京津冀及周邊地區(qū)重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 區(qū)域整體管控企業(yè)今年增至5萬家

“2+26”城市在采取橙色預(yù)警期間，主要污染物減排比例在20%左右。11月6日，環(huán)保部發(fā)布11月4~7日京津冀及周邊地區(qū)污染過程專家解讀，介紹此輪重污染天氣過程中應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況和成效。

中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員、大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合介紹，針對這次污染過程，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市采取了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，今年各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案大幅增加了管控企業(yè)數(shù)量，區(qū)域整體管控企業(yè)數(shù)量從去年的近1萬家增加到今年的5萬家左右。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次重污染天氣應(yīng)急預(yù)案取得了較好的結(jié)果，初步分析“2+26”城市在采取橙色預(yù)警期間，主要污染物減排比例在20%左右，有效抑制了此次污染過程中京津冀區(qū)域PM2.5濃度的快速上升。據(jù)悉，環(huán)保部已經(jīng)發(fā)文指導(dǎo)各地分批錯(cuò)時(shí)解除橙色預(yù)警。

疑問1：好天氣為何啟動(dòng)橙色預(yù)警？

解釋：提前管控是應(yīng)急成功的關(guān)鍵

根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站與京津冀及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)合會(huì)商結(jié)果：受不利氣象條件和冬季提前供暖等因素影響，預(yù)計(jì)京津冀及周邊地區(qū)2017年11月4日至8日0時(shí)可能出現(xiàn)連續(xù)4天的區(qū)域重污染天氣過程，且部分城市空氣質(zhì)量可能達(dá)到嚴(yán)重污染。環(huán)保部下發(fā)統(tǒng)一預(yù)警指令，建議京津冀大氣污染傳輸通道城市即“2+26城市”，于2017年11月4日0時(shí)同步啟動(dòng)橙色預(yù)警，區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)急，共同應(yīng)對。

隨后，北京、天津、河北、山西、山東、河南等部分城市陸續(xù)發(fā)布橙色預(yù)警。但是，記者查閱環(huán)保部數(shù)據(jù)中心發(fā)現(xiàn)，11月4日，北京、天津等多地空氣質(zhì)量級別均顯示為良，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量總體為良~輕度污染，只有太原和保定等城市小時(shí)濃度達(dá)到中度污染級別。

對于為何在好天氣中啟動(dòng)橙色預(yù)警，中國科學(xué)院大氣物理研究所研究員，大氣邊界層物理和大氣化學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任王自發(fā)解釋，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，大氣擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差時(shí)的空氣質(zhì)量狀況，往往決定了污染過程的峰值濃度和持續(xù)時(shí)間。提前采取應(yīng)急管控措施，在污染累積前就把排放強(qiáng)度降下去，是重污染天氣應(yīng)急能否取得成效的關(guān)鍵。

王自發(fā)介紹，多家科研機(jī)構(gòu)的研究都表明，提前1~2天采取應(yīng)急減排措施，能夠更有效的降低PM2.5峰值濃度，推遲重污染發(fā)生的時(shí)間。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，通過提前啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警，可以很好地降低區(qū)域內(nèi)大氣污染物的排放總量，在進(jìn)入靜穩(wěn)天氣后，空氣中PM2.5的濃度也會(huì)得到較好地控制。

馬軍認(rèn)為，隨著重污染天氣預(yù)測水平不斷精準(zhǔn)，這種“提前亮”的控制手段，對于重污染天氣防治將起到積極作用。

疑問2：預(yù)警為何比實(shí)際污染偏高？

解釋：說明采取減排措施已起效果

從各地的應(yīng)急預(yù)案來看，一般預(yù)測AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）日均值>200將持續(xù)3天及以上，且預(yù)測AQI日均值>300，才達(dá)到啟動(dòng)橙色預(yù)警的級別。但是，此次啟動(dòng)的預(yù)警級別和老百姓的實(shí)際感受似乎存在一定差異。

一位業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，橙色預(yù)警是僅次于紅色預(yù)警的次高級別，相對于實(shí)際污染情況，此次預(yù)警級別是偏高的，出現(xiàn)這種情況很大的程度是來自于應(yīng)急措施實(shí)施帶來的減排效果。

以北京為例，11月4日、5日，北京市AQI日均值分別為69、133，明顯低于200的標(biāo)準(zhǔn)。

柴發(fā)合解釋，重污染天氣預(yù)警是各地政府根據(jù)國家和地方空氣質(zhì)量專業(yè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)的預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果，科學(xué)決策并對社會(huì)發(fā)布的。預(yù)測結(jié)果是基于日常的污染物排放量，通過多種空氣質(zhì)量預(yù)測模型，結(jié)合氣象資料得出的。而人民群眾實(shí)際感受到的空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，則是地方政府已經(jīng)采取應(yīng)急減排措施后的結(jié)果。因此，實(shí)際空氣質(zhì)量比預(yù)測的好，或者重污染發(fā)生時(shí)間比預(yù)測的晚，正說明已經(jīng)采取的減排措施起到了一定效果。

據(jù)了解，針對這次污染過程，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市采取了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施包括鋼鐵、水泥、鑄造、家具、礦山開采等行業(yè)的停限產(chǎn)，國Ⅲ及以下的機(jī)動(dòng)車限行，重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸，施工和交通揚(yáng)塵管控等。同時(shí)，區(qū)域整體管控企業(yè)數(shù)量從去年的近1萬家增加到今年的5萬家左右。初步分析“2+26”城市在采取橙色預(yù)警期間，主要污染物減排比例在20%左右。

同時(shí)，柴發(fā)合稱，環(huán)境保護(hù)部派出的28個(gè)督查組和102個(gè)巡查組，共檢查企業(yè)1085家，發(fā)現(xiàn)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)僅32家，執(zhí)行率高達(dá)97%。充分說明各地高度重視重污染天氣應(yīng)對工作，狠抓減排措施落實(shí)。正是因?yàn)槿绱撕玫穆鋵?shí)情況，使得本次重污染天氣過程影響降低了很多，污染濃度峰值比預(yù)測要低，持續(xù)時(shí)間也相對較短。

為此，環(huán)保部已經(jīng)發(fā)文指導(dǎo)各地分批錯(cuò)時(shí)解除橙色預(yù)警。河北中部、山西南部、山東西部城市可于11月6日15時(shí)解除預(yù)警，其他城市可于11月6日晚24時(shí)解除。