發(fā)改委：做好儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)行 未達(dá)要求將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)

據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委日前發(fā)布關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃做好儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的通知?！锻ㄖ芬螅鞯匾薪ㄔO(shè)為主，加快推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)、沿海LNG接收站和重點(diǎn)地區(qū)集約、規(guī)?；疞NG儲(chǔ)罐建設(shè)，避免分散建設(shè)?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，各地運(yùn)行部門(mén)要做好儲(chǔ)氣設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)，保持在役儲(chǔ)氣設(shè)施處于正常運(yùn)行狀態(tài)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將委托第三方信用機(jī)構(gòu)加強(qiáng)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況信用監(jiān)管，不定期抽查核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有達(dá)到實(shí)際要求的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

《通知》要求，加強(qiáng)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。各地要以省級(jí)為單位在2018年上半年制定儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)本區(qū)域儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)需要、管網(wǎng)建設(shè)聯(lián)通等實(shí)際情況，因地制宜，合理布局，科學(xué)選址，集中建設(shè)為主，加快推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)、沿海LNG接收站和重點(diǎn)地區(qū)集約、規(guī)?；疞NG儲(chǔ)罐建設(shè)，避免分散建設(shè)、“遍地開(kāi)花”。

對(duì)沒(méi)有氣源保障條件的地區(qū)，要科學(xué)地論證建設(shè)或合作、購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)氣設(shè)施的方式。鼓勵(lì)建設(shè)供儲(chǔ)結(jié)合的儲(chǔ)氣設(shè)施，提高設(shè)施利用率。鼓勵(lì)根據(jù)天然氣需求規(guī)模持續(xù)提升的情況，一次規(guī)劃、集中布局，預(yù)留足夠建設(shè)用地，分期分批擴(kuò)建，不斷滿足儲(chǔ)氣能力增長(zhǎng)的需要。

《通知》指出，鼓勵(lì)通過(guò)多種方式滿足儲(chǔ)氣能力要求。鼓勵(lì)地方通過(guò)自建、合資、參股等方式集中建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。合資建設(shè)的儲(chǔ)氣設(shè)施，儲(chǔ)氣能力可按投資比例分解計(jì)入相應(yīng)出資方的考核指標(biāo)，指標(biāo)認(rèn)定的具體方案應(yīng)在相關(guān)合同或合作協(xié)議中明確約定。

支持通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃儲(chǔ)氣設(shè)施或者購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)氣服務(wù)等方式，履行儲(chǔ)氣責(zé)任。鼓勵(lì)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通的地區(qū)在異地投資或參股建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，具備管網(wǎng)聯(lián)通條件的內(nèi)陸地區(qū)通過(guò)合資、參股等方式參與沿海大型LNG接收站建設(shè)。

《通知》提到，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)儲(chǔ)氣能力項(xiàng)目建設(shè)，要按照盡力而為、量力而行的原則，充分論證、科學(xué)決策，對(duì)建設(shè)規(guī)劃的制定實(shí)施、建設(shè)項(xiàng)目的審批、投資計(jì)劃的編制執(zhí)行從嚴(yán)把關(guān)，提高項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行效率，降低綜合成本，提升儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。

《通知》指出，加快辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)手續(xù)。各地對(duì)于已規(guī)劃建設(shè)的儲(chǔ)氣設(shè)施，要在確保項(xiàng)目安全和質(zhì)量的前提下，依法依規(guī)簡(jiǎn)化項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)程序。對(duì)于審批涉及部門(mén)多的項(xiàng)目，必要時(shí)可通過(guò)聯(lián)審聯(lián)批形式縮短項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)周期，加快辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。

《通知》要求，促進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施與天然氣管網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行。中石油、中石化、中海油要簽訂協(xié)議落實(shí)天然氣互聯(lián)互通商務(wù)模式，在保供期間確?？缡￠L(zhǎng)輸管道在具有剩余能力的情況下相互開(kāi)放、LNG接收站實(shí)現(xiàn)對(duì)各方LNG資源的全國(guó)調(diào)度與聯(lián)保聯(lián)供，并建立天然氣資源采購(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期溝通資源缺口與采購(gòu)安排，促進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施與天然氣管網(wǎng)在保供期間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行。

《通知》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管。各地天然氣、城市燃?xì)庵鞴懿块T(mén)要對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施開(kāi)工建設(shè)、按計(jì)劃建成投運(yùn)開(kāi)展全面監(jiān)管，按時(shí)達(dá)到儲(chǔ)氣能力要求。各地運(yùn)行部門(mén)要做好儲(chǔ)氣設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)，保持在役儲(chǔ)氣設(shè)施處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

已建成儲(chǔ)氣設(shè)施的相關(guān)信息要及時(shí)上報(bào)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將委托第三方信用機(jī)構(gòu)加強(qiáng)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況信用監(jiān)管，不定期抽查核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有達(dá)到實(shí)際要求的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。