遼寧與山東相繼啟動(dòng) 北方港口資源整合大戲開(kāi)幕

為更好地配置資源、協(xié)調(diào)地域經(jīng)濟(jì)均衡高質(zhì)量發(fā)展，部分省市正加速整合轄區(qū)港口資源。

3月28日，由山東高速集團(tuán)控股的山東渤海灣港口集團(tuán)正式成立，濱州港、東營(yíng)港和濰坊港的整合大幕就此拉開(kāi)。此前，遼寧港口整合也取得重大進(jìn)展。遼寧省國(guó)資委、大連市國(guó)資委、營(yíng)口市國(guó)資委、遼寧東北亞港航發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)東北亞港航公司）及招商局集團(tuán)等就遼寧港口資源整合簽署系列合作條款確認(rèn)協(xié)議。

打響山東港口整合第一槍

新組建的渤海灣港口集團(tuán)（簡(jiǎn)稱(chēng)渤海灣港）注冊(cè)資本135億元，是山東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。其中，山東高速集團(tuán)處于絕對(duì)控股地位。渤海灣港以整合東營(yíng)港、濰坊港、濱州港三港全部國(guó)有及非國(guó)有港口資產(chǎn)，統(tǒng)籌各港口所涉岸線(xiàn)、航線(xiàn)資源為目的，統(tǒng)一負(fù)責(zé)渤海灣港口及岸線(xiàn)的規(guī)劃、投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。

港口密集、競(jìng)爭(zhēng)加劇，是山東港口群的特點(diǎn)。目前，山東省擁有青島、日照、煙臺(tái)3個(gè)全國(guó)主要港口，以及威海、濰坊、東營(yíng)、濱州等4個(gè)地區(qū)性重要港口。截至2017年底，山東省沿海港口吞吐量突破15億噸，總量居全國(guó)第2位，是全國(guó)唯一一個(gè)擁有3個(gè)吞吐量超3億噸大港的省份。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，山東的港口眾多，但是布局分散的市場(chǎng)格局，使山東港航業(yè)始終形不成合力。反觀浙江、河北、江蘇、遼寧、海南、福建、廣東等省，從2015年就開(kāi)始謀劃港口資源整合，以減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)高效資源配置。與之相比，山東省的港口資源整合動(dòng)作稍顯滯后，實(shí)施港口一體化協(xié)同發(fā)展勢(shì)在必行。

在此背景下，今年的山東省政府工作報(bào)告提出，開(kāi)拓海洋強(qiáng)省新途徑，將謀劃推進(jìn)青島港、日照港、煙臺(tái)港、渤海灣港四大集團(tuán)建設(shè)。

按照規(guī)劃，山東港口整合主要包括三個(gè)方面：其一，選取一家地方國(guó)企，即由省內(nèi)最大企業(yè)山東高速集團(tuán)整合濱州港、濰坊港和東營(yíng)港，組建渤海灣港口集團(tuán)；其二，以青島港為平臺(tái)整合威海港，形成青島港、日照港、煙臺(tái)港、渤海灣港四大集團(tuán)的格局；其三，適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)公司，統(tǒng)籌全省港口發(fā)展。

記者從知情人士處了解到，之所以選擇山東省高速集團(tuán)整合三大港口資源，是由于其作為山東省大交通投融資平臺(tái)，擁有眾多成功運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)公開(kāi)資料，山東高速集團(tuán)由高速公路運(yùn)營(yíng)管理起家，業(yè)務(wù)涵蓋高速公路、橋梁、鐵路、港航、機(jī)場(chǎng)、物流、金融、建設(shè)、置業(yè)等領(lǐng)域，資產(chǎn)總額連續(xù)多年位居山東省管企業(yè)和全國(guó)同行業(yè)第一，經(jīng)濟(jì)效益也位居前列。

對(duì)于渤海灣港后期的發(fā)展規(guī)劃，山東高速集團(tuán)表示，預(yù)計(jì)將在今年三季度前完成渤海灣港的規(guī)劃制定工作。

同時(shí)，山東高速集團(tuán)將發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與渤海灣港口集團(tuán)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同作用，以自身高速公路、疏港鐵路、現(xiàn)代金融、物流、建設(shè)建筑等主業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建渤海灣港地區(qū)以港口為樞紐的現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系，最大幅度的提升輻射區(qū)域，在此基礎(chǔ)上做厚產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，大力發(fā)展港口物流、航運(yùn)服務(wù)、大宗商品貿(mào)易、金融服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，提高港口產(chǎn)業(yè)附加值，提升港口現(xiàn)代化水平，力爭(zhēng)成為環(huán)渤海灣港地區(qū)的重要港口企業(yè)。

北方港口整合連獲重要進(jìn)展

上證報(bào)記者獲悉，今年3月20日，遼寧省國(guó)資委、大連市國(guó)資委、營(yíng)口市國(guó)資委、遼寧東北亞港航發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)東北亞港航公司）及招商局集團(tuán)等在京就遼寧港口資源整合簽署了系列合作條款確認(rèn)協(xié)議。內(nèi)容涉及重組整合、股權(quán)投資、招商、公益性資產(chǎn)安排等內(nèi)容。

這是繼2017年6月大連港、錦州港、營(yíng)口港三家上市公司披露遼寧省政府與招商局集團(tuán)簽署《港口合作框架協(xié)議》后，遼寧港口整合的又一重大進(jìn)展。

有知情人士告訴上證報(bào)記者，以“東北亞港航公司”為中心的遼寧港口整合計(jì)劃將分步推進(jìn)。第一步為整合大連港集團(tuán)和營(yíng)口港集團(tuán)，未來(lái)還可能涉及丹東港、葫蘆島港等港口資產(chǎn)，目標(biāo)是立足遼寧省、輻射全東北、影響東北亞，整合港口和航運(yùn)，隨著整合推進(jìn)，不排除加入航空資產(chǎn)的可能。本次整合的一大特點(diǎn)就是引入招商局集團(tuán)，央地合作、優(yōu)勢(shì)集成，并且配合混改計(jì)劃。

此外，“津冀”港口的資源整合也在推進(jìn)之中。2017年，交通運(yùn)輸部與天津、河北省部省聯(lián)動(dòng)推出《加快推進(jìn)津冀港口協(xié)同發(fā)展工作方案(2017-2020年)》，共同推動(dòng)津冀港口跨省級(jí)行政區(qū)域資源整合先行先試。

其中，河北港口集團(tuán)和天津港集團(tuán)已經(jīng)先行一步，在渤海新區(qū)黃驊港成立了渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，開(kāi)展天津和河北區(qū)域內(nèi)港口項(xiàng)目的投資、運(yùn)營(yíng)和管理。就目前來(lái)看，已經(jīng)取得了良好的效果，港口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由“競(jìng)爭(zhēng)”向“競(jìng)合”的重要轉(zhuǎn)變。

全國(guó)政協(xié)委員、上市公司天津港董事長(zhǎng)梁永岑在今年的全國(guó)兩會(huì)期間表示：“推動(dòng)津冀港口協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化的津冀港口群，是京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。”