歐洲電力市場(chǎng)機(jī)制和先進(jìn)技術(shù)值得我國(guó)借鑒

　　業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)宜加速與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家之間開(kāi)展技術(shù)交流，開(kāi)展新一輪的技術(shù)合作，消納光伏發(fā)電，要實(shí)施“電從遠(yuǎn)方來(lái)”和“電從身邊取”并進(jìn)，在實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)、暢通交易、發(fā)展儲(chǔ)能，逐步解決消納問(wèn)題的同時(shí)，開(kāi)展新一輪的光伏產(chǎn)業(yè)裝備制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

　　記者采訪了解到，歐洲新能源發(fā)展起步早、基礎(chǔ)好，各國(guó)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)能力比較強(qiáng)，依托歐洲統(tǒng)一電力市場(chǎng)，建立了較為完善的市場(chǎng)機(jī)制，新能源在各國(guó)之間能夠自由流通。丹麥新能源發(fā)電占總發(fā)電量的50%以上，西班牙瞬時(shí)風(fēng)電出力占負(fù)荷的比例達(dá)到54%，葡萄牙連續(xù)107小時(shí)全部由可再生能源供電。他山之石，可以攻玉，歐洲的市場(chǎng)機(jī)制和先進(jìn)技術(shù)值得我國(guó)借鑒。

　　我國(guó)在光伏突破瓶頸方面也同樣面臨諸多機(jī)遇。上述光伏界管理人士稱，我國(guó)光伏行業(yè)的巨大產(chǎn)能和市場(chǎng)、充沛的資本，是產(chǎn)業(yè)化技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)的首選市場(chǎng)，引起不少國(guó)際知名企業(yè)的廣泛關(guān)注。這種形勢(shì)為中國(guó)光伏企業(yè)利用國(guó)際高端技術(shù)資源創(chuàng)造了眾多機(jī)會(huì)，并有多種實(shí)現(xiàn)路徑。通過(guò)合作的方式，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以用比較小的代價(jià)獲得關(guān)鍵技術(shù)上的發(fā)展，也有效地彌補(bǔ)目前國(guó)內(nèi)光伏裝備行業(yè)存在的突出短板。

　　首先，全面升級(jí)電網(wǎng)能力，加快煤電靈活性改造。近年來(lái)，針對(duì)保障電網(wǎng)安全、消納清潔能源的瓶頸，國(guó)家電網(wǎng)江蘇省電力公司探索新型管理方式，創(chuàng)建了“大規(guī)模源網(wǎng)荷友好互動(dòng)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“新系統(tǒng)”）。

　　國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司董事長(zhǎng)尹積軍說(shuō)，新系統(tǒng)將分散的海量可中斷用電負(fù)荷集中起來(lái)進(jìn)行精準(zhǔn)實(shí)時(shí)控制，支撐能源生產(chǎn)革命，適應(yīng)大規(guī)模區(qū)外來(lái)電，支撐分布式電源發(fā)展。到2020年，江蘇通過(guò)特高壓電網(wǎng)引入的區(qū)外來(lái)電將超過(guò)3700萬(wàn)千瓦，約占江蘇總負(fù)荷31.36%。新的系統(tǒng)將提升電網(wǎng)應(yīng)對(duì)特高壓線路故障的能力。到2020年，江蘇省將實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)千瓦可中斷負(fù)荷精準(zhǔn)實(shí)時(shí)控制，能有效應(yīng)對(duì)短暫尖峰負(fù)荷而增加發(fā)電容量，相當(dāng)于減少10臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)發(fā)電機(jī)組建設(shè)，節(jié)約或延緩電網(wǎng)配套投資近750億元，減少二氧化硫排放9.7萬(wàn)噸、二氧化碳排放3500萬(wàn)噸。

　　國(guó)家能源研究院新能源研究所所長(zhǎng)李瓊慧建議，在全匹配特高壓電網(wǎng)全面升級(jí)的同時(shí)，宜按照國(guó)家“十三五”規(guī)劃確定的改造目標(biāo)加快推進(jìn)，將自備電廠全部納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。

　　其次，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，出臺(tái)可再生能源配額制，明確地方主體責(zé)任，加快建設(shè)現(xiàn)貨市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)保障優(yōu)先消納。尹積軍說(shuō)，新能源使用需納入地方政府績(jī)效考核，宜將煤電機(jī)組靈活性改造規(guī)劃分解到逐年、逐省。華北電力大學(xué)校長(zhǎng)助理、現(xiàn)代電力研究院常務(wù)副院長(zhǎng)張粒子建議，逐步放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，將發(fā)電權(quán)交易、直接交易等交易機(jī)制納入電力市場(chǎng)體系，建立新建電源項(xiàng)目招標(biāo)制，促進(jìn)長(zhǎng)期電力交易。

　　江蘇今年以來(lái)已參與中標(biāo)電量11.3億千瓦時(shí)，名列可再生能源電力現(xiàn)貨市場(chǎng)前列。江蘇省電力有限公司調(diào)控計(jì)劃處副處長(zhǎng)汪志成建議，東部和西部宜聯(lián)動(dòng)，需從負(fù)荷及省內(nèi)新能源發(fā)電預(yù)測(cè)著手，努力提高預(yù)測(cè)精準(zhǔn)度，確保省內(nèi)發(fā)用電平衡，提高區(qū)外新能源消納能力。

　　第三，有序發(fā)展光伏，發(fā)展儲(chǔ)能業(yè)務(wù)，逐步提高新能源電能在終端能源消費(fèi)中的比重，逐步開(kāi)發(fā)“電從身邊取”。國(guó)網(wǎng)沭陽(yáng)縣供電公司副總經(jīng)理何新玉建議，在新能源項(xiàng)目規(guī)模化開(kāi)發(fā)的較為集中區(qū)，建議建立政府、電源和電網(wǎng)三方聯(lián)合工作機(jī)制，由所在地政府主管部門(mén)牽頭不同項(xiàng)目業(yè)主的前期接入工作，協(xié)助電網(wǎng)公司統(tǒng)一考慮接入及送出方案。

　　解決光伏發(fā)電上網(wǎng)除了通過(guò)特高壓實(shí)現(xiàn)“電從遠(yuǎn)方來(lái)”，還需要破解“電從身邊取”的儲(chǔ)能技術(shù)瓶頸。國(guó)網(wǎng)泰州供電公司副總經(jīng)理姚軍建議，儲(chǔ)能是支撐新能源電力大規(guī)模發(fā)展的重要技術(shù)，也是未來(lái)智能電網(wǎng)框架內(nèi)的關(guān)鍵支撐技術(shù)。發(fā)展儲(chǔ)能業(yè)，需從頂層設(shè)計(jì)階段就納入總體發(fā)展規(guī)劃，融入新能源和智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)利于儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的峰谷電價(jià)、投資補(bǔ)貼等激勵(lì)政策與機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金向儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)傾斜，構(gòu)建儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第四，不宜再通過(guò)大規(guī)模補(bǔ)貼來(lái)發(fā)動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，須通過(guò)突破光伏關(guān)鍵裝備和技術(shù)促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)。上述光伏界管理人士稱，相關(guān)部門(mén)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，需著眼于引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)。而不是在現(xiàn)有的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)格局下，通過(guò)大規(guī)模補(bǔ)貼來(lái)發(fā)動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。

　　因此，相關(guān)部門(mén)需首先嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品準(zhǔn)入政策，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)光伏裝備行業(yè)，具體而言，要激勵(lì)設(shè)備廠家眼光更遠(yuǎn)大、交流更廣泛、力量更集中，加大研發(fā)和技術(shù)投入，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提高自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍，使得企業(yè)可以對(duì)國(guó)際高端技術(shù)資源加以利用，用比較小的代價(jià)獲得關(guān)鍵技術(shù)上的突破，并在光伏行業(yè)關(guān)鍵性共性問(wèn)題上合作攻關(guān)，快速提升中國(guó)企業(yè)的高端裝備技術(shù)水平?？蓛?yōu)先選取一些有一定技術(shù)基礎(chǔ)、已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵設(shè)備，打破常規(guī)，集中國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)力量，上下游配合，以高強(qiáng)度投入聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)行突破，尤其重點(diǎn)支持符合光伏行業(yè)特點(diǎn)的低成本關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目設(shè)立，并對(duì)其設(shè)備的推廣和開(kāi)發(fā)，給予一定稅收和資金支持。只有這樣，才能使中國(guó)從光伏產(chǎn)品市場(chǎng)大國(guó)，走向光伏產(chǎn)品和光伏裝備并舉的強(qiáng)國(guó)。（記者 秦華江）