美國向WTO遞文件：愿與中國磋商

從WTO官網(wǎng)獲悉，當(dāng)?shù)貢r間4月17日，美國政府向世界貿(mào)易組織（WTO）提交了一份名為《美國對來自中國的某些商品的關(guān)稅措施》（以下簡稱《關(guān)稅措施》）的文件。文件內(nèi)容顯示，2018年4月4日，美國收到了中國政府關(guān)于在世貿(mào)組織爭端解決機制下提起磋商的請求，美國愿意與中國進行磋商。

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前來看，美國打開了另一個磋商的窗口。通過WTO爭端機制來解決問題，更加符合國際規(guī)則。不過，由于301調(diào)查依據(jù)的是美國國內(nèi)法，屬于單邊主義。無論如何，美國都站不住腳。

并不意味著美國服軟了

北京時間4月4日凌晨，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）根據(jù)所謂的301調(diào)查，公布了一份擬對中國商品加征關(guān)稅的清單，將對我輸美的1333項500億美元的商品加征25%的關(guān)稅。從美國公布的清單來看，涵蓋了航空航天、信息科技、通訊工程、自動化機器人、醫(yī)療設(shè)備等高科技領(lǐng)域。

對此，我國政府立刻采取反制措施。4月4日當(dāng)天，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關(guān)稅。實施日期將視美國政府對我商品加征關(guān)稅實施情況，由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會另行公布。

商務(wù)部副部長王受文在當(dāng)日的國新辦新聞發(fā)布會上強調(diào)，美國的做法在根本上違背了美方的國際義務(wù)，沒有任何事實依據(jù)。美方的這些做法危害了中國的利益，威脅了中國的經(jīng)濟安全，也危及了全球經(jīng)濟的復(fù)蘇和穩(wěn)定。

霍建國告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，美國的301調(diào)查依據(jù)的是其國內(nèi)法，不僅不符合WTO規(guī)則，也被世界上許多國家認(rèn)為是單邊主義。美國一方面依據(jù)301調(diào)查作出裁決，另一方面希望通過WTO來進行磋商，顯示出美國其實也不想打貿(mào)易戰(zhàn)，而是希望從中國身上獲得更多利益。

至于美國此舉是否能夠緩解中美之間的貿(mào)易摩擦，霍建國認(rèn)為，雖然美國表達了愿意與中國進行磋商的態(tài)度，但這并不意味著美國服軟了，而是希望通過多種途徑在中美貿(mào)易談判中獲得更多籌碼。但美國愿意與中國在WTO框架下進行磋商，至少說明他意識到中國的態(tài)度和立場不會改變，美國在貿(mào)易戰(zhàn)中也不會獲得什么好處。

想聽中方加征關(guān)稅理由

記者注意到，美國向WTO提交的這份文件中，多次提及中國政府于4月4日公布的擬對美國500億美元商品加征關(guān)稅的清單不符合世貿(mào)組織爭端解決機制。美方在《關(guān)稅措施》中表示，中方在4月4日所提出的問題不能被DSU（《世界貿(mào)易組織爭端解決規(guī)則與程序的諒解》）認(rèn)定，因為美方還沒有采取任何措施。中國政府在4月4日公布的清單中，將對自美國進口的大豆和其他農(nóng)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，對汽車、飛機、農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等合計500億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅。在接下來的磋商中，美方非常期待聽到中方額外加征關(guān)稅的理由。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，在中方多次提醒美方不要一意孤行的背景下，美國方面并沒有收斂。美國公布的征稅建議清單，目的在于封殺中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的空間，進而維持美國在全球國際分工中的主導(dǎo)權(quán)以及超額壟斷利益。中國的反制手段必然會做到同等、同額、同度的“三同”。中國向美國出口的商品與美國向中國出口的商品相比，附加值仍較低，同樣是500億美元的商品，給美國帶來的疼痛感會更強。

從WTO爭端解決機制的流程來看，霍建國認(rèn)為，按照正常的流程，貿(mào)易爭端雙方需要先通過協(xié)商來解決問題。如果解決不了，需要向WTO進行備案，然后WTO介入調(diào)查，并進行裁決。勝訴一方可在WTO框架下對敗訴方采取貿(mào)易制裁措施。

“但我想強調(diào)的是，美方在一開始就拋出500億美元的擬加征關(guān)稅清單，越過WTO直接進入到制裁階段。按照WTO爭端解決相關(guān)條例，當(dāng)一方未按照規(guī)則對另一方采取貿(mào)易制裁時，受到侵害的一方可以采取報復(fù)措施，維護自身合法權(quán)益。從這個角度來看，中方是依據(jù)WTO相關(guān)條例來維護自身合法權(quán)益的。”霍建國指出。

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2017年，中美貿(mào)易總值為3.95萬億元人民幣，同比增長15.2%。其中，我國對美出口2.91萬億元，增長14.5%；自美進口1.04萬億元，增長17.3%。如果按照此前特朗普所宣稱的，將對中國合計1500億美元的商品加征關(guān)稅，中國對等還擊，將會是怎樣的局面呢?按照當(dāng)前匯率換算，這意味著，中國出口到美國32%左右的商品將被加征關(guān)稅。但是，美國出口到中國90.5%左右的商品同樣會被加征關(guān)稅。