湘潭經(jīng)開區(qū)共跳一曲 “華爾茲”

　　金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的血液循環(huán)系統(tǒng)，滲透于市場經(jīng)濟中的每個細胞和毛孔，直接關乎經(jīng)濟發(fā)展。對于白手起家的湘潭經(jīng)開區(qū)來講，金融機構的支持更是湘潭經(jīng)開區(qū)快速崛起必不可少的因素之一。在全國上下強調金融安全的今天，在金融監(jiān)管層強調金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措的今天，如何有效對接園區(qū)實體經(jīng)濟融資需求與金融機構金融業(yè)務訴求，如何平衡金融創(chuàng)新與金融安全，讓這一對經(jīng)常被放在對立面審視的金融“雙生子”像華爾茲舞步一樣步調和諧，是我們應該努力的方向。湘潭經(jīng)開區(qū)一直在這方面做著探索與努力。

　　銀行回歸本源時代

　　產(chǎn)業(yè)高地成“香餑餑”

　　今年以來，商業(yè)銀行回歸本源、專注主業(yè)，增加對實體經(jīng)濟的資金支持，提升服務實體經(jīng)濟質效。相關數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)貸款的增速已連續(xù)9個月保持正增長，實體經(jīng)濟與銀行之間迎來“蜜月期”。湘潭經(jīng)開區(qū)作為銀行長期關注、長期投入的重點區(qū)域，更是吸引了眾多銀行家的目光。近幾個月，湘潭經(jīng)開區(qū)與金融機構親密互動、合作共贏的消息頻頻見諸報端：6月1日，湘潭經(jīng)開區(qū)舉行2017年銀行家座談會，“九華是銀行發(fā)展的一塊樂土，是銀行未來發(fā)展的一種希望”成為與會者的心聲；9月8日，湘潭經(jīng)開區(qū)（綜保區(qū)）2017年度產(chǎn)融對接洽談會舉行。6家金融機構與經(jīng)開區(qū)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，金融機構與12家園區(qū)企業(yè)正式簽約，簽約金額達百億級；10月30日，交通銀行與湘潭經(jīng)開區(qū)簽訂3億元企業(yè)專項貸款戰(zhàn)略合作協(xié)議，專供九華中小企業(yè)融資；亞洲發(fā)展銀行、華融湘江銀行等數(shù)十家金融機構負責人頻繁造訪九華，尋找合作機會……

　　九華為何如此受到金融機構的青睞？建設銀行湘潭分行副行長胡健華的回答很具代表性：“創(chuàng)新在九華，領軍企業(yè)在九華，高端裝備制造企業(yè)在九華，湘潭走向世界的窗口在九華，湘潭經(jīng)濟發(fā)展的引爆點在九華。”建設銀行是第一批投入九華基礎設施建設貸款的銀行，也是第一批在九華設立網(wǎng)點的銀行，全程參與了九華的建設發(fā)展，對九華的發(fā)展脈動感受頗深。

　　服務實體經(jīng)濟是銀行的使命所在，也是盈利點所在；然而新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展動能轉換，產(chǎn)業(yè)轉型升級與去產(chǎn)能同在，安全而又極具成長性的企業(yè)都是各大銀行爭搶的優(yōu)質客戶。近兩年的九華，無疑成為這種優(yōu)質企業(yè)的聚集地。吉利汽車、泰富重裝、桑頓新能源、興業(yè)太陽能、永達機械、賓之郎等企業(yè)在各自所在領域擁有了業(yè)內(nèi)領先的核心技術、占據(jù)了較大的市場份額、擁有了強大的市場競爭力與發(fā)展生命力；舍弗勒、麥格納、安道拓等國際一流企業(yè)的進駐則讓金融機構看到了這片熱土的產(chǎn)業(yè)集聚力與未來的發(fā)展?jié)摿ΑＡ硪环矫?，?jīng)開區(qū)六大改革的推行，特別是平臺公司的改革讓九華經(jīng)建投、九華綜保投由地方融資平臺向真正的市場主體轉變，資產(chǎn)質量日益受到金融機構的認可。九華經(jīng)建投已經(jīng)成為湘潭市資產(chǎn)規(guī)模最大的平臺公司，在全國百強區(qū)縣級地方政府投融資平臺中排名第14位；湘潭綜保投已經(jīng)重組完成，向著AA+公司的目標奮進。

　　 金融創(chuàng)新，因企業(yè)需求而生

　　從金融和實體經(jīng)濟的角度來說，需求總是會隨著社會發(fā)展的變化產(chǎn)生新需求，關鍵是能否為這種需求提供切實可行的方案。傳統(tǒng)的貸款業(yè)務無法完全滿足湘潭經(jīng)開區(qū)園區(qū)企業(yè)的融資需求，一些金融機構開始在九華進行金融創(chuàng)新業(yè)務。

　　建設銀行將在九華探索開展助保貸業(yè)務，開發(fā)和整合了政府和企業(yè)兩方面的信用資源，形成增信合力，共同為小企業(yè)增信，切實降低了小微企業(yè)的融資門檻。放大企業(yè)抵押物擔保倍數(shù)。經(jīng)過助保貸的加持，企業(yè)以市場價值為100萬元的抵押物為例，最高可獲得250萬元的貸款額。中金公司在九華創(chuàng)新開展境內(nèi)外債券、資產(chǎn)證券化、企業(yè)債等業(yè)務，幫助九華的企業(yè)多渠道獲得金融支持。

　　九華經(jīng)建投在九華的系統(tǒng)性改革中也在尋求新的業(yè)務發(fā)展方向，通過參投湘潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金、湘潭智造谷產(chǎn)業(yè)投資等對海工裝備、先進礦山裝備、新能源裝備、工業(yè)機器人、汽車及零部件、食品加工、新一代信息技術、新材料、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等方面的企業(yè)進行投資。此舉在以市場化手段幫扶園區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大的同時，也提升了園區(qū)平臺公司多樣化經(jīng)營能力與市場化運作水平。

　　 打造全國一流金融安全示范區(qū)

　　金融創(chuàng)新的底線是金融安全，安全和創(chuàng)新的雙輪要協(xié)調一致，同步前進。湘潭經(jīng)開區(qū)率先出臺《關于打造金融安全示范區(qū)的工作意見》，加快金融改革創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，維護金融安全，促進經(jīng)濟金融良性互動發(fā)展，助推經(jīng)開區(qū)加快建設全國一流園區(qū)，受到金融家們的點贊。

　　《工作意見》針對中央、省、市對金融安全的監(jiān)管要求，針對金融機構關心關注的問題，進行了細化安排。

　　融資平臺是中國特殊的財政和政府融資體制下的產(chǎn)物，在多年的發(fā)展中，成功破解了快速增長的地方政府投資需求與相對不足的財政資金供給之間的總量性和結構性矛盾、地方政府豐富的信用資源與相對狹窄的融資渠道之間的矛盾破解了制度制約，對所在區(qū)域的發(fā)展起到了重要的推動作用，然而，融資平臺與地方政府之間責權利不分明、政企不分的情況也引起了金融機構的關注。《關于打造金融安全示范區(qū)的工作意見》從制度設計層面厘清了地方政府與融資平臺公司之間關系，構建起政府和市場主體之間金融風險“防火墻”，給金融機構吃了一劑“定心丸”——建立產(chǎn)權清晰的政府債務償還機制。基礎設施及純公益性的非經(jīng)營性資產(chǎn)有計劃地逐步剝離至管委會，建設、運營資金納入政府預算，由財政承擔債務，負責償還。準經(jīng)營性項目建設、運營由政府提供一定補貼或購買服務等方式，通過公司化運作來實現(xiàn)盈利與公益的平衡。經(jīng)營性資產(chǎn)的建設、投資、運營資金則完全由融資平臺自行籌措并償付，債務轉化為企業(yè)債務。規(guī)范和加強社會資本合作，通過產(chǎn)權轉讓、經(jīng)營權轉讓、委托運營、購買服務、PPP合作等方式，多渠道、多方位地利用和吸引民間資金參與城市建設和城市運營。

　　根據(jù)《工作意見》的規(guī)劃，今后湘潭經(jīng)開區(qū)的平臺公司實力將進一步增強，成為金融機構更加優(yōu)質的合作伙伴。平臺公司將從融資導向轉型為經(jīng)營導向企業(yè)，開展產(chǎn)城建設、土地經(jīng)營開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、資本投資等市場化業(yè)務。加快資產(chǎn)資本化，完善公司資產(chǎn)土地房屋等產(chǎn)權手續(xù)，成為能夠開展經(jīng)營的有效資產(chǎn)；整合和開發(fā)公共資源；采用出讓經(jīng)營權等方式，降低現(xiàn)有已建成投入使用資產(chǎn)的閑置率。積極協(xié)助管委會實施區(qū)域開發(fā)，摘牌優(yōu)質土地資產(chǎn)，通過實施城市規(guī)劃建設項目，將市場化和公益性有機結合，帶動區(qū)域價值提升，構建起以平臺公司為核心的具有實體化運營能力的資本運作體系。加快資本證券化，培育基礎較好、發(fā)展?jié)摿^大的控股、參股企業(yè)，通過直接上市發(fā)行股票或通過“借殼”“買殼”等方式注入優(yōu)質資產(chǎn)，實現(xiàn)間接上市籌集發(fā)展資金。未來，湘潭九華經(jīng)濟建設投資有限公司至2020年將實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模1000億元，負債率控制在55%以下，信用評級實現(xiàn)AA+，綜合經(jīng)營收入達到80億元。湘潭九華綜合保稅區(qū)開發(fā)投資有限公司至2020年將實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模400億元，負債率控制在60%以下，信用評級實現(xiàn)AA+，綜合經(jīng)營收入達到40億元。

　　與此同時，湘潭經(jīng)開區(qū)還將構建信用體系，實現(xiàn)金融多渠道支持實體經(jīng)濟發(fā)展。探索建立由平臺公司與金融機構共同出資的風險補償基金，在知識產(chǎn)權質押貸款等方面提供重點支持，為優(yōu)秀企業(yè)提供貸款。鼓勵金融機構定向為湘潭經(jīng)開區(qū)提供專屬金融產(chǎn)品，為園區(qū)及企業(yè)提供融資規(guī)劃、財務顧問、金融租賃和綜合金融方案等服務，試點、推廣金融創(chuàng)新產(chǎn)品。鼓勵金融機構推動優(yōu)質企業(yè)和國有投資公司擴大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券等債券融資規(guī)模，企業(yè)利用“區(qū)域集優(yōu)”集合票據(jù)、私募債等債務融資工具；大力推動優(yōu)質企業(yè)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外交易所上市發(fā)展，引導和支持上市公司開展多形式再融資和并購重組，壯大龍頭企業(yè)群體。（孫月潮 徐慧）