環(huán)保問責(zé)，僅僅是處理幾個人嗎？

近期一系列性質(zhì)惡劣的污染事件曝光后，追責(zé)問責(zé)隨之而來。輿論敏銳地意識到，變化正在發(fā)生：環(huán)保追責(zé)問責(zé)，絕不止處理幾個責(zé)任人那么簡單。

針對污染事件，介入調(diào)查問責(zé)的，不僅有國家部委，也有地方黨委政府，不僅有環(huán)保、公安部門，也有紀(jì)檢、證監(jiān)、國資等部門。

對于污染企業(yè)，受到的損失，不僅有罰款，還有停產(chǎn)、限批，不僅有形象損失，還有股市等投資市場上的巨大損失。

合力追責(zé)形成高壓態(tài)勢

在生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合山西省政府對山西三維集團(tuán)環(huán)境違法問題進(jìn)行掛牌督辦之后，證監(jiān)會山西局也明確將對*ST三維涉嫌信息披露違法違規(guī)事項(xiàng)立案調(diào)查，并下發(fā)監(jiān)管關(guān)注函，要求依法做好信息披露工作。

同時，中國上市公司協(xié)會對*ST三維作為上市公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重危害予以譴責(zé)。

深交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)深交所核查發(fā)現(xiàn)，公司2016年年度報告和2017年度半年度報告未披露報告期內(nèi)多次受到環(huán)保部門行政處罰的信息，存在定期報告與臨時報告披露的環(huán)保信息不一致、信息披露不真實(shí)等問題。深交所已對公司及相關(guān)當(dāng)事人啟動公開譴責(zé)的紀(jì)律處分程序。

山西省國資委決定對三維集團(tuán)環(huán)境違法問題嚴(yán)肅依法處理。按照管理權(quán)限，山西路橋集團(tuán)黨委啟動問責(zé)程序，免去5名人員職務(wù)。

生態(tài)環(huán)境部、山西省政府、證監(jiān)會、山西省國資委、中國上市公司協(xié)會、深交所同時發(fā)聲，對一家公司進(jìn)行聯(lián)合懲治。

這說明，多部門聯(lián)手打擊突出違法行為的合力正在形成，其帶來的高壓態(tài)勢是全方位的。

的確，以往一些污染事件曝光后，輿論最關(guān)注的就是處理了哪些人、處理到什么程度，現(xiàn)在則要重點(diǎn)看誰來問責(zé)、以什么方式問責(zé)。

無獨(dú)有偶，同樣也是上市公司，也因環(huán)境違法問題，江蘇省鹽城市輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司日前受到生態(tài)環(huán)境部通報。

生態(tài)環(huán)境部通報的當(dāng)日，鹽城市環(huán)保局著手查處。江蘇省環(huán)保廳對輝豐股份所在地鹽城大豐區(qū)實(shí)施為期半年的區(qū)域限批。警方對輝豐股份11名涉案人員采取逮捕、刑事拘留、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施。當(dāng)?shù)卣畬Υ嬖诃h(huán)境問題的11條生產(chǎn)線停產(chǎn)整治。

這再一次證明，針對污染事件，參與調(diào)查問責(zé)的主體多了，實(shí)施問責(zé)的方式多了。

同時，上述兩家公司均為上市公司，其投資市場的損失也非常嚴(yán)重。4月23日早盤，*ST三維再度跌停。輝豐股份開盤股價迅速下探，自從環(huán)保問題被曝光以來，公司股價已經(jīng)下跌28．48％。

也就是說，當(dāng)前和今后一段時期，不重視環(huán)保的代價將越來越大。對這些上市企業(yè)來說，污染曝光后，其直接損失遠(yuǎn)不止被罰了多少錢，其股價波動帶來的損失要大得多。

“到2020年年底，對所有的上市公司在信息披露的時候，都強(qiáng)制性地要求披露環(huán)境信息。”中國證監(jiān)會副主席方星海在日前舉辦的2018綠金委年會上也強(qiáng)調(diào)，證監(jiān)會積極推動綠色金融發(fā)展的核心是降低綠色企業(yè)的融資成本，同等條件下的企業(yè)，綠色企業(yè)比非綠色企業(yè)融資成本要低。

追責(zé)嚴(yán)厲程度遠(yuǎn)超以往

即便是處理責(zé)任人，其嚴(yán)厲程度也已經(jīng)遠(yuǎn)超以往。

一般來講，如果問責(zé)的是黨委政府及其相關(guān)部門“一把手”，震懾作用要更強(qiáng)。如果對企業(yè)相關(guān)責(zé)任人采取刑事措施，震懾作用也更突出。

4月17日晚8時，媒體曝光三維集團(tuán)環(huán)境違法問題。當(dāng)晚，臨汾市委、市政府啟動問責(zé)程序。4月18日，臨汾市公安部門刑事拘留兩名涉案人員，行政拘留兩名涉案村干部；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對洪洞縣趙城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)隊(duì)長范曉震采取留置措施。

4月20日，臨汾市對15名相關(guān)責(zé)任人作出免職、停職檢查處理決定。其中就包括洪洞縣縣長，以及縣環(huán)保、水利、國土部門“一把手”局長，還有企業(yè)所在鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”。

與象征性地問責(zé)幾位副職相比，對這些“一把手”的嚴(yán)厲問責(zé)，更有利于傳導(dǎo)壓力。

類似的情形在其他地方也多次呈現(xiàn)。鄭州市日前對秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動和“封土行動”開展期間，被各級督導(dǎo)組督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題較多的白沙鎮(zhèn)、十八里河辦事處行政正職實(shí)施停職3個月，啟動責(zé)任追究。

海南省紀(jì)委近日也對全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的4起生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域典型案例進(jìn)行了通報。一些部門的“一把手”也受到追責(zé)。

可以說，以問責(zé)促盡責(zé)，環(huán)保不履責(zé)便問責(zé)的工作導(dǎo)向初步形成。這倒逼黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)真正扛起生態(tài)文明建設(shè)和污染防治的政治責(zé)任。

輿論注意到，生態(tài)環(huán)境部繼4月20日～22日3天通報6起污染案件后，4月23日再次發(fā)布消息，將針對近期公眾集中反映的問題，向地方人民政府發(fā)預(yù)警函，責(zé)成地方監(jiān)督相關(guān)企業(yè)，解決群眾反映的突出環(huán)境問題。

如果相關(guān)企業(yè)還不能從中深刻吸取教訓(xùn)，問責(zé)嚴(yán)厲程度只會加強(qiáng)，不會減弱。

來源：中國環(huán)境報 記者馬新萍