國家能源局：首批光熱示范項目可延期 但電價退坡

剛剛，國家能源局發(fā)布了關(guān)于推進太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)有關(guān)事項的通知，該通知稱，2016年9月，我局印發(fā)《關(guān)于建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項目的通知》(國能新能[2016]223號，以下簡稱《通知》)，啟動首批20個太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)。為落實示范項目建設(shè)有關(guān)要求，加快推進示范項目建設(shè)，確保實施效果，經(jīng)商國家發(fā)展改革委價格司、基礎(chǔ)司，現(xiàn)將有關(guān)事項發(fā)出通知。該通知主要包括三大方面：

一、統(tǒng)一思想，高度重視示范項目建設(shè)

首批太陽能熱發(fā)電示范項目是我國首次大規(guī)模開展的太陽能熱發(fā)電利用示范工程，是推動太陽能熱發(fā)電技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，項目順利建設(shè)運營對于示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。相關(guān)省級能源主管部門和各示范項目投資企業(yè)作為示范項目建設(shè)的責(zé)任主體，必須高度重視，突出目標(biāo)導(dǎo)向，切實履行主體責(zé)任，認真做好示范項目各項工作，確保具備建設(shè)條件的項目按要求建成投產(chǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的示范引領(lǐng)作用。

二、多措并舉，著力構(gòu)建項目推進機制

(一)建立電價退坡機制

《國家發(fā)展改革委關(guān)于太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策的通知》(發(fā)改價格[2016]1881號)明確，2018年12月31日前全部建成投產(chǎn)的首批示范項目執(zhí)行每千瓦時1.15元(含稅)標(biāo)桿上網(wǎng)電價。根據(jù)示范項目實際情況，首批示范項目建設(shè)期限可放寬至2020年12月31日，同時建立逾期投運項目電價退坡機制，具體價格水平由國家發(fā)展改革委價格司另行發(fā)文明確。

(二)建立建設(shè)內(nèi)容調(diào)整機制

為促進太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在不影響行業(yè)公平公正性的前提下，示范項目業(yè)主可對相關(guān)示范建設(shè)內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整，相關(guān)調(diào)整應(yīng)符合以下要求：(1)股權(quán)結(jié)構(gòu)變更需維持絕對控股方不變;(2)建設(shè)場址變更范圍位于同一縣域范圍內(nèi);(3)儲換熱介質(zhì)和技術(shù)參數(shù)調(diào)整需保證系統(tǒng)性能優(yōu)化;(4)相關(guān)企業(yè)協(xié)商一致的，可調(diào)整技術(shù)集成商;(5)其他示范內(nèi)容原則上不得調(diào)整。建設(shè)內(nèi)容調(diào)整須由企業(yè)報經(jīng)省級能源主管部門組織技術(shù)支撐機構(gòu)研究審定和履行相關(guān)程序，并于6月底前完成;省級能源主管部門需將示范內(nèi)容調(diào)整批復(fù)情況及時報備我局。

(三)建立項目退出機制

根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于光熱發(fā)電示范項目建設(shè)有關(guān)情況的通報》(以下簡稱通報)，對通報中所列主動退出的示范項目，所在地省級能源主管部門要配合做好相關(guān)善后工作;對通報中所列逾期未報送建設(shè)承諾的示范項目，取消項目示范資格，不再享受示范政策;通報中所列承諾繼續(xù)建設(shè)的示范項目投資企業(yè)，須按照通報中明確的計劃開工時間和計劃投產(chǎn)時間，同時落實安全生產(chǎn)責(zé)任和工程質(zhì)量要求，確保示范項目建成投產(chǎn)。對于未按通報明確時限開工或投運的項目投資企業(yè)，將視情節(jié)輕重予以通報或限制參與后續(xù)太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)。

三、加強協(xié)作，多方聯(lián)動形成工作合力

(一)我局將會同有關(guān)方面，嚴格《通知》規(guī)定及有關(guān)要求，對示范項目實施工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全和強化落實“退坡、調(diào)整、退出”三項工作機制和失信懲戒等制度，確保發(fā)揮首批項目行業(yè)示范引領(lǐng)作用。

(二)各示范項目所在地省級能源主管部門要及時開展項目建設(shè)推進工作，同時加強服務(wù)保障和組織協(xié)調(diào)，特別要做好與地方政府、電網(wǎng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)工作，確保項目建設(shè)進度與質(zhì)量效益。

(三)國家電網(wǎng)公司要按照《通知》要求，結(jié)合各示范項目明確的計劃建設(shè)進度，及時開展配套電網(wǎng)送出工程建設(shè)，并提前研究示范項目投產(chǎn)后的并網(wǎng)運行方案，確保示范項目發(fā)電量全額消納。