海灣產(chǎn)油國緣何興起煉油熱

海灣產(chǎn)油國近來紛紛興起煉油熱潮，這是出于經(jīng)濟多元化、平抑國際油價波動、緩解財政壓力等方面的需要，也有利于改善營商環(huán)境和增加就業(yè)。

阿布扎比國家石油公司首席執(zhí)行官賈比爾近日宣布，將在未來5年投資450億美元，建設(shè)世界最大的單一綜合煉油和石化聯(lián)合體，將阿聯(lián)酋產(chǎn)出的原油精煉加工。該公司還計劃到2025年把煉油產(chǎn)能提高至150萬桶/日，在20年內(nèi)將其石化產(chǎn)量提高2倍。

與阿聯(lián)酋一樣重視煉油能力建設(shè)的還有不少其他海灣國家。例如，沙特阿美石油公司不久前在紅海沿岸投資建設(shè)兩個煉油廠，使其煉油能力達到了540萬桶/日，比10年前提高40%?？仆匦陆ǖ陌栕鎯簾捰蛷S，原油加工能力超過60萬桶/日，將于近期投產(chǎn)。

海灣產(chǎn)油國紛紛興起煉油熱潮，首先是經(jīng)濟多元化的需要。長期以來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、過度倚重原油出口一直是海灣產(chǎn)油國的頑疾。國際金融危機爆發(fā)后，國際油價暴跌，畸形經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的弊端暴露無遺。海灣國家痛定思痛，決心擺脫對原油出口的依賴。經(jīng)濟多元化成為海灣地區(qū)多國政府的施政重點。其中，沙特政府開出的“藥方”包括出售國家石油公司股權(quán)，建立世界最大主權(quán)財富基金。沙特王儲穆罕默德指出，要“戒除石油癮”。沙特出臺的2030愿景計劃提出，沙特的非石油出口比重將從目前的15%增長到2030年的50%，今后沙特的主要收入來源包括投資、制造業(yè)、房地產(chǎn)和旅游。阿聯(lián)酋則鼓勵私人投資進入社區(qū)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，如投資社區(qū)市場、公園和公共停車場等。阿布扎比上述煉油項目的建成投產(chǎn)，將增加阿聯(lián)酋石油的附加值，為該國GDP增加1%。阿曼則著力推動非石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快杜庫姆經(jīng)濟特區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

其次是平抑國際油價波動的需要。國際油價起起落落，使不少原油輸出國經(jīng)濟坐上了“過山車”。高油價帶來經(jīng)濟“繁榮”，低油價則使各國政府財政收入捉襟見肘，入不敷出，經(jīng)濟增速陡然下降，甚至主權(quán)評級遭下調(diào)。一般而言，煉油廠的利潤要高于原油開采。煉油廠的最大成本支出是原油，海灣國家發(fā)展煉油產(chǎn)業(yè)，原料就在國內(nèi)，可以就地取材，有著不可比擬的成本優(yōu)勢。更重要的是，發(fā)展煉油產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元化的石油下游產(chǎn)業(yè)，可以大幅度延伸石油產(chǎn)業(yè)鏈和拉升石油價值鏈，增強其應(yīng)對油價波動的能力，熨平油價周期，保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

再次是緩解財政壓力的需要。海灣國家工業(yè)底子大都比較薄，石油加工能力有限，一方面將其產(chǎn)出的原油大量低價銷往亞洲、歐洲和美國的煉油廠，另一方面卻不得不高價進口成品油和石化產(chǎn)品。美國能源信息署公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年沙特、阿聯(lián)酋和伊拉克三國的成品油進口量相當(dāng)于整個美國的進口量。一進一出，自然是肥了外國的煉油廠，虧了本國消費者。為保障民生，海灣國家對燃油實行補貼，這給政府造成了巨大的財政壓力。國際油價低迷時，阿聯(lián)酋還一度出現(xiàn)了10多年來罕見的經(jīng)常賬戶赤字。為減輕財政壓力，阿聯(lián)酋在2015年取消了燃油補貼，并從今年起開始對部分商品和服務(wù)征收5%的增值稅。近年來，沙特在原油加工方面已取得了長足進展，其成品油在滿足國內(nèi)需要的同時，還出口歐洲市場，成為歐洲進口柴油的主要來源。沙特的目標是將其煉油能力提高到1000萬桶/日。

最后是有利于改善營商環(huán)境和增加就業(yè)。失業(yè)率居高不下是海灣國家經(jīng)濟的另一頑疾。高油價造就的高福利，使不少海灣國家居民過上了安穩(wěn)富足的好日子，一些人貪圖安逸懶于創(chuàng)業(yè)就業(yè)。時間一長就形成了嚴重的社會問題，一方面是大量本國人無所事事，另一方面是外籍勞工充斥各行各業(yè)。如在阿聯(lián)酋，建筑工人、超市收銀員、商店職員、酒店服務(wù)員等，清一色都是“老外”。同時，海灣本國人卻難以找到高質(zhì)量的、體面的就業(yè)崗位。發(fā)展煉油產(chǎn)業(yè)，離不開大量的資金投入和技術(shù)引進。巨額投資進入煉油業(yè)這樣的實體經(jīng)濟，將帶來正面效應(yīng)，提升當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，創(chuàng)造新的、體面的就業(yè)機會。阿聯(lián)酋政府就預(yù)計，該國發(fā)展煉油產(chǎn)業(yè)將在2025年前創(chuàng)造1.5萬個就業(yè)崗位。