中巴合作共建海上能源絲綢之路

中國(guó)與巴拿馬在“一帶一路”框架內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作日益加深，雙方在互聯(lián)互通上合作，將促進(jìn)“21世紀(jì)海上能源絲綢之路”建設(shè)。

11月16日至23日，巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉訪問(wèn)中國(guó)。這是今年6月兩國(guó)宣布建交后，巴拿馬元首首次對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。11月17日，國(guó)家主席習(xí)近平與巴雷拉總統(tǒng)會(huì)晤時(shí)指出，中方將拉美看作“一帶一路”建設(shè)不可或缺的重要參與方，巴拿馬可成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”向拉美自然延伸的重要承接地。《中巴聯(lián)合聲明》指出，巴方期待參與“一帶一路”倡議，把中巴互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作、持續(xù)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)東西半球互聯(lián)互通，雙方將本著開放、包容、互利、普惠的原則共商共建“一帶一路”。雙方?jīng)Q定簽署兩國(guó)政府間海運(yùn)協(xié)定，中國(guó)政府支持中國(guó)企業(yè)參與巴拿馬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)與巴拿馬在互聯(lián)互通上合作，將促進(jìn)“21世紀(jì)海上能源絲綢之路”建設(shè)。

中國(guó)與巴拿馬等美洲地區(qū)交往由來(lái)已久。隨著中巴交往的升溫，雙方在“一帶一路”框架內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作日益加深。6月7日，由中資企業(yè)收購(gòu)的巴拿馬港口瑪格麗特島港擴(kuò)建工程在巴拿馬科隆市正式開啟?，敻覃愄貚u港位于巴拿馬運(yùn)河大西洋入口，是世界級(jí)的核心樞紐港口之一。2016年瑪格麗特島港由嵐橋集團(tuán)收購(gòu)，其擴(kuò)建工程由中交集團(tuán)承擔(dān)。中國(guó)每年有超過(guò)7000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的貨物往返于南北美洲，瑪島港擴(kuò)建完成后，將成為中國(guó)連接南北美洲的核心樞紐港口，成為世界航運(yùn)關(guān)鍵航線的“咽喉”，將促進(jìn)巴拿馬經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為巴拿馬創(chuàng)造2000個(gè)以上就業(yè)崗位。該工程是我國(guó)內(nèi)地企業(yè)首次在巴拿馬進(jìn)行大型投資，是中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一次標(biāo)志性事件。雙方經(jīng)貿(mào)合作的突破伴隨政治關(guān)系的深化。

巴拿馬是西半球重要物流樞紐、海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)。巴拿馬運(yùn)河是重要的航運(yùn)要道，擁有“連接?xùn)|西、分割南北”的重要戰(zhàn)略地位，即連接太平洋和大西洋，分割南北美洲。巴拿馬運(yùn)河由美國(guó)建造完成，1914年開始通航，現(xiàn)由巴拿馬共和國(guó)擁有和管理。2016年6月，巴拿馬運(yùn)河拓寬工程正式竣工通航。在建設(shè)維護(hù)巴拿馬運(yùn)河上，中巴美是相輔相成、互利共贏的伙伴。

在巴拿馬運(yùn)河的國(guó)際交通中，美國(guó)東海岸與東亞之間的貿(mào)易居于最主要地位。通過(guò)運(yùn)河的主要商品種類是石油產(chǎn)品、煤和焦炭、汽車、谷物。巴拿馬運(yùn)河承擔(dān)著全世界5%的貿(mào)易貨運(yùn)量，美國(guó)與亞洲貿(mào)易貨運(yùn)量的23%都需要通過(guò)該運(yùn)河。

巴拿馬運(yùn)河是中美油氣貿(mào)易海上通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一。由于美國(guó)所有在建液化天然氣（LNG）液化站都位于美國(guó)東海岸墨西哥灣附近，美國(guó)液態(tài)天然氣此前在亞洲市場(chǎng)上不具競(jìng)爭(zhēng)力，原因之一是美國(guó)LNG大型船舶無(wú)法通過(guò)改造前的巴拿馬運(yùn)河，必須經(jīng)大西洋、繞過(guò)南美洲南端入印度洋才能將天然氣送到中國(guó)、韓國(guó)與日本客戶的手中。

美國(guó)能源信息署指出，巴拿馬運(yùn)河拓寬對(duì)液化天然氣貿(mào)易有重大意義，巴拿馬運(yùn)河拓寬使得美國(guó)LNG與石油向亞洲出口運(yùn)程、運(yùn)費(fèi)、運(yùn)時(shí)大大縮短。得州LNG在經(jīng)過(guò)新巴拿馬運(yùn)河到達(dá)東北亞客戶的運(yùn)輸距離比繞合恩角縮短1.48萬(wàn)公里，時(shí)間縮減1/3至20~25天，有利于提升美國(guó)油氣出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，造福亞洲能源消費(fèi)客戶，繁榮美國(guó)與亞洲的天然氣貿(mào)易。美國(guó)能源部預(yù)測(cè)，到2020年美國(guó)將成為僅次于澳大利亞和卡塔爾的全球第三大LNG生產(chǎn)國(guó)，到2021年的時(shí)候每年將有550艘LNG運(yùn)輸船穿越拓寬后的巴拿馬運(yùn)河。

中巴在巴拿馬運(yùn)河的合作有利于拓寬、暢通美國(guó)與中國(guó)等亞洲客戶油氣貿(mào)易的海上通道，構(gòu)建新的海上能源絲綢之路。在巴拿馬運(yùn)河的新船閘啟用前，為了將天然氣送到韓國(guó)、中國(guó)和日本客戶手中，切尼爾能源公司LNG船不得不繞過(guò)南美洲的最南端。2016年6月巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建工程完工，美國(guó)頁(yè)巖氣通過(guò)巴拿馬運(yùn)河到達(dá)和影響亞洲及至全球天然氣LNG市場(chǎng)。2016年7月20日，美國(guó)LNG船“MaranGasApollonia”號(hào)從墨西哥灣的薩賓帕斯LNG終端站起運(yùn)，7月25日通過(guò)巴拿馬運(yùn)河，8月21日到達(dá)中國(guó)海洋石油公司深圳大鵬LNG接收基地，這是美國(guó)政府放開天然氣出口禁令后，出口到亞洲的第一船LNG。

巴拿馬運(yùn)河的擴(kuò)展不僅影響國(guó)際LNG貿(mào)易，還將促進(jìn)中國(guó)與拉美石油貿(mào)易。以往亞洲與拉美國(guó)家石油貿(mào)易面臨高昂的運(yùn)輸成本壓力。近年來(lái)，伴隨著中國(guó)企業(yè)對(duì)拉美主要產(chǎn)油國(guó)進(jìn)行的大量投資，中國(guó)進(jìn)口自拉美的原油大幅度增長(zhǎng)。BP發(fā)布的2017版《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2016年巴西原油平均日產(chǎn)量達(dá)到260萬(wàn)桶，超越老牌產(chǎn)油大國(guó)委內(nèi)瑞拉與墨西哥，位居拉美首位。巴西石油署署長(zhǎng)德西奧·奧多內(nèi)表示，2018年巴西平均日產(chǎn)量將超過(guò)300萬(wàn)桶，到2027年將超過(guò)500萬(wàn)桶，屆時(shí)將成為歐佩克外全球最大的石油生產(chǎn)國(guó)。中國(guó)無(wú)疑是巴西重要的石油出口市場(chǎng)，2015年成為巴西石油的最大進(jìn)口國(guó)，巴西開采原油一半以上出口中國(guó)。巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)容后，中國(guó)從委內(nèi)瑞拉與巴西進(jìn)口石油的時(shí)間減少一半。

國(guó)際上有中巴合作是挑戰(zhàn)美國(guó)的論點(diǎn)，該論點(diǎn)可謂大謬至極、居心叵測(cè)。實(shí)際上，中巴合作、特別是在巴拿馬運(yùn)河等海上基礎(chǔ)設(shè)施的合作將大大促進(jìn)美國(guó)對(duì)外貿(mào)易，是落實(shí)中美能源大單的重要舉措，將促進(jìn)中巴美“能源命運(yùn)共同體”建設(shè)。中國(guó)的“海上能源絲綢之路”將是開放與共享的。

（作者為中央民族大學(xué)碩士生導(dǎo)師，北京大學(xué)博士后）