“大氣十條”第一階段目標(biāo)有望完成

11月29日，“治大氣需持續(xù)出力——藍(lán)天白云呼喚長(zhǎng)效‘治氣’”主題研討會(huì)在京舉行。

2017年是“大氣十條”實(shí)施第五年，也是第一階段考核之年。記者現(xiàn)場(chǎng)獲悉，2016年，全國(guó)PM2.5、PM10平均濃度為47微克/立方米、82微克/立方米，同比分別下降6.0%、5.7%。其中，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，PM2.5平均濃度分別比2013年下降33%、31.3%、31.9%。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃研究院前副總工程師兼大氣部主任楊金田認(rèn)為，“大氣十條”第一階段目標(biāo)基本完成，并在一些方面取得重大進(jìn)展。“距離正式收官雖還有1個(gè)月左右，但目前看來(lái)施效果較好。”他表示，“大氣十條”初步建立了以大氣質(zhì)量為核心的管理體系，多種協(xié)作機(jī)制、政策、措施非常得力。

楊金田指出，“大氣十條”在分源治理方面提出了具體要求，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)治理、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、點(diǎn)源面源整治等，在機(jī)制保障方面也有著具體要求。據(jù)此，2013-2016年我國(guó)累計(jì)淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能1億噸、水泥2.3億噸、平板玻璃1.1億重量箱、電解鋁130多萬(wàn)噸；關(guān)停能耗高、污染重的落后煤電機(jī)組約1500萬(wàn)千瓦；煤炭占一次能源消費(fèi)比重由67.4%下降至62.0%；建成國(guó)家、省、市、縣四層級(jí)、5000多個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，組成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

“京津冀治霾更有健康效益，可避免早逝人數(shù)超7500例/年。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王書肖通過(guò)空氣質(zhì)量模型模擬大氣PM2.5濃度的變化，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)估了2012-2017年空氣質(zhì)量改善帶來(lái)的健康效益。

王書肖還表示，“大氣十條”專門設(shè)定了重點(diǎn)地區(qū)的空氣質(zhì)量改善任務(wù)，其中京津冀要實(shí)現(xiàn)PM2.5較2012年下降25%的目標(biāo)。實(shí)際上，京津冀各項(xiàng)污染物的年均濃度均有顯著下降，2016年P(guān)M2.5、二氧化硫及氮氧化物的平均濃度分別為71、31和50微克/立方米，相比2013年分別下降約32%、55%和3%，已提前完成目標(biāo)。

“未來(lái)，我們將繼續(xù)把高密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作為重要監(jiān)測(cè)手段，一是以此為環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)治污；二是作為環(huán)境管理的手段，讓每個(gè)人都成為呼吸新鮮空氣的責(zé)任人、權(quán)利人、義務(wù)人。”北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心工程師王步英介紹，過(guò)去，全北京范圍內(nèi)460平方公里才有一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，現(xiàn)已升級(jí)為每15平方公里就有一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，高密度PM2.5監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)可實(shí)時(shí)進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)。

王步英也表示，希望更好地給公眾提供空氣質(zhì)量的服務(wù)和信息，公眾可將自己的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反饋給監(jiān)測(cè)人員，形成正向、積極的反饋。讓“監(jiān)測(cè)”不僅僅是傳統(tǒng)意義上的監(jiān)測(cè)，更成為全民一起治理大氣污染的重要途徑。

而同時(shí)，與會(huì)專家也指出，大氣污染治理雖已取得成效，全國(guó)重污染天數(shù)所占比例逐漸減少，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。“我認(rèn)為，首先還要繼續(xù)從頂層出發(fā)，完善制度設(shè)計(jì)。二要實(shí)行標(biāo)本兼治，重在治本，大氣污染治理是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，在解決目前重污染的同時(shí)還要長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行考量。第三，應(yīng)分類施策、突出重點(diǎn)，不能眉毛胡子一把抓。第四，協(xié)同共治、嚴(yán)格執(zhí)法。”楊金田告訴記者。