方燕建議建立全國統(tǒng)一企業(yè)環(huán)保信用評價信息化系統(tǒng)

　　2018年全國兩會上，全國人大代表、北京金誠同達（西安）律師事務所主任方燕對經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示，針對企業(yè)環(huán)保信用評價領域存在的新情況、新問題，我們要增強企業(yè)環(huán)保信用評價的可操作性與合理性。同時，強化環(huán)保信用立法的法律責任體系，建立全國統(tǒng)一企業(yè)環(huán)保信用評價信息化系統(tǒng)。

全國人大代表、北京金誠同達（西安）律師事務所主任方燕 資料圖

　　談到我國企業(yè)環(huán)保信用管理在評價指標、辦法、標準等方面存在的問題，方燕表示，目前，全國評價標準不統(tǒng)一，影響了全國統(tǒng)一市場的應用。全國各地的試點有多種評價方法和評級標準，導致相互之間沒有可比性。

　　“聯(lián)合激勵與懲戒方式應用不夠精準。信用評價的目標是“懲前毖后，治病救人”。企業(yè)環(huán)保信用應用時只考慮了信用級別，但對于企業(yè)愿意投融資來改善環(huán)保工作沒有提及是否應該提倡有條件的支持。”方燕說。

　　為推動企業(yè)環(huán)保信用評價改進，方燕提出幾點建議：首先，增強企業(yè)環(huán)保信用評價的可操作性與合理性?？s減自由裁量空間，所有指標應該基于明確的事實與數(shù)據(jù)，盡量減少模糊的定性描述。刪除因為同一事實而多次扣分的評價指標。

　　其次， 提升企業(yè)環(huán)保信用制度立法層次，強化環(huán)保信用立法的法律責任體系。在環(huán)保法中以專章規(guī)定環(huán)保信用制度，并在法律責任部分設置相應的法律責任條款,賦予企業(yè)環(huán)保信用制度相關措施以法律強制力，確保相應的激勵與懲戒措施得到切實執(zhí)行。

　　再次，建立全國統(tǒng)一企業(yè)環(huán)保信用評價信息化系統(tǒng)。借鑒排污許可證的運作方式，建立全國統(tǒng)一的環(huán)保信用評價信息化系統(tǒng)，避免各地再重復投入建立各種各樣的信用評價系統(tǒng)，進而借助此系統(tǒng)統(tǒng)一全國企業(yè)環(huán)保信用的評價標準，并通過信息化系統(tǒng)對外實時發(fā)布企業(yè)環(huán)保信用變化。

　　最后，提高社會參與度，豐富社會參與形式。在對企業(yè)環(huán)保信用進行評級的過程中，應該鼓勵社會力量的廣泛參與。同時，完善企業(yè)環(huán)保信用評價執(zhí)行監(jiān)督考核機制。

　　方燕強調(diào)，應加強對環(huán)保信用評價失信主體的聯(lián)合懲戒、守信激勵機制。建議相關部門對各個省市相應信用聯(lián)合懲戒政策制定進行專項督查，督促解決變相窄化應用范圍，減少聯(lián)合信用懲戒實施主體等行為。（記者 向婷 專欄）