資源稅法征求意見 明確減免稅情形

為全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)稅收法定原則，提高立法公眾參與度，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局20日就《中華人民共和國(guó)資源稅法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見，社會(huì)公眾可在2017年12月20日前，通過規(guī)定的途徑和方式提出意見。

1994年至2016年，全國(guó)累計(jì)征收資源稅7972億元，年均增長(zhǎng)14.8%，其中2016年征收資源稅951億元?？偟目?，資源稅制度已比較規(guī)范和完善，制定法律的條件已基本成熟。

資源稅法征求意見稿共19條，明確了資源稅納稅人為在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域開采礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，征稅對(duì)象為礦產(chǎn)品和鹽，其中礦產(chǎn)品是指原礦和選礦產(chǎn)品。

關(guān)于計(jì)征方式和應(yīng)納稅額，征求意見稿所附《資源稅稅目稅率表》統(tǒng)一列明了能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和鹽4大類、146個(gè)稅目。根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，征求意見稿除對(duì)個(gè)別稅目的稅率幅度適當(dāng)調(diào)整外，基本維持了現(xiàn)行稅率確定方式和稅率水平。

征求意見稿基本延續(xù)了《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》和資源稅改革政策規(guī)定，明確了4項(xiàng)減免稅情形。一是考慮到油氣生產(chǎn)、運(yùn)輸過程中需耗用油氣資源的工藝特點(diǎn)，對(duì)開采原油以及油田范圍內(nèi)運(yùn)輸原油過程中用于加熱的油氣免稅；二是考慮到深水油氣勘探開發(fā)技術(shù)復(fù)雜、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，為支持深水油氣勘探開發(fā)，從深水油氣田開采的油氣減征30%資源稅；三是考慮到衰竭期礦山開采難度大、成本高，從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，經(jīng)國(guó)土資源等主管部門認(rèn)定，減征30%資源稅；四是為提高資源綜合利用率，從低豐度油氣田、低品位礦、尾礦、廢石中采選的礦產(chǎn)品，經(jīng)國(guó)土資源等主管部門認(rèn)定，減征20%資源稅。此外，國(guó)務(wù)院可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要規(guī)定其他免征或者減征資源稅情形，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。