全年天然氣消費量預計同比增加332億立方米

2017年，對于天然氣行業(yè)來說，注定是重要的一年。

隨著氣溫的下降，天然氣迎來了供應高峰期，加之“煤改氣”的推進，天然氣出現(xiàn)了供不應求的局面。在此背景下，近日多個地區(qū)政府發(fā)文上調非居民天然氣價格。同時，LNG價格也是水漲船高。

每年冬天都面臨的供氣大考，已經(jīng)到來……

發(fā)展：我國天然氣消費呈現(xiàn)爆發(fā)式增長

天然氣是優(yōu)質、高效的清潔能源，大力推進天然氣產(chǎn)業(yè)，是我國加快建設現(xiàn)代清潔高效能源體系的必由之路。

無論年初國家發(fā)展改革委發(fā)布的《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，還是7月份十三部委聯(lián)合印發(fā)的《關于加快推進天然氣利用的指導意見》，隨著一系列天然氣市場化改革舉措密集出臺與落地實施，國內天然氣市場競爭力持續(xù)回升。

根據(jù)國家發(fā)展改革委的最新數(shù)據(jù)顯示，1~10月全國天然氣絕對消費量1842.9億立方米，同比增加275.7億立方米。預計全年天然氣消費量2314億立方米，增量332億立方米，同比增長達16.8%。其中，2017年前半年同比增量超過2014~2016年的全年增量，二、三季度的月度同比增速均在20%以上，全年增量是2010~2016年年均增量兩倍以上，呈爆發(fā)式增長。

2017年，我國各地“煤改氣”進行的如火如荼，這也導致天然氣消費不斷增加。目前，全國已有北京、天津、河北、山西、內蒙等近20個省份頒布“煤改氣”相關政策，“2+26”城市冬季取暖全面禁煤。分析機構預測，今年全國因“煤改氣”新增需求100億立方米以上，到2020年，預計新增需求200億立方米左右。

為保證天然氣供應，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于做好2017年天然氣迎峰度冬工作的通知》，預計迎峰度冬期間，天然氣消費需求持續(xù)旺盛，“煤改氣”新增需求集中釋放，部分地區(qū)峰谷差將進一步拉大。中石油、中石化、中海油等企業(yè)需要優(yōu)化開采方案，在確保安全的情況下放壓增產(chǎn)，力爭迎峰度冬期間國內天然氣產(chǎn)量比去年同期只增不減。同時，山西省有關部門已經(jīng)出臺相關工作方案，要求實施“煤改氣”的各市要按照“在落實氣源的前提下有序推進，防止出現(xiàn)氣荒”的要求，先落實氣源，以供定改，不要盲目下達改造任務。

矛盾：供不應求局面導致天然氣價格上揚

今年是“煤改氣”執(zhí)行的第一年，進入采暖季后，天然氣需求量增加，加上上游天然氣供應不足，天然氣供需矛盾凸顯。近日，多個地區(qū)政府發(fā)文上調非居民天然氣價格。

11月24日，陜西省物價局上調非居民用氣價格。從2017年11月25日至2018年3月31日，陜西省天然氣公司供省內各城市燃氣企業(yè)及直供用戶的非居民用氣門站結算價格在現(xiàn)行價格的基礎上每立方米上浮0.06元。陜西省各城市非居民用天然氣銷售價格由各設區(qū)市物價部門同步安排調整,價格漲幅原則上不高于0.05元，相差的0.01元由城市燃氣企業(yè)承擔。

11月23日，貴州省發(fā)展改革委下發(fā)通知，決定于2017年11月1目至2018年3月31日期間提高非居民用氣價格，具體調整執(zhí)行水平按當?shù)赜脷饬繉嵭腥夒A梯加價。不超過用氣基量的氣量部分，門站價格上浮10%；超過用氣基量，但未超出協(xié)議量的氣量部分，門站價格上浮15%；超出協(xié)議量的氣量部分，門站價格上浮20%。

此外，北京、青島、齊齊哈爾、咸陽等多地均上調天然氣價格，幅度多在10%左右。

國內LNG價格也是應聲上漲。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月1號，液化天然氣價格經(jīng)歷17連漲，大慶中瑞燃氣液廠價格創(chuàng)造全國歷史新高達到9400元/噸，6.7元/方天然氣，比柴油貴3500元/噸；比LPG價格貴4800元/噸。部分城市加氣站關停、工業(yè)用戶關停。

“今年天然氣供應形勢，無論業(yè)外還是業(yè)內都是沒有預料到的。研究制定指導意見時，過了取暖季天然氣消費量就降下來了，氣田還要壓產(chǎn)。今年情況完全不同于往年，消費是淡季不淡，北方地區(qū)煤改氣力度之大可能是主要原因，到冬季必然是供需緊張，交易價格大幅上升。”在日前召開的第五屆中國天然氣行業(yè)市場化發(fā)展大會上，原國家能源局副局長張玉清對今冬天然氣供應面臨的形勢進行了分析。

“主要原因一是對市場的發(fā)展估計不足；二是儲備建設嚴重滯后。北方地區(qū)冬夏季峰差超過10，北京的峰谷差更大。所以導致冬季來臨供氣非常緊張，交易價格上升。長遠看，天然氣產(chǎn)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，與替代燃料比，價格要有競爭性。”張玉清強調。

建議：體制改革和價格改革必須相互協(xié)調

“國內天然氣需求提振的最大原因是宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好。”思亞能源咨詢（北京）有限公司執(zhí)行總裁李遙表示，相對于進口LNG帶來的高達43%增長速度，管道氣由于氣量基數(shù)很大，雖然同比增速只是12%，增長量其實更為強勁。

從地區(qū)氣量增長來看，“煤改氣”只是天然氣需求增長的原因之一。“今年上半年華東地區(qū)的氣量增長是華北地區(qū)的兩倍多。”李遙表示，以華東地區(qū)的江蘇省為例，今年上半年用氣量增長了20.5億立方米，同比增長25%，最大的增長來自于發(fā)電和包括工業(yè)在內的大城市燃氣用戶。

對于國內天然氣改革形勢及下一步改革取向，中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長、研究員景春梅對我國天然氣價格改革提出四點建議：第一，應加快推進天然氣體制改革;其次，建立上下游價格聯(lián)動機制;第三，適時推進居民和非居民價格并軌;第四，規(guī)范燃氣延伸服務收費。

“市場化改革還是未來基本方向，還是要配合體制改革進程，能放要放，該管的要管，精管細管到位。市場結構決定價格機制，只有有效競爭的市場結構和市場體系，才能還原能源商品屬性，形成由市場決定的價格機制。價格改革不能單兵突進，需由體制改革保駕護航。體制改革難度大，涉及面廣，利益調整不易，但也不宜久拖不決，否則不僅形成不了真正的市場價格，還會將近兩年來的‘價改紅利’消耗殆盡，嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后城市燃氣行業(yè)也要按照《指導意見》規(guī)范自己經(jīng)營行為，根據(jù)能源行業(yè)最新發(fā)展趨勢擴展新的業(yè)務增長點和盈利模式，通過不斷優(yōu)化管理來降低成本。”景春梅表示，新時代以來，天然氣價格市場化程度大大提高，全產(chǎn)業(yè)鏈價格監(jiān)管體系初步建立，搭建了一東一西兩個國家級市場交易平臺，價格改革已進入一個新的歷史起點。

景春梅表示，天然氣供應緊張，競價交易出現(xiàn)爭議，上下游利益矛盾凸顯，表面上是價格問題，背后實際上反映出的是體制問題，根源是我們的體制改革滯后。體制改革和價格改革必須相互協(xié)調，只有加快體制改革，把競爭性的環(huán)節(jié)放給市場，鼓勵更多的社會主體參與天然氣開采、進口，加快管道、LNG接收站、儲氣等基礎設施建設和公平開放，通過增加競爭來降低成本，才是促進天然氣普及利用的根本之道。