吳中經(jīng)開區(qū)：系統(tǒng)化思維重塑區(qū)域競爭力

　　吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在日前召開的2017年度工作會議上稱，2017年，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步向好，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值399.5億元，同比增長11.9%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值714億元，同比增長17.8%；新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值417.7億元，同比增長32.2%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值405.4億元，同比增長24.3%。

　　這份惹眼的成績單背后，是吳中開發(fā)區(qū)以全新思維謀劃產(chǎn)業(yè)布局的成果體現(xiàn)，反映出區(qū)域經(jīng)濟(jì)因深化改革而活力突顯。“成立25年來，吳中開發(fā)區(qū)始終堅持改革創(chuàng)新，取得了一系列發(fā)展成績。但對標(biāo)國家級開發(fā)區(qū)第一方陣群體，我們也清楚地看到，在經(jīng)濟(jì)總量質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、社會事業(yè)等方面存在的短板，正在制約著區(qū)域競爭力的提升。這要求我們必須以問題為導(dǎo)向，以更加系統(tǒng)和創(chuàng)新的思維來全面謀劃未來發(fā)展的路徑。”吳中區(qū)委常委、吳中開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任顧玉琪說，新時代要有新作為，開發(fā)區(qū)將深入實施“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面打造智能制造裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及新能源汽車零部件、檢驗檢測、電子商務(wù)三大特色產(chǎn)業(yè)。同時，將發(fā)力構(gòu)建“一核一圈一廊一區(qū)”產(chǎn)業(yè)和城市空間布局，以更加清晰的發(fā)展定位和思路，探索開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代園區(qū)轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　精準(zhǔn)打響招商“突圍戰(zhàn)” 推動產(chǎn)業(yè)邁上中高端

　　在轉(zhuǎn)型升級的攻堅階段，要想全力推動產(chǎn)業(yè)邁上中高端，必須協(xié)調(diào)好“增量”和“存量”的發(fā)展關(guān)系。吳中開發(fā)區(qū)的選擇，正是走上一條“增量崛起”與“存量變革”并舉的創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　2017年，開發(fā)區(qū)完成外資注冊1.8億美元，同比增長27.5%；實際利用外資2億美元，同比增長45%；完成內(nèi)資、民資注冊291.2億元。全年64個區(qū)級以上重點項目掛圖作戰(zhàn)、全速推進(jìn)，完成年度總投資113.5億元。國立生物研究院、盛弘電氣、科隆威自動化、拓斯達(dá)機(jī)器人、電競產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項目成功落戶吳中開發(fā)區(qū)，愛信AW、石川制鐵等一批3000萬美元以上項目全部完成增資，一場招商“突圍戰(zhàn)”依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求被精準(zhǔn)打響。

　　同時，開發(fā)區(qū)加快整合現(xiàn)有資源，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。去年，獲評“十三五”首批省級機(jī)器人及智能裝備先進(jìn)制造業(yè)基地，匯川技術(shù)智能制造中心、科沃斯機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園以及禾望電氣為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)項目全面開工。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)力爭通過三年左右的努力，在機(jī)器人與智能制造產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域集聚一大批重量級企業(yè)，形成數(shù)百億級產(chǎn)值能級；在生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)上集聚一批知名企業(yè)、優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新型企業(yè)和平臺，在華東地區(qū)有一定的影響力、競爭力。

　　“此外，我們將加快構(gòu)建‘一核一圈一廊一區(qū)’產(chǎn)業(yè)和城市空間布局，其中，一核就是城市中心核，即以太湖新城為龍頭，輻射越溪副中心、東太湖科技金融城，打造城市核心功能區(qū)；一圈為都市商貿(mào)圈，即以城南建成區(qū)、綜保區(qū)核心區(qū)、郭巷北部片區(qū)、尹山湖、獨(dú)墅湖新城區(qū)為重點，打造宜居宜業(yè)的都市商圈；一廊是先進(jìn)制造業(yè)走廊，即以吳淞江科技產(chǎn)業(yè)園為龍頭，打造縱貫東西，跨越河?xùn)|工業(yè)園、東吳工業(yè)園、旺山工業(yè)園、橫涇工業(yè)區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)走廊；一區(qū)就是生態(tài)休閑旅游區(qū)，即由越溪旺山張橋、橫涇南部片區(qū)組成，打造以生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色民宿、鄉(xiāng)村體驗為主題的田園綜合體和鄉(xiāng)村旅游休閑度假區(qū)。”顧玉琪說，分解各個板塊的功能定位，統(tǒng)籌內(nèi)部發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，將有助于整體騰飛。

　　產(chǎn)城融合瞄準(zhǔn)“標(biāo)桿級” 全面加速城市品質(zhì)改善

　　去年4月，蘇州軌道交通四號線正式開通運(yùn)行；7月底，西環(huán)高架南延工程竣工并通車，兩件交通上的大事，讓許多吳中開發(fā)區(qū)的居民喜出望外，也讓開發(fā)區(qū)大交通格局初現(xiàn)雛形，產(chǎn)城融合的張力逐步釋放開來。

　　城市建設(shè)重在規(guī)劃先行，形成特色。目前，太湖新城一二期控規(guī)編制逐步完善，海綿城市完成總體規(guī)劃，五年地塊上市計劃完成規(guī)劃編制，完成省級綠建示范區(qū)驗收。新城吳郡片區(qū)城市形態(tài)基本形成，首批2個社區(qū)居委會獲準(zhǔn)設(shè)立。核心區(qū)正榮、金融街等高端項目進(jìn)駐，天鵝港、地下空間等重點項目加快推進(jìn)，能源中心順利開工……

　　“多點開花”讓吳中開發(fā)區(qū)城市建設(shè)的標(biāo)桿效應(yīng)逐步釋放，與此同時，開發(fā)區(qū)還從區(qū)域?qū)用嬷貥?gòu)板塊功能，“一盤棋”布局城市空間。其中，城南片區(qū)按照“中心城市核”發(fā)展要求，加快“再城市化”進(jìn)程，大力實施“退二進(jìn)三”拆遷改造，推進(jìn)商貿(mào)城、老新村、主干道路等重點區(qū)域綜合整治，環(huán)境配套不斷提升；越溪片區(qū)城市副中心加快文體中心、鄰里中心、綜合商業(yè)配套等功能性項目建設(shè)，鄉(xiāng)村片區(qū)進(jìn)一步提升環(huán)境形象；以旺山、張橋為核心的全域旅游規(guī)劃基本形成，旺山景區(qū)入選全省首批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位；郭巷片區(qū)老鎮(zhèn)區(qū)加快拆遷改造和環(huán)境整治，北部和獨(dú)墅湖尹山湖區(qū)域加快完善社區(qū)、商業(yè)服務(wù)配套，不斷優(yōu)化城市路網(wǎng)和區(qū)域環(huán)境；橫涇片區(qū)城鎮(zhèn)區(qū)域加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，南部區(qū)域繼續(xù)實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，生態(tài)農(nóng)旅發(fā)展不斷壯大，橫涇東林渡列入全省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點單位。

　　以城促產(chǎn)、以產(chǎn)促城是打造高品質(zhì)開發(fā)區(qū)的內(nèi)在要求。開發(fā)區(qū)將加快推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建形成以吳中太湖新城、城南、越溪、郭巷、橫涇5個區(qū)域，綜保區(qū)、東太湖科技金融城、吳中化工園區(qū)3個載體為框架的“5+3”產(chǎn)城發(fā)展格局。作為未來城市的發(fā)展方向，吳中太湖新城在完成基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)的同時，將全面進(jìn)入?yún)^(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、樓宇拔高的出彩期。重點發(fā)展總部、金融、高端事務(wù)所、研究院、電競等城市產(chǎn)業(yè)和高端商貿(mào)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，到2020年，吳中太湖新城建設(shè)成為助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)從制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典范和新城建設(shè)的智慧城市標(biāo)桿。

　　著眼富民惠民“大文章” 全力提升民生滿意度

　　吳中開發(fā)區(qū)實小及附屬幼兒園日前傳來好消息：新校園將在年后春學(xué)期到來時全面啟用，全體師生將正式進(jìn)駐新校區(qū)進(jìn)行教學(xué)活動。2017年，吳中開發(fā)區(qū)積極推進(jìn)教育、醫(yī)療資源增量擴(kuò)容，完成未來3～5年學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，除了開發(fā)區(qū)實驗小學(xué)及附屬幼兒園竣工交付，碧波小學(xué)楓津路校區(qū)、城南幼兒園、南師大附屬蘇州石湖實驗小學(xué)邵昂路校區(qū)等10所學(xué)校正在加快建設(shè)。

　　推動教育資源優(yōu)質(zhì)化、均等化，是吳中開發(fā)區(qū)補(bǔ)足民生短板的重要環(huán)節(jié)。去年，吳中開發(fā)區(qū)立足民生事業(yè)發(fā)展，在人民群眾最關(guān)注的教育、醫(yī)療、交通、生態(tài)等工作上狠下功夫，深入開展“六個一”走訪調(diào)研，梳理問題2603件，辦結(jié)率100%。上海同濟(jì)大學(xué)附屬第十人民醫(yī)院尹山湖分院項目成功落地，尹山湖醫(yī)院二期建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。吳淞江科技產(chǎn)業(yè)園、蘇吳工業(yè)園、南湖路高架等重點項目地塊清零全面完成，總面積100多萬平方米的8個安置小區(qū)加快建設(shè)，建成交付尹山一期、尹東六期、新思家園三期等安置房40多萬平方米。

　　在加強(qiáng)項目建設(shè)的同時，吳中開發(fā)區(qū)還不斷完善區(qū)域環(huán)境，提升城市形象。去年，開發(fā)區(qū)還重點以婁河治理為突破口，編制對癥下藥的“一企一策”報告，及時給予企業(yè)可操作性的整改方案和建議，全面提升各重點企業(yè)污染物防控水平。吳中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（化工集中區(qū)）環(huán)境監(jiān)控預(yù)警和風(fēng)險應(yīng)急管理信息化平臺正式建成并通過專家驗收，這一環(huán)境監(jiān)控預(yù)警和風(fēng)險應(yīng)急管理信息化平臺的打造，也掀開了全面實現(xiàn)污染源精準(zhǔn)管控和有效控制環(huán)境風(fēng)險的新篇章。同時，吳中開發(fā)區(qū)通過開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動、安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”行動、“263”專項行動、化工園區(qū)專項綜合整治、“四大安全隱患”專項整治、偷倒垃圾（工程渣土）專項整治等行動，全面排查安全生產(chǎn)問題隱患，一系列舉措的落實，也讓民生滿意度進(jìn)一步攀升。

　　深化改革增強(qiáng)發(fā)展活力 黨建引領(lǐng)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是吳中開發(fā)區(qū)成立25周年。如何大力推動重點改革突破，著力解決影響區(qū)域發(fā)展的瓶頸制約，是吳中開發(fā)區(qū)決策層思考最多的課題。

　　今年，吳中開發(fā)區(qū)將重點落細(xì)落實前期改革任務(wù)，完成招商引資、人事體制、社會管理等領(lǐng)域改革階段性任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化績效考核方案，完善機(jī)關(guān)作風(fēng)效能考核辦法，建立目標(biāo)合理、務(wù)實科學(xué)的綜合考評體系。全面落實國資改革各項任務(wù)，筑牢企業(yè)市場化基礎(chǔ)，持續(xù)激發(fā)國企發(fā)展活力。同時，還將整合開發(fā)區(qū)部門職責(zé)，設(shè)立開發(fā)區(qū)全鏈審批機(jī)構(gòu)，相關(guān)局、科室分管領(lǐng)導(dǎo)要對審批流程進(jìn)行優(yōu)化。

　　同時，吳中開發(fā)區(qū)還將以落實“放管服”改革各項舉措為抓手，對營商環(huán)境方面存在的短板做一次全面梳理，尤其對企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，實施服務(wù)流程再造，切實為各類創(chuàng)投基金、風(fēng)投基金發(fā)展，各類初創(chuàng)期、加速期科技小微企業(yè)壯大營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理與開發(fā)、街道板塊與條線、職能部門之間各方面關(guān)系，明確開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)職能部門及街道的職能職責(zé)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的統(tǒng)籌協(xié)作環(huán)境。

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在人。吳中開發(fā)區(qū)將致力打造擔(dān)當(dāng)隊伍，以提振精氣神為重點，抓好干部專業(yè)能力、專業(yè)精神的培養(yǎng)，最大程度激發(fā)人才創(chuàng)造活力。并將進(jìn)一步完善健全獎懲和容錯糾錯機(jī)制，保護(hù)和鼓勵有為干部，調(diào)整淘汰“無為”干部，切實把責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)、層層壓實，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的持久活力。

　　謀定新思路，擘劃新未來，吳中開發(fā)區(qū)的改革目標(biāo)和發(fā)展定位愈加清晰。“要突破‘區(qū)’的思維定勢，自覺抬高標(biāo)桿、奮勇爭先進(jìn)位，主動把開發(fā)區(qū)放到長三角城市群、全國大格局中去思考謀劃，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項目這個突破口，加快提升發(fā)展能級。”顧玉琪說，力爭通過三至五年的努力，開發(fā)區(qū)的發(fā)展能級尤其是地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、一般公共預(yù)算收入和規(guī)上工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)能級再上一個新臺階。力爭三年內(nèi)，培育2～3家百億級規(guī)模型企業(yè)、20家十億級創(chuàng)新型企業(yè)，集聚科技企業(yè)超1000家，帶動規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元，力爭達(dá)1200億元，GDP達(dá)500億元，一般公共預(yù)算收入超75億元。（盛 崢）