關(guān)于印發(fā)四川省支持推進秸稈綜合利用政策措施的通知

川辦發(fā)〔2018〕13號

各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

　　《四川省支持推進秸稈綜合利用政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

四川省人民政府辦公廳

2018年2月23日

四川省支持推進秸稈綜合利用政策措施

　　為推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展，提升我省秸稈綜合利用率和綜合利用水平，促進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，完成“十三五”秸稈綜合利用目標任務，特制定以下政策措施。

　　一、財政支持政策

　?。ㄒ唬┲С滞ㄟ^秸稈綜合利用實施耕地質(zhì)量提升。優(yōu)先支持秸稈資源量大、禁燒任務重、綜合利用潛力較大、工作有基礎、技術(shù)模式較成熟的縣（市、區(qū)）納入農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金支持范疇，按照項目規(guī)定的使用方向、目標任務，大力開展農(nóng)作物秸稈綜合利用、耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效示范。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，財政廳配合，各市〔州〕人民政府負責落實）

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵽r(nóng)機購置補貼政策。對納入四川省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍的秸稈綜合利用機械應補盡補。鼓勵市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對實施秸稈機械化還田、離田作業(yè)的農(nóng)機戶、農(nóng)機合作社給予農(nóng)機作業(yè)補貼。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，財政廳配合，各市〔州〕人民政府負責落實）

　?。ㄈ┘哟蠼斩捑C合利用資金支持力度。省直有關(guān)部門加大財政資金整合力度，對秸稈收儲運體系、產(chǎn)業(yè)鏈補鏈項目等給予重點支持。統(tǒng)籌省直部門相關(guān)資金，對省級秸稈全域綜合利用試點地區(qū)，以及秸稈綜合利用成效顯著的地區(qū)加大補貼力度，鼓勵秸稈過腹還田和工業(yè)原料化燃料化利用（壓塊顆粒）。（省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、財政廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委配合，各市〔州〕人民政府負責落實）

　　二、稅收優(yōu)惠政策

　　（四）落實增值稅即征即退優(yōu)惠政策。利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的紙漿、秸稈漿和紙，增值稅即征即退50%；利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的生物質(zhì)壓塊、沼氣等燃料、電力和熱力，增值稅即征即退100%；利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的纖維板、刨花板、細木工板、生物炭、活性炭、栲膠、水解酒精、纖維素、木質(zhì)素、木糖、阿拉伯糖、糖醛和箱紙板，增值稅即征即退70%。利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的單一大宗飼料，憑省級稅務機關(guān)認可的飼料質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的飼料產(chǎn)品合格證明，申請免稅備案。（省國稅局牽頭，各市〔州〕人民政府負責落實）

　?。ㄎ澹┞鋵嵠髽I(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對企業(yè)以農(nóng)作物秸稈為主要原材料，生產(chǎn)符合國家或行業(yè)標準的代木產(chǎn)品、電力、熱力及燃氣（產(chǎn)品原料70%以上來自秸稈）取得的收入，在計算應納稅所得額時，減按90%計入當年收入總額。（省國稅局牽頭，省地稅局配合，各市〔州〕人民政府負責落實）

　　三、金融支持政策

　?。┮龑Ы鹑谫Y源向秸稈綜合利用企業(yè)傾斜。運用支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，為銀行業(yè)機構(gòu)擴大小微企業(yè)融資爭取更多低成本的穩(wěn)定資金，引導金融機構(gòu)為秸稈綜合利用等環(huán)保類企業(yè)制定適當?shù)睦蕛?yōu)惠措施。健全銀政企融資對接協(xié)調(diào)機制，積極搭建針對秸稈綜合利用企業(yè)的融資服務平臺，提升融資對接精準性和有效性。積極支持小額貸款公司、融資擔保公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，健全再擔保業(yè)務體系，引導其資源向秸稈綜合利用企業(yè)傾斜。（省金融工作局牽頭，省發(fā)展改革委、人行成都分行、四川銀監(jiān)局配合，各市〔州〕人民政府負責落實）

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。支持銀行業(yè)機構(gòu)針對秸稈綜合利用企業(yè)特點，創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品和服務方式，為企業(yè)量身定制綜合性金融服務方案。指導金融機構(gòu)做好對秸稈綜合利用企業(yè)的融資培育，提供全方位的金融服務咨詢。加強直接融資政策培訓和業(yè)務指導，支持符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)，通過“新三板”和天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心等多層次資本市場融資，或到銀行間市場發(fā)行債券融資工具融資。（省金融工作局牽頭，省發(fā)展改革委、人行成都分行、四川證監(jiān)局配合，各市〔州〕人民政府負責落實）

　　四、土地支持政策

　?。ò耍┘哟蠼斩捑C合利用土地支持力度。秸稈收儲設施用地原則上按設施農(nóng)用地管理，盡量利用存量建設用地、空閑地、廢棄地等。屬于永久性占用的，按建設用地依法依規(guī)辦理審批手續(xù)。支持秸稈綜合利用收儲中心、加工場地按照土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局使用現(xiàn)有的農(nóng)村集體建設用地。支持各地將秸稈發(fā)電等產(chǎn)業(yè)化項目納入土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善布局，并在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。（國土資源廳牽頭，各市〔州〕人民政府負責落實）

　?。ň牛┩晟仆恋毓绞?。對符合《劃撥用地目錄》的秸稈產(chǎn)業(yè)項目用地，可采取劃撥方式供地。鼓勵秸稈加工企業(yè)和秸稈產(chǎn)業(yè)化項目進入園區(qū)，采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權(quán)，促進節(jié)約集約利用土地，降低企業(yè)用地成本。（國土資源廳牽頭，各市〔州〕人民政府負責落實）

　　五、電力支持政策

　?。ㄊ┞鋵?a href="http://msthinker.com/news/article-472.html" target="_blank">可再生能源發(fā)電保障性收購制度。在制定年度電量平衡方案時，對納入規(guī)劃的秸稈發(fā)電項目優(yōu)先發(fā)電。電網(wǎng)公司全額收購秸稈發(fā)電上網(wǎng)電量。（省經(jīng)濟和信息化委、國網(wǎng)四川電力牽頭，省能源局配合，各市〔州〕人民政府負責落實）

　　（十一）落實秸稈綜合利用發(fā)電電價補貼政策。秸稈發(fā)電上網(wǎng)電價按照農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行。屬于我省燃煤機組標桿上網(wǎng)電價以內(nèi)的部分，由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算；高出部分，通過可再生能源電價附加補助資金方式予以解決，由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)財政撥付的補助資金進行轉(zhuǎn)移支付。（省發(fā)展改革委牽頭，國網(wǎng)四川電力、財政廳、省能源局配合，各市〔州〕人民政府負責落實）

　?。ㄊ┞鋵嵔斩挸跫庸どa(chǎn)用電電價政策。嚴格按照國家有關(guān)電價政策，以及《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于我省農(nóng)業(yè)服務業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品初加工用電價格政策的通知》要求，對秸稈撿拾、切割、粉碎、拉捆（包括編織）、壓塊等初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。（省發(fā)展改革委牽頭，國網(wǎng)四川電力、農(nóng)業(yè)廳配合，各市〔州〕人民政府負責落實）

　　六、科技支持政策

　?。ㄊ┲С纸斩捑C合利用共性關(guān)鍵技術(shù)及配套裝備研發(fā)。加大資源整合力度，集成各類科技計劃，支持產(chǎn)學研單位開展秸稈綜合利用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新裝備等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。積極組織指導產(chǎn)學研單位申報國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃項目。（科技廳牽頭，財政廳、省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)濟和信息化委配合，各市〔州〕人民政府負責落實）

　　（十四）支持秸稈綜合利用科技成果轉(zhuǎn)化推廣。鼓勵產(chǎn)學研單位共同組建秸稈綜合利用重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺。鼓勵支持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研單位聯(lián)合實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，加強成果中試、熟化，開展秸稈綜合利用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝及新裝備集成示范與應用推廣。（科技廳牽頭，財政廳、省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)濟和信息化委配合，各市〔州〕人民政府負責落實）