國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的通知
觀察:生產(chǎn)的直拳收回之后
觀察:生產(chǎn)的直拳收回之后煤炭行業(yè)的元?dú)猓诼謴?fù)。毋庸置疑,化解過剩產(chǎn)能功莫大焉。國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2016年我國(guó)煤炭去產(chǎn)能超過2.9億噸,今年又順利接過一棒,截至目前,
煤炭行業(yè)的元?dú)?,正在慢慢恢?fù)。毋庸置疑,化解過剩產(chǎn)能功莫大焉。
國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2016年我國(guó)煤炭去產(chǎn)能超過2.9億噸,今年又順利接過一棒,截至目前,1.5億噸的年度目標(biāo)任務(wù)已超額完成。到今年年底,全國(guó)煤礦數(shù)量將減少到7000處左右。
作為煤炭資源相對(duì)豐富的世界第二大經(jīng)濟(jì)體,我國(guó)擁有一個(gè)能生產(chǎn)、消納30多億噸煤炭的大市場(chǎng)。這么大的市場(chǎng),煤炭超供或短缺,波及的范圍自然會(huì)很廣,帶來的影響也會(huì)很大。
總體來看,近70年來,我國(guó)煤炭行業(yè)一直在打生產(chǎn)直拳,就是鋪量。中華人民共和國(guó)成立以來,全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)煤炭790億噸,煤炭在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重分別在70%和60%以上,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展提供了可靠的能源保障,做出了巨大貢獻(xiàn)。在煤炭行業(yè)力攻增產(chǎn)課題的過程中,全國(guó)煤礦數(shù)量曾一度多達(dá)8萬處,可謂遍地開花;煤礦產(chǎn)能于2015年底攀上57億噸高峰,體量驚人。
生產(chǎn)的直拳,越打越熟練,越打越習(xí)慣。一味閉著眼睛打生產(chǎn)直拳,煤炭行業(yè)曾兩度身陷困境。第一次始于上世紀(jì)90年代末,第二次始于2012年。兩次擺脫困境,都經(jīng)歷了四五年的煎熬。在漫長(zhǎng)的煎熬期,煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)之慘淡,煤礦職工生活之困頓,仍歷歷在目。
第一次脫困,有賴于關(guān)井壓產(chǎn)、整頓生產(chǎn)秩序政策助力,更重要的是宏觀經(jīng)濟(jì)步入連續(xù)10年的快速增長(zhǎng)期。此間,特別是“十二五”期間,煤炭行業(yè)累計(jì)投資2.35萬億元,年均投資近5000億元,推動(dòng)煤炭產(chǎn)能跳躍增長(zhǎng)。歷史走到2012年,煤炭行業(yè)再次被自己無度的生產(chǎn)絆倒。第二次初步脫困,和第一次的情形并不一樣,有賴于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的形勢(shì),更重要的是得益于包含去產(chǎn)能的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
近兩年,化解過剩產(chǎn)能,淘汰落后能力,讓煤炭生產(chǎn)初步收回了用力過猛的直拳。四五億噸產(chǎn)能化解,對(duì)市場(chǎng)清淤疏浚的功效,煤炭生產(chǎn)企業(yè)感受最深。盡管煤炭行業(yè)80%左右的利潤(rùn)集中在十幾家企業(yè),大多數(shù)企業(yè)仍處于微利和虧損邊緣。
站在現(xiàn)實(shí)角度評(píng)價(jià)歷史功過不可取,歷史教訓(xùn)必須反復(fù)咀嚼以醒腦提神。沒有數(shù)量規(guī)模,不足以撐起一個(gè)像模像樣的產(chǎn)業(yè),沒有質(zhì)量與效益的數(shù)量,則會(huì)成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的負(fù)累。
初步收回過度生產(chǎn)的直拳后,煤炭行業(yè)、企業(yè)應(yīng)該更清晰地看到行業(yè)健康發(fā)展的底線——科學(xué)、有序??茖W(xué)、有序發(fā)展,會(huì)很大程度上避免損害與傷痛。做到不盲目、不偏執(zhí)、不任性、不僵化有多難,科學(xué)、有序就有多珍貴。仍有不少人擔(dān)心,用法治、市場(chǎng)規(guī)則、環(huán)保、技術(shù)水平更嚴(yán)苛地約束煤炭生產(chǎn),會(huì)不會(huì)影響能源供給保障能力?正面回答這個(gè)問題,需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C。筆者以為,有油、氣、水的支撐,有核、風(fēng)、光的快速崛起,有生物質(zhì)能、可燃冰、潮汐能等的接踵而來,有立足國(guó)內(nèi)、利用國(guó)際的開放機(jī)制,如果煤炭再一次栽倒在生產(chǎn)的盲目與無度上,需要多大的代價(jià)才能站起來,或者有沒有機(jī)會(huì)再站起來,這個(gè)問題也許更應(yīng)得到重視。
煤礦的建設(shè)速度、生產(chǎn)能力、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力,今非昔比;煤炭產(chǎn)能過剩狀況尚未根本改變,煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍需堅(jiān)持、深化。如此情勢(shì),再走數(shù)量速度型的老路,投資損失、資產(chǎn)縮水,賠本還不賺吆喝,資本遠(yuǎn)離、人氣散失,煤炭這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)何以承受!
初步收回過度生產(chǎn)的直拳后,煤炭行業(yè)、企業(yè)還應(yīng)該清晰地看到,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、取道質(zhì)量效益、建設(shè)生態(tài)文明的大勢(shì),已為煤炭行業(yè)發(fā)展開了新課題??萍家M(jìn)步,結(jié)構(gòu)要優(yōu)化,生產(chǎn)要清潔,安全要保障,供給要質(zhì)量,經(jīng)營(yíng)要效益,傳統(tǒng)的煤炭工業(yè)要邁向現(xiàn)代化,這些內(nèi)容都含在課題之中。做好這一課題,遠(yuǎn)比鋪量更為艱巨、復(fù)雜,需要煤炭行業(yè)、企業(yè)跳出舊思維,創(chuàng)新發(fā)展理念,直、擺、勾、刺樣樣精通,靈活運(yùn)用。簡(jiǎn)而言之,煤炭的強(qiáng)壯,離不開在經(jīng)濟(jì)性、清潔性和開發(fā)利用現(xiàn)代化上的大作為。
看電影、電視劇,往往有配角搶了主角風(fēng)頭的情況。如此現(xiàn)象,除了配角人設(shè)令觀眾產(chǎn)生了“于我心有戚戚焉”的心理契合外,也離不開配角把握角色的能力和演繹角色的功力。在我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的大舞臺(tái)上,煤炭是不爭(zhēng)的主角,過去是,可預(yù)見的未來幾十年仍然是。攻克新時(shí)代的能源新課題是煤炭這個(gè)主角的歷史擔(dān)當(dāng)。正在恢復(fù)元?dú)獾拿禾啃袠I(yè),在工業(yè)現(xiàn)代化的路上,如何更精彩地演好主角,不令主角人設(shè)坍塌,可謂征程未有窮期。