美未來將可能出現(xiàn)新一輪“
能源貿(mào)易保護主義。與其他一般貿(mào)易品相比,
太陽能產(chǎn)品極為獨特,盡管它從屬于制造行業(yè),但卻是一種標(biāo)準(zhǔn)的能源產(chǎn)品。太陽能產(chǎn)品的這種能源屬性決定了它與生俱來便帶有濃厚的“國家安全利益”色彩,這是任何國家在設(shè)計能源發(fā)展戰(zhàn)略時都無法回避的一個關(guān)鍵議題:即便犧牲暫時的經(jīng)濟利益,能源的利用結(jié)構(gòu)也都隨時要服從于國家安全利益的至上需要而進行必要的調(diào)整,包括采取限制自由貿(mào)易的方法。
在美國能源發(fā)展史上,便有很多以國家安全利益為由執(zhí)行能源貿(mào)易保護主義的先例,比如,二戰(zhàn)后,在中東石油大規(guī)模涌入美國市場逐步取代美國本土的煤炭和石油工業(yè)后,經(jīng)過對國家安全利益的考量,美國政府自上個世紀(jì)50年代起通過配額等管制手段逐步限制中東石油的進口規(guī)模,防止石油進口過多威脅至美國國家安全利益,直至70年代才放松管制。
一方面,短期內(nèi)由于太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高,還無法對石化傳統(tǒng)能源構(gòu)成替代性威脅,外來的太陽能產(chǎn)品不會對美國制造業(yè)和國家安全造成整體沖擊,在此過渡時期,中國企業(yè)仍可繼續(xù)鞏固美國這個太陽能產(chǎn)品主要市場,為太陽能生產(chǎn)降低成本、取代傳統(tǒng)能源爭取足夠的時間。
在成本倒逼機制的作用下,短期內(nèi)美國將從中國等具低成本優(yōu)勢的發(fā)展中國家大量進口可用于供能的太陽能產(chǎn)品,但當(dāng)前發(fā)展趨勢表明,從長期來看,從能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性等需要出發(fā),美國最終勢必將重新走上能源貿(mào)易保護主義的老路,對外來的太陽能產(chǎn)品采取新的貿(mào)易限制措施。
作為當(dāng)前全球最大的太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國,因應(yīng)美國將來可能出現(xiàn)的能源貿(mào)易保護主義趨勢,中國政府和企業(yè)應(yīng)加以警惕,做必要的防范。