財政單車補貼額的50%。如市縣出臺補助政策超過中央單車補貼額的20%，則省財政僅補助中央單車補貼額50%扣除市縣補助比例后剩余比例。

17、江西發(fā)布新能源汽車獎勵辦法，銷售超5萬輛乘用車獎勵3600萬元

近日，江西省政府制定了《2018年江西省新能源汽車推廣應用獎勵辦法的通知》，通知明確，新能源乘用車按銷售數(shù)量最高獎勵3600萬元，新能源客車按銷售數(shù)量最高獎勵1500萬元，新能源專用車按銷售數(shù)量最高獎勵600萬元。“三電”系統(tǒng)生產企業(yè)與新能源汽車生產企業(yè)完成配套的，年配套銷售額超過(含)1.5億元，獎勵200萬元;年配套銷售額超過(含)5億元，獎勵500萬元;獎勵金額500萬元封頂。

18、青海調整新能源汽車補貼政策，2018年按國家50%補貼

近日，青海省財政廳、商務廳、經信委發(fā)布的《關于調整2017年-2018年新能源汽車推廣應用購置補貼政策的通知》明確，除私人購買新能源乘用車、作業(yè)類專用車(含環(huán)衛(wèi)車)、黨政機關公務用車、民航機場場內車輛等申請購置補貼資金的不作運營里程要求外，其他用戶申請購置補貼資金的運營里程須達到2萬公里，其中：2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期，過渡期間上牌的新能源乘用車、新能源貨車和專用車按0.4倍補貼，燃料電池汽車補貼標準不變，補貼標準和技術要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。2018年6月12日起，青海省新能源汽車補貼標準按國家同期補貼標準1:0.5執(zhí)行。

19、長沙2018-2020年建設公共充電基礎設施8000個

近日，長沙發(fā)改委印發(fā)《長沙市充電基礎設施“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”專項實施方案(2018-2020年)》，完善公共充電基礎設施建設，提升新能源汽車配套服務能力，從源頭“堵”住機動車污染，在區(qū)位條件好、周邊建設條件適宜的公共停車場、加油加氣站配套建設公共充電基礎設施8000個。

20、廣西潿洲島7月起禁行新燃油車，推廣使用新能源汽車

近日，廣西北海市發(fā)布的《北海市潿洲島生態(tài)環(huán)境保護條例》指出，在潿洲島生態(tài)環(huán)境保護范圍內全面推廣使用新能源汽車。自2018年7月1日起，除島上單位和個人現(xiàn)有依法登記使用的燃油機動車以外，禁止其他燃油機動車在島上行駛;禁止運輸新增燃油機動車上島，但軍隊車輛、武警部隊車輛、制式警車、搶險救災車輛以及專業(yè)作業(yè)車輛等除外。潿洲島保護管理機構應當加快新能源汽車基礎設施規(guī)劃和建設，鼓勵淘汰現(xiàn)有燃油機動車。

21、杭州規(guī)劃到2020年新能源汽車占汽車產業(yè)比重達30%

近日，杭州發(fā)布關于征求《關于加快汽車產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》(征求意見稿)意見的公告。實施意見指出，到2020年，新能源汽車產業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入300億元，占汽車產業(yè)比重達30%;智能網聯(lián)汽車產業(yè)初具規(guī)模，智能網聯(lián)汽車新車占比達到30%。

22、沈陽對純電動貨運車早高峰限行時間縮短半小時

近日，沈陽市政府發(fā)布《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發(fā)展的實施意見》，該通知指出對核發(fā)號牌的純電動輕型、微型廂式貨運機動車和封閉式貨運車輛，在現(xiàn)有貨運車輛限行規(guī)定的基礎上，早高峰限行時間縮短半小時。

通知明確了沈陽市政府積極推進“互聯(lián)網+”物流經營模式，大力發(fā)展互聯(lián)網+車貨匹配、互聯(lián)網+運力優(yōu)化、互聯(lián)網+運輸協(xié)同、互聯(lián)網+倉儲交易等新業(yè)態(tài)、新模式。深入推進無車承運人試點工作，發(fā)展網約城市貨的等互聯(lián)網平臺，實現(xiàn)貨運供需信息實時共享和智能匹配，減少迂回、空駛運輸和物流資源閑置。

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