三亞推進價格機制改革 出臺實施方案

　　日前，三亞日報記者從市發(fā)改委獲悉，為全面貫徹落實十九大精神，按照中央、國務院和省委、省政府的決策部署，結合三亞的經(jīng)濟社會發(fā)展實際，我市出臺《關于推進價格機制改革的實施方案》（下稱《方案》），從深化重點領域價格改革、貫徹落實節(jié)能環(huán)保價格政策、建立健全政府定價制度、加強市場價格監(jiān)管與執(zhí)法、落實價格調控措施等方面對價格機制改革進行全面部署。到2020年，實現(xiàn)促進轉型升級、節(jié)能環(huán)保的價格政策體系基本建立，維護公平競爭的價格監(jiān)管制度基本形成，公開透明的政府定價制度基本完善，靈敏及時的價格調控機制和優(yōu)質高效的價格服務機制基本健全。

　　降低大型醫(yī)用設備檢查治療和檢驗等價格

　　《方案》指出，醫(yī)療服務價格改革方面，落實非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務市場調節(jié)價政策。根據(jù)海南省基本醫(yī)療服務項目目錄，實施公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務項目價格分類管理，深入開展公立醫(yī)療機構收支結構調研，進一步規(guī)范基本醫(yī)療服務政府指導價，重點調整診療、手術、康復、護理、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的醫(yī)療服務價格，降低大型醫(yī)用設備檢查治療和檢驗等價格。落實分級定價政策，根據(jù)醫(yī)療機構等級、醫(yī)師級別和市場需求等因素分級定價，以價格杠桿引導患者合理就醫(yī)。加強醫(yī)療服務價格監(jiān)管，建立醫(yī)療費用信息化監(jiān)管平臺，提高醫(yī)療服務、藥品價格透明度。

　　農產(chǎn)品價格改革方面，落實國家補貼政策和稻谷收儲制度，調動農民種糧積極性；探索推行農產(chǎn)品價格保險等價格保護機制，化解市場價格風險，保障農民收益；落實鮮活農產(chǎn)品“綠色通道”政策；加強主要農產(chǎn)品和特色農產(chǎn)品成本調查、分析，為政府制定農產(chǎn)品價格、農業(yè)補貼政策提供數(shù)據(jù)支撐。

　　研究建立公共交通票價動態(tài)調整機制

　　《方案》指出，交通運輸價格改革方面，堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，合理制定城市公交票價，研究建立與運營成本、政府補貼相適應的公共交通票價動態(tài)調整機制，推動新能源汽車政策落實。完善巡游出租汽車運價形成機制，建立出租汽車運價與燃料價格聯(lián)動辦法，做好網(wǎng)約出租汽車價格登記管理。充分發(fā)揮價格杠桿作用，開展物業(yè)小區(qū)停車場收費改革，研究出臺有利于促進停車設施建設、有利于緩解市區(qū)交通擁堵、有利于公共資源利用的停車收費標準。規(guī)范公交、出租、機場、港口、車站、停車場收費目錄清單和公示制度。

　　教育收費改革方面，加大學前教育政府投入，穩(wěn)定學前教育收費水平。貫徹民辦教育促進法，加強營利性民辦學校收費的指導和監(jiān)管，進一步理順非營利性民辦學校收費政策。鞏固教育收費治理成果，創(chuàng)新管理模式，建立公立學校教育收費管理清單制。

　　嚴禁行業(yè)協(xié)會、商會利用行政資源強制向企業(yè)收取費用

　　《方案》明確，涉企收費改革方面，嚴格落實國家、省出臺的取消、停征和減免收費的政策，清理規(guī)范社會團體收費行為，嚴禁行業(yè)協(xié)會、商會利用行政資源強制向企業(yè)收取費用。加強對第三方收費行為的監(jiān)管，對中介服務收費進行清理規(guī)范，加強中介收費清單目錄的動態(tài)管理。

　　公用事業(yè)和公益性價格改革方面，清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權利義務，區(qū)分基本和非基本需求，合理調定基本服務價格，推動社會資本投資公用事業(yè)。強化養(yǎng)老服務價格分類管理，完善殯葬服務收費管理，落實好特定人群養(yǎng)老、殯葬免費政策，合理調定政府定價項目收費標準。加大公用事業(yè)和公益性服務信息公開力度，接受社會監(jiān)督。旅游價格改革方面，規(guī)范旅游要素價格管理，構建公平、公正、有序、誠信的旅游市場價格環(huán)境。完善旅游價格信息公開制度，建立健全動態(tài)高效的事中事后監(jiān)管體制。穩(wěn)定春節(jié)期間等主要節(jié)假日期間及重大活動期間旅游價格水平，規(guī)范旅游價格秩序。

　　落實節(jié)能環(huán)保價格政策促進生態(tài)保護

　　《方案》指出，要落實節(jié)能減排價格政策，執(zhí)行環(huán)保電價、超低排放電價、差別電價、電動汽車用電扶持性電價等一系列價格政策，合理制定充換電服務價格，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。推進污水處理收費改革，提高企業(yè)主動治污減排的積極性。擴大生活垃圾處理費征收范圍，適時調整收費標準，推動社會資本投入并形成一定的市場競爭局面。同時，要完善提高社會節(jié)約意識的價格政策。進一步規(guī)范居民用水、用氣階梯價格制度，加快供水、供電、供氣“一戶一表”建設和改造，擴大居民階梯水價、氣價覆蓋面。推行非居民用水超定額累進加價政策。

　　另外，繼續(xù)完善價格社會監(jiān)督體系。充分發(fā)揮價格舉報平臺作用，暢通群眾價格訴求渠道，妥善化解價格矛盾。加快推進價格誠信建設，開展價格誠信單位創(chuàng)建活動，設立價格失信者“黑名單”，對構成價格違法的失信行為予以聯(lián)合懲戒。探索建立區(qū)、村（社區(qū)）價格監(jiān)督員隊伍，完善價格社會監(jiān)督網(wǎng)絡。完善輿論監(jiān)督和引導機制。

　　推進寬帶網(wǎng)絡提速降費。加強電信資費行為監(jiān)管，督促企業(yè)落實明碼標價，清理寬帶網(wǎng)絡建設環(huán)節(jié)中存在的進場費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用，推進寬帶網(wǎng)絡提速降費，為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。

　　兜住民生底線保障困難群眾

　　《方案》指出，要牢固樹立底線思維，始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點。推行涉及民生的價格改革時，充分考慮社會承受能力，特別是對低收入群體生活的可能影響，做好風險評估，完善配套措施。落實和完善社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，完善社會救助制度特別是對特困人群的救助措施，保障困難群眾基本生活不受影響。

　　完善“菜籃子”保供穩(wěn)價措施。嚴格落實“菜籃子”市縣長負責制和年終考核機制，細化和完善“菜籃子”十項措施，明確責任單位。在生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)綜合施策，穩(wěn)定“菜籃子”價格，保持基本蔬菜品種價格在調控范圍。綜合考慮候鳥型人群需求，完善農產(chǎn)品市場建設布局，推進農產(chǎn)品向現(xiàn)代流通發(fā)展。完善蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品的儲備、調運方案，保障節(jié)假日、災害天氣期間“菜籃子”產(chǎn)品價格基本穩(wěn)定。（記者 趙慶山）