對(duì)一帶一路煉油合作的幾點(diǎn)建議

　　當(dāng)前，“一帶一路”沿線油氣資源國為了擺脫過度依賴單一石油出口發(fā)展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展煉油工業(yè)吸引外國資本和技術(shù)，這為我國開展煉化工程、煉化技術(shù)出口提供了合作機(jī)遇。

　　與此同時(shí),“一帶一路”沿線地區(qū)人口大國（如印度、印尼、巴基斯坦等）正處于工業(yè)化進(jìn)程之中。這些國家隨著國內(nèi)油品需求的快速增長，亟需擴(kuò)大煉油和石化工業(yè)規(guī)模，保障其國內(nèi)成品油的供應(yīng)。

　　預(yù)計(jì)2016-2020年，“一帶一路”地區(qū)將新增煉油能力1.4億噸/年，約需投資額700億美元，主要集中在科威特、沙特阿拉伯、印度、馬來西亞、越南、伊拉克等國。而2020-2030年，為滿足該地區(qū)煉化產(chǎn)品需求增長及出口要求（假設(shè)凈出口量維持2020年的水平），該地區(qū)將新增煉油能力2.4億噸/年，約需投資額1200億美元。

　　與此同時(shí)，在綠色低碳發(fā)展形勢的推動(dòng)下，“一帶一路”地區(qū)的油品質(zhì)量升級(jí)步伐明顯加快。為適應(yīng)原油品質(zhì)劣質(zhì)化、交通運(yùn)輸燃料需求增加、成品油質(zhì)量升級(jí)加快的趨勢，“一帶一路”地區(qū)煉油產(chǎn)業(yè)在提高煉油能力的同時(shí)，將煉廠建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高原油深度加工和清潔燃料生產(chǎn)方面。

　　隨著“一帶一路”地區(qū)煉油能力的增長，其成品油產(chǎn)量占世界總量的比例在2016年達(dá)到29.3%，2020年將進(jìn)一步提高到31.1%。該地區(qū)成品油需求量占世界總需求的比例在2016年達(dá)到25.8%，預(yù)計(jì)2020年將提高到27.7%，2030年更將達(dá)到30.8%。

　　雖然“一帶一路”地區(qū)成品油供應(yīng)整體處于過剩狀態(tài)，但主要是由俄羅斯、印度、沙特阿拉伯、新加坡、科威特等少數(shù)煉油大國所致。事實(shí)上2016年，“一帶一路”地區(qū)44個(gè)國家存在成品油供需缺口，其中10個(gè)國家缺口超過500萬噸，或多或少需要依靠進(jìn)口彌補(bǔ)。

　　“一帶一路”一些國家成品油供需缺口的存在不但有利于提升我國企業(yè)的油品貿(mào)易規(guī)模，而且將推動(dòng)當(dāng)?shù)責(zé)捰彤a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來更多投資合作機(jī)會(huì)，同時(shí)為煉化工程服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展空間。

　　而在油氣資源豐富的地區(qū)合資合作建設(shè)煉廠，不但可保證煉廠最適宜的開工負(fù)荷，同時(shí)也可在煉廠初始設(shè)計(jì)、建設(shè)和操作過程中，選擇最優(yōu)操作條件，獲取最佳合作效益。

　　對(duì)此，筆者提出如下合作建議：

　　首先，優(yōu)化煉油產(chǎn)業(yè)布局。

　　發(fā)揮國內(nèi)煉油企業(yè)的比較優(yōu)勢及“一帶一路”沿線國家的資源或市場優(yōu)勢，在“一帶一路”沿線國家建設(shè)打造以下合作基地，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：

　　即按照“資源、工程、融資”或“資源、加工、銷售”等模式重點(diǎn)推進(jìn)油氣資源合作區(qū)的建設(shè)；

　　統(tǒng)籌 “一帶一路”油氣資源的供應(yīng)渠道，在資源供應(yīng)優(yōu)勢明顯或市場潛力較好的國家建設(shè)煉化工業(yè)園區(qū)；在油品貿(mào)易量大或貿(mào)易樞紐地區(qū)建設(shè)貿(mào)易倉儲(chǔ)基地；

　　在未來新增煉油能力較大、擴(kuò)能改造需求較多的國家建設(shè)工程技術(shù)服務(wù)基地。

　　根據(jù)“一帶一路”油氣資源的來源渠道，改擴(kuò)建國內(nèi)煉油產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。

　　第二，一體化合作提升綜合效益。

　　體現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)的上中下游一體化優(yōu)勢，統(tǒng)籌投資項(xiàng)目的資源、市場等因素，全面評(píng)估投資項(xiàng)目的總體綜合效益；

　　投資合作項(xiàng)目需與煉油技術(shù)、工程建設(shè)、運(yùn)行管理一體化“走出去”，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，形成最佳戰(zhàn)略方案；

　　統(tǒng)籌考慮投資合作項(xiàng)目與石油產(chǎn)品的貿(mào)易、營銷關(guān)系，進(jìn)一步提升國內(nèi)企業(yè)的國際市場運(yùn)作能力，提高整體盈利能力。

　　第三，強(qiáng)化投資合作的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

　　“一帶一路”地區(qū)的投資合作面臨著地緣政治、資源、市場、安全、法律等多種風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)把風(fēng)險(xiǎn)控制放在第一位。

　　建立重大項(xiàng)目的前期評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國際石油石化行業(yè)宏觀走勢的分析研判，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目所在國的投資環(huán)境、政治風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤監(jiān)測和形勢預(yù)判，提高預(yù)測精準(zhǔn)度，做好重大境外投資項(xiàng)目的可行性研究工作。

　　建立投資項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制，開展重大投資項(xiàng)目的中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)工作。建立高效常態(tài)化的境外投資預(yù)警機(jī)制，防范投資風(fēng)險(xiǎn)等。

　　最后，“抱團(tuán)出海”合作建設(shè)煉化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　“一帶一路”作為國家戰(zhàn)略，其沿線國家將發(fā)展成為我國企業(yè)“建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的重點(diǎn)地區(qū)。國內(nèi)煉油企業(yè)需發(fā)揮煉油投資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢，在具有資源優(yōu)勢、市場發(fā)展?jié)摿Γ彝顿Y環(huán)境較好的沿線國家建設(shè)煉化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)上下游相關(guān)企業(yè)“抱團(tuán)出海”，積極帶動(dòng)成套裝備、材料、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)等“走出去”，推動(dòng)國際化經(jīng)營向中高端發(fā)展。

　　加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)盟合作，相互促進(jìn)境外業(yè)務(wù)的發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將推動(dòng)國內(nèi)煉油企業(yè)在“一帶一路”地區(qū)加快“走出去”的步伐。（文丨鄒勁松 劉曉宇 羅佐縣）

　　[作者均供職于中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所。文章節(jié)選自中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、中石化聯(lián)合石化公司與中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所近日聯(lián)合發(fā)布的《中國石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2018）》]