兩會觀察 | 電網(wǎng)篇：電力外送通道，還要建

　　——編者按——

　　在3月2日第一場記者會上，全國政協(xié)發(fā)言人王國慶回答了16個問題，以此拉開了2018年“兩會”序幕。

　　世界第二大經(jīng)濟體一年一度的盛會，成為全球矚目焦點，也讓中國正式進入“兩會時間”。

　　各界代表和委員共商國是，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風向逐漸明晰。而作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，能源領(lǐng)域依然是關(guān)注焦點。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，在十三屆全國人大代表對外發(fā)布的名單上，共有96位能源代表，其中光伏3位、電力59位、油氣22位、煤炭12位。另外，47位政協(xié)委員也來自能源行業(yè)。

　　上述人大代表、政協(xié)委員提出了哪些建議、提案? 新的一年，能源政策與趨勢又將走向何方？今日，《能源》編輯部繼續(xù)推出“兩會觀察”系列報道，以下刊發(fā)第八篇。

　　3月14日，全國“兩會”進入下半場。機構(gòu)改革、新電改、“三棄”等攸關(guān)能源發(fā)展的話題被反復提及，尤以涉及電力通道外送的話題不斷發(fā)酵，持續(xù)升溫。

　　《能源》記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次兩會電網(wǎng)領(lǐng)域共有23名代表、委員參加，主要來自兩大電網(wǎng)公司。其中，國網(wǎng)公司21名，南方電網(wǎng)公司2名。

　　而在國網(wǎng)公司21人當選的第十三屆全國人大代表、政協(xié)委員團隊中，有14名是各省公司的一把手或二把手（其余7名均為一線員工），占據(jù)國網(wǎng)27個省級公司的半壁江山。

　　針對電力外送通道等熱點議題，各代表、委員提取了哪些意見、建議？電力產(chǎn)能整體過剩、新一輪電力體制改革如火如荼的當下，電網(wǎng)公司又將如何保持高質(zhì)量發(fā)展？

　　>>>>舒印彪：推進電網(wǎng)技術(shù)升級跨越發(fā)展

　　提案：

　　以新能源大規(guī)模開發(fā)利用為標志的新一輪能源革命，正在全球范圍蓬勃發(fā)展。如何加強科技創(chuàng)新能力，通過使用新技術(shù)促進新能源發(fā)展成為業(yè)界關(guān)注焦點。

　　對此，全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)有限公司董事長、黨組書記舒印彪在提案中指出，隨著電驅(qū)動、電加熱、電取暖等設(shè)施的應(yīng)用，民用、工業(yè)、商業(yè)、建筑、運輸?shù)阮I(lǐng)域以電代煤、以電代油的力度將越來越大。

　　舒印彪認為，要破解能源發(fā)展難題，就要深入推進能源生產(chǎn)和消費革命，從國家層面制定實施再電氣化戰(zhàn)略，主動適應(yīng)和引領(lǐng)我國“再電氣化”進程。

　　他還透露，到2020年，國家電網(wǎng)擬建成12萬臺充電樁，并建成世界上最大的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，力爭讓汽車充電像加油一樣方便。

　　短評：隨著新一輪電力體制改革對電力格局的重塑，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營模式正在發(fā)生深刻變革。未來的電網(wǎng)，不僅要向新一代電力系統(tǒng)演進，也要向“能源互聯(lián)網(wǎng)”的方向大步邁進。

　　2018年以及未來更長一段時間內(nèi)，如何友好接納清潔能源，深度推進再電氣化、提升大電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)能力等都將是能源互聯(lián)網(wǎng)的具體特征，也將是電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　>>>>曹志安:更大范圍優(yōu)化配置清潔能源

　　提案：

　　為進一步加快構(gòu)建清潔能源發(fā)展體系，全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安建議，應(yīng)大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極主動推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力提高非化石能源利用比重。

　　在提高電網(wǎng)大范圍優(yōu)化配置資源能力方面，曹志安提出，應(yīng)加強電網(wǎng)跨省跨區(qū)互聯(lián)互通、互濟互補通道建設(shè)，實現(xiàn)清潔能源在更大范圍的優(yōu)化配置。

　　在深入推進電力體制改革方面，曹志安建議，應(yīng)按照“計劃+市場”的原則推進清潔能源的跨省區(qū)交易，充分發(fā)揮市場機制作用；堅決破除省間壁壘，完善交易機制，大力推動清潔能源與煤電等化石能源進行發(fā)電權(quán)置換；完善新能源補貼機制；加快碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，綜合運用好清潔能源的減排效益。

　　短評：截至2017年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到約6.56億千瓦。過去五年，新增裝機規(guī)模占全球40%，水電、風電、太陽能發(fā)電裝機均穩(wěn)居世界第一位。但與此同時，由棄水、棄風、棄光所帶來的“三棄”問題也日益凸顯。

　　如何綜合施策，確保清潔能源的有效消納，需要各方通力解決，也是電網(wǎng)公司積極推進清潔低碳發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)義不容辭的責任。

　　>>>>全生明：打造能源互聯(lián)網(wǎng)的青海樣本

　　觀點：

　　2018年，青海電力建成了我國首個覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的新能源互聯(lián)網(wǎng)平臺——綠能互聯(lián)平臺。這是我國首個新能源大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺，是以電網(wǎng)為平臺，為新能源發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

　　對此，全國政協(xié)委員、國網(wǎng)青海省電力公司董事長、黨委書記全生明表示，“平臺的建設(shè)突破了電網(wǎng)企業(yè)的思維慣性，不再單純以電網(wǎng)利益為立足點，而是站在推動整個電力行業(yè)發(fā)展的角度進行創(chuàng)新建設(shè)。”

　　短評：青海的實踐根植于我國深厚的電力發(fā)展基礎(chǔ)。一是依托于大電網(wǎng)優(yōu)勢的支撐，二是全國大電力市場的支持，三是新能源和電網(wǎng)技術(shù)的進步。

　　進入新時代，國家電網(wǎng)提出了建設(shè)具有卓越競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。將傳統(tǒng)電網(wǎng)與信息技術(shù)相結(jié)合，由傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向綜合能源轉(zhuǎn)變也將是企業(yè)新的發(fā)展方向。

　　>>>>石玉東：加快建設(shè)四川特高壓外送通道

　　建議：

　　受經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整影響，四川省用電需求一直處于中低速增長階段。加之省內(nèi)市場消納能力不足，外送通道建設(shè)滯后，造成全省電力供大于求，清潔能源消納難題凸顯。

　　對此，全國人大代表、國網(wǎng)四川省電力公司董事長石玉東建議，發(fā)展特高壓，能把以四川為代表的西南豐富的清潔能源輸送到中東部負荷中心，對于提升能源利用效率，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式將具有重大戰(zhàn)略意義。

　　點評：盡管四川電力外送能力已居全國各省(市)首位，但與集中大規(guī)模水電的開發(fā)需求相比，仍有較大缺口。

　　若今后三年無法新增電力外送通道，四川也必將面臨更加巨大的棄水壓力，電力外送通道建設(shè)已迫在眉睫。

　　>>>>李永萊：黑龍江應(yīng)融入全國統(tǒng)一大電網(wǎng)

　　建議：

　　黑龍江省是國家確定的“北電南送”煤電基地和九大“千萬千瓦級”風電基地之一，建設(shè)黑龍江及東北地區(qū)交流特高壓電力外送通道，在全國范圍優(yōu)化配置黑龍江及東北地區(qū)清潔能源，刻不容緩。

　　對此，全國人大代表，國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司董事長、黨委書記李永萊建議，應(yīng)將哈爾濱東至天津南1000千伏特高壓輸變電工程納入國家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，把黑龍江及東北電網(wǎng)融入全國統(tǒng)一大電網(wǎng)。

　　“在全國范圍消納黑龍江及東北清潔能源和富余電力，可以促進能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動黑龍江及東北振興。”李永萊說。

　　點評：經(jīng)濟疲軟、電力裝機過剩、窩電，儼然已成東北之痛。近年來，包括吉林、蒙東、黑龍江、遼寧在內(nèi)的東北地區(qū)電源結(jié)構(gòu)分布、電力外送通道建設(shè)等問題備受爭議，棄風棄火棄核現(xiàn)象頻發(fā)。

　　從供應(yīng)能力看，目前黑龍江省列入國家規(guī)劃、獲得國家“路條”的項目已經(jīng)超過5000萬千瓦。而在滿足黑龍江本省的需求下，每年富余的800億千瓦時電力如何外送，亟待解決。（余娜）