新能源汽車補貼政策將迎第8次調(diào)整 業(yè)界呼吁政策持續(xù)穩(wěn)定

　　時至年末，明年補貼政策如何，成為新能源車汽車行業(yè)最關(guān)心的話題。日前，網(wǎng)上關(guān)于補貼調(diào)整傳聞眾多，第一電動網(wǎng)在今年年中就獲悉補貼政策將調(diào)整，但目前網(wǎng)傳版本并未確認(rèn)，具體方案還在持續(xù)修訂中，發(fā)布時間或在今年12月底。

　　從第一電動網(wǎng)此前獲得的一份討論方案來看，大致有三個方向：一是按續(xù)航里程補貼的分檔更細(xì)，鼓勵續(xù)航里程更長；二是電池能量密度要求提高，三是提出能耗系數(shù)分檔補貼。據(jù)接近政策制定的一位消息人士介紹，補貼調(diào)整一方面是在不斷突出輔優(yōu)輔強的政策導(dǎo)向，另一方面也有財政預(yù)算壓力的考慮。

　　政策不穩(wěn)定帶來諸多變數(shù)

　　政策的持續(xù)變動給汽車巨大壓力。對于傳統(tǒng)車企來說，一輛車從設(shè)計到制成至少需要3至5年時間，企業(yè)整體規(guī)劃一般也會放眼5至10年。而政策的不穩(wěn)定性會給企業(yè)和市場帶來巨大的變數(shù)。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚近日發(fā)文指出，由于新能源汽車補貼政策調(diào)整，今年初新能源車開局不利。他建議，第一是不要再調(diào)整對新能源汽車補貼的技術(shù)條件。第二，按照過去的承諾實施補貼額的退坡。第三，不要求地方政府再對產(chǎn)品進(jìn)行補貼，而讓地方政府把補貼主要用于充電樁建設(shè)和充電運營。

　　某傳統(tǒng)乘用車企相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，政策支持推動行業(yè)發(fā)展，但其不穩(wěn)定性也給企業(yè)帶來巨大資金等壓力，并不利于行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　這對于造車汽車來說，壓力尤甚。某新造車企相關(guān)人士表示，這首先表現(xiàn)在價格上，作為新品牌，不斷變動價格不利于品牌樹立和推廣。此外他還指出，目前割裂型市場使得銷售無法聚力，希望未來雙積分政策能夠代替地補，形成持續(xù)穩(wěn)定的政策。否則不止車企，相關(guān)供應(yīng)商也非常辛苦。

　　而受影響較大的相關(guān)新能源商用車企負(fù)責(zé)人則表示，如此變動不如取消補貼，給予路權(quán)等更可持續(xù)性政策。

　　或迎來新能源汽車搶裝

　　也有觀點認(rèn)為，2018年如果補貼繼續(xù)調(diào)整行業(yè)負(fù)面影響遠(yuǎn)不如2017年的退坡。

　　國金證券表示，首先，補貼金額即使下調(diào)40%，最多從45萬下調(diào)到27萬，與2017年最多從100萬下調(diào)45萬相比，影響相對沒那么大；其次，2017年補貼退坡之后，市場花很長時間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)，預(yù)計此次下調(diào)，協(xié)調(diào)效率會高很多。再次，上游成本持續(xù)下降，下游客戶需求剛性，價格接受度高，2018年產(chǎn)量預(yù)計相比2017年將有較大提升，企業(yè)毛利率總體影響不會太大。

　　但同時，國金證券也指出，補貼下調(diào)對于行業(yè)總體是負(fù)面的，或?qū)硭募径刃履茉雌嚀屟b。

　　搶裝還未到，股票市場首先受到?jīng)_擊。11月15日，A股市場上，金龍汽車、宇通客車盤中最大跌幅達(dá)到10%、8%，港股市場汽車股普遍下跌，其中正通汽車和比亞迪股份領(lǐng)跌，跌幅在5%以上，五龍電動車、吉利汽車、和諧汽車和北京汽車的跌幅均在3%以上。

　　而不久前由于工信部副部長辛國斌透露，中國已經(jīng)開始研究制定禁售傳統(tǒng)燃油汽車時間表，新能源汽車股票一路飄紅。

　　8年出臺7項相關(guān)補貼政策

　　早在2015年發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》就指出，2017－2018年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019－2020年補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。這意味著按照原有政策，2018年補貼是和2017年一致的。

　　而根據(jù)去年底發(fā)布的補貼政策，已經(jīng)在次基礎(chǔ)上進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整。不止要求地補不得超過國補的50%，并且對于能量密度等技術(shù)提出了更高的要求。此外還要求非個人用戶購買的新能源車申請補貼，需行駛3萬公里（除作業(yè)類專用車）。

　　國家在補貼政策上面的變動遠(yuǎn)不止這一次，總2009年1月發(fā)布《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》第一次提出對公共服務(wù)用乘用車和輕型商用車混合動力汽車補貼，到2016年底《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》發(fā)布，8年左右時間里發(fā)布了7項左右政策。

　　盡管補貼政策面臨調(diào)整，但國家對新能源汽車的支持力度不會改變。前有新能源汽車專用號牌啟動，后有雙積分政策推動，相信隨著新能源汽車市場從政策驅(qū)動向市場驅(qū)動驅(qū)動，未來使用層面的政策會更穩(wěn)定、更便利。（作者：章漣漪）