國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的通知
能源轉(zhuǎn)型正在改變?nèi)虻鼐壵?/p>
能源轉(zhuǎn)型正在改變?nèi)虻鼐壵斡?guó)媒體最近發(fā)表文章認(rèn)為,美國(guó)頁(yè)巖革命、中國(guó)能源轉(zhuǎn)型及全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力等因素令世界日益減輕對(duì)石油的依賴。這種全球性能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)將對(duì)地緣政治產(chǎn)生復(fù)雜
英國(guó)媒體最近發(fā)表文章認(rèn)為,美國(guó)頁(yè)巖革命、中國(guó)能源轉(zhuǎn)型及全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力等因素令世界日益減輕對(duì)石油的依賴。這種全球性能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)將對(duì)地緣政治產(chǎn)生復(fù)雜而深遠(yuǎn)的影響,包括引發(fā)各國(guó)與各地區(qū)之間的新型競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)生能源新秩序下的贏家與輸家。
三大趨勢(shì)正在改變以石油為中心的能源地緣政治格局
英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊網(wǎng)站3月15日發(fā)表“能源特別報(bào)道”系列文章,文章認(rèn)為,能源流動(dòng)能夠?qū)?guó)家實(shí)力和影響力產(chǎn)生影響,可以稱之為“能源地緣政治”。能源地緣政治以往在很大程度上是關(guān)于世界對(duì)于石油的渴求。在20世紀(jì)的歷史上,獲取石油、確保其運(yùn)輸安全、阻止敵人獲得它,或者自己掌控它、如果可能便將其壟斷,這些都成為全球政治的突出問(wèn)題。
因?yàn)槭秃吞烊粴獾南∪毙?,它們通常是定量供?yīng)的,這對(duì)寡頭壟斷的產(chǎn)油國(guó)組織有利,一些中東產(chǎn)油國(guó)和俄羅斯等國(guó)因此獲得了地緣政治優(yōu)勢(shì)。石油消費(fèi)國(guó)則因此處于能源地緣政治上的某種劣勢(shì)。比如,自1973年阿拉伯國(guó)家石油禁運(yùn)以來(lái),每一任美國(guó)總統(tǒng)都將美國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴性視作政治上的弱點(diǎn)。
如今,這種稀缺性說(shuō)法快要終結(jié)了,這得益于三大發(fā)展。一是美國(guó)的頁(yè)巖革命,它將美國(guó)變成了世界上最大的石油和天然氣綜合生產(chǎn)國(guó)。自上世紀(jì)70年代起的數(shù)十年來(lái),石油產(chǎn)量一直下降,而美國(guó)如今的產(chǎn)油量與其歷史上的最高產(chǎn)量相當(dāng)去年11月,每日產(chǎn)量1000萬(wàn)桶,它使得美國(guó)不那么依賴進(jìn)口石油。
第二個(gè)重大變化發(fā)生在中國(guó),中國(guó)試圖從能源密集型經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型為以服務(wù)業(yè)為拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體。在不阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下,它在過(guò)去幾年里逐漸減少對(duì)煤炭和石油的需求,減緩電力消費(fèi)增長(zhǎng)速度,部署天然氣和可再生能源,以及抑制二氧化碳排放量的增長(zhǎng),而且取得了令人震驚的進(jìn)步。
這兩個(gè)發(fā)展帶來(lái)了第三個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)創(chuàng)建低碳能源體系、對(duì)抗氣候變化。2015年的《巴黎協(xié)定》盡管是座里程碑,但在可以阻擋全球變暖趨勢(shì)之前仍有很長(zhǎng)的路要走。要實(shí)現(xiàn)這點(diǎn),就必須向風(fēng)力和太陽(yáng)能、電池、電網(wǎng)等更具試驗(yàn)性的干凈能源來(lái)源投資數(shù)以萬(wàn)億計(jì)的美元。
這種所謂的能源轉(zhuǎn)型引發(fā)了全球競(jìng)賽,爭(zhēng)奪最先進(jìn)的技術(shù),而且引發(fā)了人們的擔(dān)憂,擔(dān)心能否獲得制造必要硬件所必需的稀土元素和重要的礦物質(zhì)。正如麻省理工學(xué)院的弗朗西斯·奧沙利文所說(shuō)“我們正從一個(gè)能源價(jià)值根植于資源之中的世界進(jìn)入一個(gè)技術(shù)就是資源的世界?!?/p>
能源轉(zhuǎn)型將發(fā)展成一場(chǎng)競(jìng)賽
能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)的地緣政治影響非常復(fù)雜,能源轉(zhuǎn)型將發(fā)展成一場(chǎng)競(jìng)賽,看哪個(gè)國(guó)家能夠自己生產(chǎn)最多能源,以及哪個(gè)國(guó)家擁有最先進(jìn)的技術(shù)。
美國(guó)處于領(lǐng)先,但在能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,美國(guó)有可能浪費(fèi)早期的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。這一優(yōu)勢(shì)是通過(guò)利用天然氣和可再生能源來(lái)減少排放量、促進(jìn)清潔能源技術(shù),以及幫助倡導(dǎo)《巴黎協(xié)定》而獲得的。在美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治影響下,美國(guó)有可能會(huì)卡在支持石油燃料的人與熱烈支持清潔能源的人這兩派之間,前者大多是共和黨,而后者大多是民主黨。他們或許無(wú)法就對(duì)于經(jīng)濟(jì)和氣候而言的最佳前進(jìn)道路達(dá)成一致。
歐盟給自己制定了一個(gè)明確目標(biāo),到2050年,讓所有能源去碳化,而且有了適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)框架。中國(guó)也堅(jiān)定地投身于清潔能源,而且有一些令人印象深刻的清潔能源技術(shù)企業(yè)家。中國(guó)將從三方面獲益一是減少對(duì)進(jìn)口能源的依賴,二是加強(qiáng)自身軟實(shí)力,三是成為全球能源轉(zhuǎn)型的排頭兵。但對(duì)全球大國(guó)而言,清潔能源技術(shù)將成為良性競(jìng)爭(zhēng)還是地緣政治摩擦的源頭,很大程度上取決于貿(mào)易動(dòng)向。如果它陷入保護(hù)主義、貿(mào)易戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)犯罪,所有人都是輸家。因此,美國(guó)、歐盟和中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型方面的合作。
會(huì)導(dǎo)致地緣政治摩擦但不一定出現(xiàn)新戰(zhàn)場(chǎng)
轉(zhuǎn)型有充分的可能會(huì)導(dǎo)致地緣政治摩擦。最顯而易見(jiàn)的例子就是它將對(duì)依賴石油的經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)挑戰(zhàn)。那些化石燃料儲(chǔ)備資源豐富的國(guó)家,以及那些將賭注押在石油上時(shí)間過(guò)長(zhǎng)卻不對(duì)其經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革的國(guó)家可能面臨挑戰(zhàn),比如沙特阿拉伯和俄羅斯就處于最顯而易見(jiàn)的險(xiǎn)境之中。
但能源格局轉(zhuǎn)變并不一定會(huì)導(dǎo)致地緣政治的新戰(zhàn)場(chǎng)。新的清潔能源是為應(yīng)對(duì)全球變暖而生的,應(yīng)對(duì)全球變暖無(wú)疑需要所有國(guó)家的合作,包括傳統(tǒng)的石油生產(chǎn)國(guó)。一些新的可再生能源如太陽(yáng)能等具有小型化、地方化、去中心化的特點(diǎn),能幫助更多的落后地區(qū)不必付出太多代價(jià)就能獲得能源。合作和地方化,或許將避免新的能源地緣政治走向過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
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