農村太陽能路燈半數(shù)不亮 部分惠民工程存監(jiān)管盲區(qū)

太陽能路燈等新興惠民項目是容易被忽視的腐敗高發(fā)地帶，亟待針對當前該領域存在的定價、質量標準、招投標等方面漏洞，完善規(guī)范，加強監(jiān)管。

一是管理多頭

二是資金復雜

三是市價混亂

四是標準缺失

從中央紀委、湖南省紀委交辦的一起信訪舉報入手，湖南省湘西土家族苗族自治州紀委“順藤摸瓜”調查，發(fā)現(xiàn)當?shù)剞r村太陽能路燈項目部分質量低劣，剛裝不久竟過半數(shù)“失明”，或者存在數(shù)量嚴重短缺、采購價格虛高等問題。

近3個月來，湘西州紀委、監(jiān)察委在近600個太陽能路燈項目中發(fā)現(xiàn)“腐敗利益鏈”線索近200條，約談、誡勉談話、立案查辦包括多名縣級領導干部在內的400多名公職人員和工程承包商。

在紀檢、監(jiān)察部門強力反腐和群眾踴躍舉報的震懾下，一些地方出現(xiàn)了公職人員主動交代問題、退繳違紀違法所得，部分施工單位主動壓低路燈建設報價并自行更換問題路燈的情況。廣大群眾對此拍手稱快，在不少項目檢查現(xiàn)場，主動為紀檢干部提供問題線索。

“太陽能路燈腐敗”絕非湖南湘西一地獨有的問題。參與查辦案件的紀檢監(jiān)察干部告訴《瞭望》新聞周刊記者，太陽能路燈等新興惠民項目是容易被忽視的腐敗高發(fā)地帶，亟待針對當前該領域存在的定價、質量標準、招投標等方面漏洞，完善規(guī)范，加強監(jiān)管。

【一件信訪舉報牽出一串腐敗案】

2017年下半年，中紀委、湖南省紀委交辦并指導湘西州紀委查辦一件信訪舉報。舉報者反映，花垣縣麻栗場鎮(zhèn)尖巖村太陽能路燈項目資金被村干部虛報冒領。湘西州紀委派出專門班子深入調查，證實群眾舉報不實，但是卻從中發(fā)現(xiàn)當?shù)貟炻毧h委副書記等公職人員涉嫌插手項目牟利。辦案人員進而發(fā)現(xiàn)，多地農村太陽能路燈項目都存在類似問題端倪。

“要以查辦農村太陽能路燈工程腐敗為突破口，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強有力的紀律保障?！痹谙嫖髦菸瘯浫~紅專支持下，湘西州紀委、監(jiān)察委發(fā)起了一場名為“光明行動”的集中治理行動。

湘西州紀委秘書長龍超穎介紹，通過對湘西州多地農村太陽能路燈項目進行初查，發(fā)現(xiàn)有近2000盞燈不亮。此外，群眾反映存在路燈數(shù)量不足、照明效果差等問題。

例如，對口幫扶花垣縣補抽鄉(xiāng)大哨村的衡陽常寧市2015年給村里投入30余萬元安裝太陽能路燈，從去年開始陸續(xù)出現(xiàn)多數(shù)路燈不亮的情況，當?shù)厝罕姺从硰娏?，今?月紀檢暗訪組實地暗訪發(fā)現(xiàn)全部72盞太陽能路燈中有56盞“失明”；龍山縣石羔街道元堡社區(qū)60盞路燈中，有近半數(shù)不亮，等等。

湘西州紀委書記、監(jiān)察委主任鄧為民介紹，湘西近3年投入農村路燈亮化項目建設資金1．8億元，涉及湘西州八縣市共354個項目。辦案人員深入調查發(fā)現(xiàn)，一些項目存在虛報冒領、圍標串標、價格虛高、以次充好、偷工減料等問題。

例如，保靖縣扶貧辦曾按照每盞太陽能路燈5000元的標準給某村安排項目資金20萬元，但實際用于項目建設的僅9萬元，實際單價在2250元（包括利潤）；工程承包商楊某交代，在承接鳳凰縣某路燈項目中，給業(yè)主方按照每盞400至1000元的標準給予回扣；永順縣紀委在跟蹤資金流向時，發(fā)現(xiàn)有部分路燈項目資金最終轉到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負責人的銀行賬戶上。

湘西州紀委宣傳部部長田熙曦告訴本刊記者，近幾個月來，州紀委、監(jiān)察委逐村逐寨清理核查實施單位、施工合同、資金來源、路燈數(shù)量。同時，依托州紀委建立的覆蓋全州入群群眾達20余萬人的“村權監(jiān)督微信群”，發(fā)動廣大群眾反映問題。繼而發(fā)布通告，敦促涉案公職人員限期主動交代問題爭取寬大處理。

【“問題路燈”重新亮了】

《瞭望》新聞周刊記者獲悉，通過開展“光明行動”，以及在湖南各級紀委、監(jiān)察委強力查辦案件和群眾踴躍檢舉的震懾下，一些公職人員坐不住了，他們帶著成捆的現(xiàn)金，到紀檢監(jiān)察機關主動交代問題、退繳違紀違法所得。

湘西州紀委一位辦案人員說，春節(jié)前，湘西州一名正處級干部一大早就懷揣著10萬元現(xiàn)金走進州紀委大門，主動交代自己的違紀違法問題；不久，這名干部的副手也帶著7萬元來痛哭流涕地交代；隨后，一名副局長、一名副縣長等也相繼主動交代問題……

今年1月3日，本刊記者在花垣縣監(jiān)察委采訪時，正巧遇到一名基層干部帶著50余萬元現(xiàn)金前來交代自己多年來在負責當?shù)剞r村太陽能路燈和太陽能熱水器發(fā)包工作中的違紀違法問題。

“這種提心吊膽的日子太煎熬了！我看到紀委發(fā)布的通告上說，如果主動交代問題，作出深刻檢討，會視情節(jié)輕重依紀從輕或減輕處分。”這名基層干部哭著對《瞭望》新聞周刊記者說，所以掙扎了很久還是決定早日向組織坦白。