七部委發(fā)文促動(dòng)力電池回收管理

　　2月26日，工信部、科技部、環(huán)保部等七部委印發(fā)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）的通知，鼓勵(lì)車企、電池生產(chǎn)企業(yè)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過(guò)多種形式，合作共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道。全國(guó)乘用車信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，廢舊動(dòng)力電池的殘值價(jià)格評(píng)估仍缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)力電池的再生利用能否實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，也將成為《暫行辦法》實(shí)施的難點(diǎn)。

　　五年報(bào)廢期來(lái)臨

　　自2014年中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)以來(lái)，中國(guó)新能源汽車銷量已連續(xù)三年位居世界首位。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)量79.4萬(wàn)輛，銷量為77.7萬(wàn)輛。公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)153萬(wàn)輛，已占全球市場(chǎng)保有量50%以上。

　　根據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心的預(yù)測(cè)，動(dòng)力電池的使用年限一般為5-8年，這意味著前期投入市場(chǎng)的新能源電池已基本處于淘汰臨界點(diǎn)。2018-2020年，全國(guó)累計(jì)報(bào)廢動(dòng)力電池將達(dá)12萬(wàn)-20萬(wàn)噸；到2025年，動(dòng)力電池年報(bào)廢量或達(dá)到35萬(wàn)噸的規(guī)模。

　　按照規(guī)劃，中國(guó)推廣新能源汽車分三步走，目前已完成兩階段：2009-2012年為第一階段，推廣量為2.7萬(wàn)輛；2013-2015年為第二階段，推廣量為42.3萬(wàn)輛；2016-2020年為第三階段，按照規(guī)劃，2020年底要實(shí)現(xiàn)累計(jì)推廣新能源汽車500萬(wàn)輛。

　　中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車分會(huì)秘書長(zhǎng)張瑩表示，截至2015年底，國(guó)內(nèi)的新能源汽車保有量就接近45萬(wàn)輛，這意味著從今明兩年開始，動(dòng)力電池將進(jìn)入大規(guī)模的報(bào)廢期。

　　廢舊動(dòng)力電池不僅存在造成重金屬污染的可能，電解質(zhì)也有很強(qiáng)的腐蝕性和毒性，容易產(chǎn)生有毒的化學(xué)氣體，危害人體健康，而國(guó)內(nèi)一直沒(méi)有完整的體系來(lái)疏導(dǎo)從汽車制造商到電池回收商的運(yùn)轉(zhuǎn)流程，也讓新能源汽車在污染問(wèn)題上一直存在爭(zhēng)執(zhí)。

　　為此，工信部聯(lián)合科技部、環(huán)保部、 交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局、國(guó)家能源局共同印發(fā)《暫行辦法》，旨在支持開展動(dòng)力蓄電池回收利用的科學(xué)技術(shù)研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，鼓勵(lì)開展梯次利用和再生利用，推動(dòng)動(dòng)力蓄電池回收利用模式創(chuàng)新。

　　《暫行辦法》明確規(guī)定，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)委托新能源汽車銷售商等通過(guò)溯源信息系統(tǒng)記錄新能源汽車及所有人溯源信息，并在汽車用戶手冊(cè)中明確動(dòng)力蓄電池回收要求與程序等相關(guān)信息。汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立動(dòng)力蓄電池回收渠道，負(fù)責(zé)回收新能源汽車使用及報(bào)廢后產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池。

　　回收利用“錢景”可期

　　在全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)汽車經(jīng)銷商商會(huì)專家顧問(wèn)顏景輝看來(lái)，《暫行辦法》的實(shí)行，讓新能源汽車行業(yè)的規(guī)范更加完善，將使新能源汽車節(jié)能減排良性發(fā)展。由于新能源汽車和電池緊密相連，《暫行辦法》未來(lái)將對(duì)新能源二手車產(chǎn)生很大的影響。

　　北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在新能源二手車市場(chǎng)上，正是由于老舊車電池的衰減，讓新能源二手車的殘值不如同車齡的傳統(tǒng)燃油車。同時(shí)，在購(gòu)買新能源二手車后，更換新能源動(dòng)力電池也將支出很大的費(fèi)用。

　　《暫行辦法》規(guī)定，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)采取多種方式為新能源汽車所有人提供方便、快捷的回收服務(wù)，通過(guò)回購(gòu)、以舊換新、給予補(bǔ)貼等措施，提高其移交廢舊動(dòng)力蓄電池的積極性。

　　據(jù)悉，從新能源汽車上退役的動(dòng)力電池，能量殘余仍在70%以上，經(jīng)挑選、測(cè)試等環(huán)節(jié)之后，可進(jìn)一步應(yīng)用在儲(chǔ)能、分布式光伏發(fā)電、家庭用電、低速電動(dòng)車等諸多領(lǐng)域，體現(xiàn)出巨大的再利用價(jià)值。之后再進(jìn)一步報(bào)廢，從廢舊電池中提取鈷、鎳、錳、鋰、鐵和鋁等金屬，有預(yù)測(cè)稱，廢舊動(dòng)力電池回收市場(chǎng)2018年可達(dá)50億元的規(guī)模，2020年將突破100億元，到2023年達(dá)到250億元。

　　對(duì)此，在動(dòng)力電池回收利用方面，我國(guó)不斷完善相關(guān)體系。2017年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，提出電動(dòng)汽車及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)建立廢舊回收網(wǎng)絡(luò)。此后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委又發(fā)布了《車用動(dòng)力電池回收利用拆解規(guī)范》、《車用動(dòng)力電池回收利用余能檢測(cè)》等標(biāo)準(zhǔn)，使動(dòng)力電池回收向前邁進(jìn)一大步。

　　同時(shí)，《暫行辦法》規(guī)定，工信部、國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的溯源信息系統(tǒng)，會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，確保動(dòng)力電池產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，研究探索動(dòng)力電池殘值交易等市場(chǎng)化模式，促進(jìn)動(dòng)力電池回收利用。

　　公開資料顯示，目前國(guó)內(nèi)多家電池企業(yè)已開始探索再生利用與梯次利用的模式。駱駝股份、比亞迪、寧德時(shí)代、華友鈷業(yè)、國(guó)軒高科、中航鋰電等鋰電材料企業(yè)和電池生產(chǎn)企業(yè)，均在動(dòng)力電池回收領(lǐng)域展開了布局。

　　顏景輝表示，隨著動(dòng)力電池的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，梯次利用回收的規(guī)范，廢舊動(dòng)力電池的價(jià)格也將有所回升，同時(shí)，在一定程度上也能夠幫助新能源汽車提高一定的二手殘值。

　　產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)成關(guān)鍵

　　《暫行辦法》明確要求，將廢舊動(dòng)力電池移交給其他單位或個(gè)人，私自拆卸、拆解動(dòng)力蓄電池，由此導(dǎo)致環(huán)境污染或安全事故的行為，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　不過(guò)，崔東樹表示，《暫行辦法》實(shí)施能否形成動(dòng)力電池監(jiān)管信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池全生命周期的溯源監(jiān)管，才是動(dòng)力電池回收循環(huán)利用的關(guān)鍵。

　　現(xiàn)實(shí)的情況是，2015年國(guó)內(nèi)報(bào)廢動(dòng)力電池累計(jì)為2萬(wàn)-4萬(wàn)噸，對(duì)應(yīng)的電池回收率僅為2%，因此退役電池的回收與處理再利用已成為行業(yè)面臨的一個(gè)主要問(wèn)題。

　　值得關(guān)注的是，在多重動(dòng)力驅(qū)動(dòng)下，2017年以來(lái)，多家新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開始布局電池回收利用領(lǐng)域。從目前情況看，基本形成鋰電材料系、動(dòng)力電池系、第三方機(jī)構(gòu)三足鼎立的雛形。

　　今年初，中國(guó)鐵塔公司、重慶長(zhǎng)安、比亞迪、銀隆新能源、沃特瑪、國(guó)軒高科、桑頓新能源等16家企業(yè)已簽定了新能源汽車動(dòng)力電池回收利用戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化合作，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，共謀發(fā)展。

　　北汽新能源也聯(lián)合各方締結(jié)“衛(wèi)藍(lán)生態(tài)聯(lián)盟”，實(shí)施“擎天柱計(jì)劃”，通過(guò)換電和電池再利用技術(shù)，將新能源汽車、動(dòng)力電池、換電站、光伏發(fā)電進(jìn)行融合。

　　顏景輝表示，從生產(chǎn)企業(yè)角度看，通過(guò)與第三方機(jī)構(gòu)合作方式布局廢舊動(dòng)力電池梯次利用，有助于緩解上游材料漲價(jià)和下游整車企業(yè)壓價(jià)等壓力。而多方合作，針對(duì)不同工況進(jìn)行應(yīng)用，不僅可以降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也讓整條產(chǎn)業(yè)鏈形成閉環(huán)。（記者 藍(lán)朝暉）