排污費(fèi)改環(huán)境稅變?cè)谀?征收范圍模式均有變化

2018年1月1日起，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》將正式實(shí)施，不再征收排污費(fèi)，同時(shí)依法征收環(huán)境保護(hù)稅。11月22日，記者從有關(guān)部門了解到，此次開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅采取費(fèi)改稅方式，征稅對(duì)象和范圍與現(xiàn)行排污費(fèi)的征收對(duì)象和范圍基本相同。那么環(huán)境保護(hù)稅和排污費(fèi)有何不同之處呢？記者采訪了有關(guān)部門專家，從納稅人角度進(jìn)行解讀。

談到即將實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，青島市地稅局稅收管理一處處長(zhǎng)王琦告訴記者，環(huán)境保護(hù)稅與排污費(fèi)的征收范圍主要存在兩處差異，一是排污費(fèi)中的噪聲包含建筑業(yè)噪聲和工業(yè)噪聲，在環(huán)境保護(hù)稅中噪聲僅指工業(yè)噪聲。二是揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）未列入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。

費(fèi)改稅后，征管模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;納稅人自行申報(bào)、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”。責(zé)任主體發(fā)生轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的環(huán)保部門核定轉(zhuǎn)變?yōu)榧{稅人自行申報(bào)，納稅人對(duì)申報(bào)的真實(shí)性和完整性承擔(dān)責(zé)任。王琦表示，考慮稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)將納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料與環(huán)保部門傳遞的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析比對(duì)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異常或者納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的，可以提請(qǐng)環(huán)保部門進(jìn)行復(fù)核，按照環(huán)保部門復(fù)核的數(shù)據(jù)資料調(diào)整納稅人的應(yīng)納稅額。

此外，王琦提到，考慮排污單位投入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（含試生產(chǎn)、試營(yíng)業(yè)）后，按月或季度污染物實(shí)際排放情況填寫(xiě)相關(guān)申報(bào)表，并根據(jù)要求在每月或每季結(jié)束后7日內(nèi)向轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)提供與污染物排放有關(guān)的資料。環(huán)境保護(hù)稅法第十七條規(guī)定環(huán)境保護(hù)稅按月計(jì)算，按季申報(bào)繳納。不能按固定期限計(jì)算繳納的，可以按次申報(bào)繳納。申報(bào)期限也由7日內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)?5日內(nèi)。

至于稅收優(yōu)惠政策，王琦告訴記者，根據(jù)污染物排放濃度實(shí)行差別化征稅政策，對(duì)促進(jìn)企業(yè)減排可以起到良好的激勵(lì)作用。現(xiàn)行排污費(fèi)制度，只規(guī)定了一檔減征政策，即對(duì)排污單位排放大氣或者水污染物的濃度值，低于國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)50%以上的，減半征收排污費(fèi)。

為充分發(fā)揮稅收的激勵(lì)引導(dǎo)作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝、減少污染物排放的積極性，稅法根據(jù)納稅人排放污染物濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的程度不同，設(shè)置了兩檔減稅優(yōu)惠，即納稅人排污濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征稅；納稅人排污濃度值低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征稅，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)工藝、減少對(duì)環(huán)境的污染。

除此之外，大氣污染源中，裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上電力企業(yè)二氧化硫排污費(fèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)征收，其他排污費(fèi)由所在市、區(qū)、縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)征收。費(fèi)改稅后，環(huán)境保護(hù)稅征稅范圍內(nèi)的征收對(duì)象將全部由屬地地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。