新能源補(bǔ)貼政策不應(yīng)頻繁調(diào)整

2016年，我國新能源汽車銷量50.7萬輛，再次成為全球最大的動力電池應(yīng)用市場。我國政府制定的各種推進(jìn)新能源汽車和動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策為動力電池未來15~20年的發(fā)展指明了方向，節(jié)能和新能源技術(shù)路線圖描繪了我國汽車產(chǎn)業(yè)未來15年發(fā)展的藍(lán)圖。

雖然動力電池行業(yè)未來市場需求可觀，但是，2016年末國家新能源汽車補(bǔ)貼政策的發(fā)布也給國內(nèi)動力電池行業(yè)帶來了巨大的影響。2017年，對于整個國內(nèi)動力電池行業(yè)來說，可以用“跌宕起伏”來形容。年初，中機(jī)中心發(fā)布通知，2016年1~5批的新能源汽車推廣目錄要重新審核，導(dǎo)致整個一季度整車和動力電池企業(yè)都忙于進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。第二季度，新能源汽車行業(yè)逐漸回歸正軌之后，整個行業(yè)呈現(xiàn)出比較好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，上半年鋰離子電池行業(yè)相關(guān)項目投資額超過了1200億元，從中可以看出動力電池產(chǎn)業(yè)鏈還是比較受資本市場關(guān)注的一個領(lǐng)域。

但是，在看到動力電池行業(yè)投資火熱的情況下，也應(yīng)該看到目前國內(nèi)動力電池行業(yè)還存在著一些嚴(yán)重的問題，最明顯的就是成本方面的“上擠下壓”問題。補(bǔ)貼調(diào)整以后，整車廠最直接降成本的方法就是降低動力電池的采購成本，而上游材料從碳酸鋰到鈷的價格一直看漲，動力電池的利潤空間正在被吞噬。另一方面，動力電池企業(yè)也面臨著較大的庫存和更嚴(yán)重的賬期與應(yīng)收賬款壓力。根據(jù)我們對主要企業(yè)的初步統(tǒng)計，前三季度國內(nèi)動力電池的產(chǎn)量累計達(dá)到了315億瓦時，但各種新能源汽車的裝機(jī)量大約在147億瓦時，所以前三季度國內(nèi)動力電池行業(yè)存在很大的庫存，很多企業(yè)不得不壓價銷售，但這種資金壓力依然超出了整個行業(yè)的承受水平，必然會引起嚴(yán)重的后果。此外，新版動力電池規(guī)范發(fā)布以后，一大批的動力電池企業(yè)掀起了擴(kuò)產(chǎn)的浪潮，預(yù)計到今年年底，動力電池整體產(chǎn)能有望達(dá)到2280億瓦時，比去年增長125%，這將進(jìn)一步造成行業(yè)產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩。

有傳言稱，2018年新能源汽車補(bǔ)貼將提前退坡20%，動力電池價格繼續(xù)下滑的時候，其能量密度和門檻將進(jìn)一步提高。市場傳聞引發(fā)了新能源板塊的大幅下跌。無論傳言是否屬實，新能源補(bǔ)貼政策不應(yīng)該頻繁調(diào)整，技術(shù)條件調(diào)整以后，所有配套實驗的驗證過程都要重做，不但費時費力，還會造成配套產(chǎn)品的斷檔。在當(dāng)前補(bǔ)貼大幅減少、市場規(guī)模擴(kuò)大的背景下，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)該主要由市場發(fā)揮作用。國家應(yīng)該加強(qiáng)對動力電池應(yīng)用市場的監(jiān)管，對于問題較多的動力電池企業(yè)可以納入黑名單。

隨著國家政策的深度調(diào)整，動力電池行業(yè)集中度將持續(xù)提升。從現(xiàn)在的行業(yè)格局可以推斷，未來新能源汽車和動力電池產(chǎn)業(yè)將大部分產(chǎn)能集中于少數(shù)大企業(yè)，對于其他產(chǎn)能占比比較分散的新能源汽車和動力電池企業(yè)來說，市場競爭將更加殘酷。加之目前新能源汽車和動力電池領(lǐng)域的外商投資條件已經(jīng)放開，補(bǔ)貼完全取消以后，國內(nèi)動力電池企業(yè)將面臨來自國內(nèi)外企業(yè)的全方位競爭，企業(yè)應(yīng)該提前謀劃布局。

新能源汽車和儲能市場的擴(kuò)大對動力電池的高安全性、高一致性、高合格率和低制造成本提出了更高要求。因此，動力電池企業(yè)要通過技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)的自動化和管理的規(guī)范化，加快實現(xiàn)電池的智能制造。

(作者系中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會秘書長，本報見習(xí)記者趙利利據(jù)其在第二屆動力電池應(yīng)用國際峰會上的發(fā)言整理)