南開大學(xué)鐘茂初：不以“出身”論環(huán)保

　　“我們不要以‘出身’來判斷一個產(chǎn)業(yè)是否屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。”3月12日，在全國政協(xié)十三屆一次會議經(jīng)濟界別小組時，全國政協(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟研究所教授鐘茂初表示。

　　產(chǎn)業(yè)是否環(huán)保，不論“出身”看實效

　　在接受《中國煤炭報》記者采訪時，鐘茂初進一步解釋道，從理論和現(xiàn)實意義來看，一個產(chǎn)業(yè)是否屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不是綠色發(fā)展，要從是否真正降低生態(tài)環(huán)境損耗、提高生態(tài)環(huán)境效率的角度來認(rèn)識。生態(tài)環(huán)境效率的提高，也就意味著單位生產(chǎn)所消耗自然資源、排放的污染、對生態(tài)環(huán)境造成影響的降低。

　　鐘茂初認(rèn)為，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)綠色化，首要目的是提高生態(tài)環(huán)境效率，即通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、管理水平提高等方式，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。具體而言，至少應(yīng)滿足以下條件。一是該產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品，必定對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)有相應(yīng)的替代作用，即同類性能但生態(tài)環(huán)境損耗較大的中間生產(chǎn)有相應(yīng)的減少。二是該產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品，在使用階段所能夠減少的生態(tài)環(huán)境損耗，足以抵消其生產(chǎn)過程和廢棄過程中所增加的生態(tài)環(huán)境損耗。三是該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)是有市場需求的，并不會帶來新的生產(chǎn)過剩和產(chǎn)能過剩。

　　“并不是根據(jù)產(chǎn)業(yè)自身特征界義其是不是屬于‘環(huán)保產(chǎn)業(yè)’。”鐘茂初認(rèn)為，一些具有低排低耗特征的產(chǎn)業(yè)，由于其并沒有起到替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用，未能有效解決生產(chǎn)過程和報廢階段的高污高耗問題，另外還造成了新的產(chǎn)能過剩等原因，就不應(yīng)認(rèn)定為環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也不應(yīng)得到政府相關(guān)政策的支持。“這樣才能有效限制那些以‘環(huán)保’之名并無‘環(huán)保’之實的產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。”鐘茂初說。即便是光伏等產(chǎn)業(yè)，雖然被歸為“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，但其組件中的一些成分會對環(huán)境造成影響，也存在一定的產(chǎn)能過剩。

　　相反，另外一些產(chǎn)業(yè)，其本身具有高污染高耗能高排放等特征，鐘茂初認(rèn)為，只要這些產(chǎn)業(yè)在新的發(fā)展過程中，能夠通過技術(shù)進步和創(chuàng)新，較大幅度地提高其生態(tài)環(huán)境效率，能夠有效地替代傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，有市場需求并沒有造成產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品報廢階段不會造成更多的污染，那么，這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也應(yīng)界定為產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，也應(yīng)得到政府相關(guān)政策的支持。

　　煤炭產(chǎn)業(yè)亦可綠色化發(fā)展

　　談到煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，鐘茂初告訴《中國煤炭報》記者，煤炭的產(chǎn)業(yè)特征的確是高污染高耗能高排放，但是只要煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)有市場需求，而且并沒有造成產(chǎn)能過剩；煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)在新的發(fā)展過程中，能夠通過技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新較大幅度地提高其生態(tài)環(huán)境效率，大幅降低單位生產(chǎn)的能耗、排放以及對周邊生態(tài)環(huán)境的影響；煤炭相關(guān)產(chǎn)品比其他能源方式在報廢階段不會造成更多的污染，“這樣的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也應(yīng)界定為綠色化發(fā)展，也應(yīng)享受到政府環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策。”鐘茂初說。

　　“在環(huán)境規(guī)制日益嚴(yán)格的背景下，‘煤炭要革命，但不是要革煤炭的命’，”鐘茂初說，“煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)因其自身產(chǎn)業(yè)特征要進行創(chuàng)新發(fā)展，但并不是因其自身產(chǎn)業(yè)特征而消滅煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)。”