山東魏橋豁免電解鋁限產(chǎn)遭質(zhì)疑 濱州環(huán)保局稱與違規(guī)產(chǎn)能存在重合

遭環(huán)保部點(diǎn)名批評(píng)的山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱魏橋集團(tuán)），其所在地濱州市環(huán)保局回應(yīng)稱，魏橋集團(tuán)部分關(guān)停的違規(guī)產(chǎn)能與環(huán)保限產(chǎn)的產(chǎn)能存在重合。

今年以來(lái)，中國(guó)電解鋁行業(yè)執(zhí)行了違法、違規(guī)產(chǎn)能清理和采暖季限產(chǎn)30%兩大政策的調(diào)控。魏橋集團(tuán)未落實(shí)采暖季環(huán)保限產(chǎn)的措施，將限產(chǎn)產(chǎn)能與此前的違規(guī)產(chǎn)能重疊計(jì)算，減少實(shí)際的限產(chǎn)量。

今年2月，國(guó)家環(huán)保部、發(fā)改委、財(cái)政部和能源局四部門同六個(gè)?。ㄊ校┞?lián)合印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，要求有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控，采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上。兩個(gè)月后，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)土資源部、環(huán)保部四部委聯(lián)合發(fā)布《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》，明確要在六個(gè)月內(nèi)全面完成電解鋁違規(guī)違法項(xiàng)目清理整頓工作。

針對(duì)采暖季限產(chǎn)，魏橋集團(tuán)制定了《電解鋁、氧化鋁錯(cuò)峰停限產(chǎn)方案》，并納入了《濱州市2017-2018年工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》，市政府于9月29日印發(fā)實(shí)施。根據(jù)該方案，有色行業(yè)中的電解鋁廠需限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計(jì)，錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間為2017年11月15日-2018年3月15日，共計(jì)四個(gè)月。其中，魏橋集團(tuán)下屬12條電解鋁生產(chǎn)線被列入限產(chǎn)名單，含電解槽數(shù)量2458臺(tái)，占到山東魏橋總槽數(shù)的30.1%，約涉及產(chǎn)能253萬(wàn)噸。

魏橋集團(tuán)是全球最大的電解鋁生產(chǎn)商。今年7月，山東省發(fā)改委等十部委印發(fā)《山東省2017年煤炭消費(fèi)減量替代工作行動(dòng)方案》，明確魏橋集團(tuán)五條生產(chǎn)線共計(jì)268萬(wàn)噸產(chǎn)能屬于違規(guī)產(chǎn)能，需要在7月底之前關(guān)停。魏橋集團(tuán)8月公告稱，確認(rèn)違規(guī)的268萬(wàn)噸產(chǎn)能已全部關(guān)停，剩下646萬(wàn)噸合規(guī)產(chǎn)能。

濱州市環(huán)保局承認(rèn)，魏橋集團(tuán)關(guān)停的268萬(wàn)噸違規(guī)產(chǎn)能與采暖季需限產(chǎn)的253萬(wàn)噸產(chǎn)能之間存在重合，但“因限產(chǎn)工作安排在前，清理違規(guī)落實(shí)在后，導(dǎo)致部分去產(chǎn)能關(guān)停的電解槽納入了原先錯(cuò)峰計(jì)劃關(guān)停的電解槽”。

一位不愿具名的鋁業(yè)分析師對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎?，環(huán)保限產(chǎn)和清理違規(guī)電解鋁產(chǎn)能的要求分別在今年2月和4月提出，魏橋集團(tuán)最終落實(shí)的時(shí)間并不滿足“產(chǎn)能重合”的條件。清理違法違規(guī)電解鋁產(chǎn)能的行動(dòng)自4月公布后就立馬進(jìn)行，要求各地在6月30日前完成核查，并在10月15日前完成所有的督促整改。采暖季環(huán)保限產(chǎn)是11月15日開始執(zhí)行的，濱州市政府是9月29日才公布的限產(chǎn)方案。“也就是說，濱州市政府公布限產(chǎn)方案時(shí)，地方核查違法違規(guī)產(chǎn)能的工作早就應(yīng)該結(jié)束了”。

“（魏橋集團(tuán)）的環(huán)保限產(chǎn)基本沒有落實(shí)，只關(guān)掉了一條24萬(wàn)噸的生產(chǎn)線，此后沒再限產(chǎn)。”他表示，魏橋集團(tuán)按照政府要求對(duì)違規(guī)產(chǎn)能進(jìn)行了部分清理，清理總數(shù)基本吻合。但集團(tuán)內(nèi)部存在非法置換的問題，即通過關(guān)閉自身合法的小槽型產(chǎn)能，保留了一部分非法的大槽型產(chǎn)能。

濱州市環(huán)保局稱，魏橋集團(tuán)停運(yùn)269.2萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能后，致使魏橋集團(tuán)21365人停工待崗，停運(yùn)545.5萬(wàn)千瓦配套熱電機(jī)組。間接影響下游企業(yè)2萬(wàn)多名職工就業(yè)穩(wěn)定，國(guó)外鋁礦石資源利用率下降等。如果在已壓減31.1%產(chǎn)能的基礎(chǔ)上再壓減30%，產(chǎn)能壓減比例將達(dá)到60%以上，將給集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)毀滅性打擊，嚴(yán)重削弱集團(tuán)乃至國(guó)家鋁工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

“魏橋再限產(chǎn)的可能性很小。雖然中央一直強(qiáng)調(diào)限產(chǎn)沒有余地，但現(xiàn)在看來(lái)并沒有督促魏橋整改采取實(shí)質(zhì)措施。”該分析師表示。