能源“十三五”系列規(guī)劃力促光伏發(fā)展 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換跑出“加速度”

:黨的十八大以來，我國能源行業(yè)迎難而上、果斷出擊，面對(duì)一個(gè)個(gè)重大挑戰(zhàn)，邁過一道道難關(guān)險(xiǎn)隘，在崎嶇艱辛的道路上砥礪奮進(jìn)，以堅(jiān)實(shí)的步伐和超凡的智慧造就了能源領(lǐng)域的非凡成就，交上了一份足以令人自豪的答卷。

鋪開這份答卷，能源發(fā)展藍(lán)圖躍然眼前，我國能源規(guī)劃已形成“四梁八柱”的框架；能源生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨完善合理，傳統(tǒng)能源和新能源發(fā)展互有側(cè)重，共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的能源需求;能耗總量和能耗強(qiáng)度雙控制度發(fā)揮的作用愈發(fā)明顯，能耗強(qiáng)度連年呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)；以核電為代表的國際能源合作全方位拓展，提升了我國在國際能源舞臺(tái)的話語權(quán)和影響力，對(duì)全球能源治理的引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。

能源規(guī)劃：構(gòu)建“四梁八柱”主體框架

描繪能源發(fā)展藍(lán)圖、播種清潔低碳?jí)粝?，離不開科學(xué)的規(guī)劃和決策的指引。做好規(guī)劃對(duì)于關(guān)系國計(jì)民生的能源領(lǐng)域更加重要，5年來，我國多項(xiàng)能源規(guī)劃相繼出臺(tái)，能源行業(yè)發(fā)展的方向更加明晰。

特別是黨的十八大以來，在布局好、完成好“十二五”各項(xiàng)能源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，“十三五”能源發(fā)展藍(lán)圖已開始繪就。此間，習(xí)近平總書記提出了能源革命重要論述，我國首次提出建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，這讓我國的能源發(fā)展站上了新起點(diǎn)。

在能源發(fā)展規(guī)劃方面，能源“十三五”系列規(guī)劃以及《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》為能源領(lǐng)域的發(fā)展指明了方向，通過以上框架體系的全面構(gòu)建，我國能源發(fā)展第一次構(gòu)建起綜合性和專業(yè)性、中期性和長期性、全局性和地區(qū)性相結(jié)合的立體式、多層次規(guī)劃體系，基本確立了能源發(fā)展改革“四梁八柱”性質(zhì)的主體框架。

這其中就包括：《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》提出的能源革命“三步走”主要任務(wù)，規(guī)劃了2016~2030年我國能源系統(tǒng)整體發(fā)展路徑;編制發(fā)布能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃和14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及分省規(guī)劃，進(jìn)一步明確路線圖和時(shí)間表。

《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》是“十三五”時(shí)期能源發(fā)展的總綱，提出了我國宏觀能源發(fā)展的主要指標(biāo)。在能源消費(fèi)總量方面，到2020年，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。煤炭消費(fèi)總量控制在41億噸以內(nèi)，非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭達(dá)10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%。

與能源規(guī)劃總綱相配套的14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，分別就各個(gè)主要能源類型以及能源技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的發(fā)展作出部署。

在化石能源方面，我國分別制定了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》《煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》《石油發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。

按照規(guī)劃，到2020年，我國將基本建成集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸，煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量將達(dá)240億立方米;油氣方面，到2020年國內(nèi)石油產(chǎn)量達(dá)到2億噸以上，常規(guī)天然氣累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量16萬億立方米。

在可再生能源方面，我國專門制定了《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)6.8億千瓦，發(fā)電量1.9萬億千瓦時(shí)。同時(shí)，我國分別制定了太陽能、風(fēng)力發(fā)電、水電和生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃，到2020年，裝機(jī)量將分別達(dá)到1.1億千瓦、2.1億千瓦、3.8億千瓦和1500萬千瓦。

成就足跡：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換跑出“加速度”

這五年，能源發(fā)展爬坡過坎，奮力前行，有轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛，有化繭為蝶的蛻變，更有新舊動(dòng)能的完美接續(xù)。一串串?dāng)?shù)字成為能源行業(yè)發(fā)展成就最好的注解，也在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展征程中鐫刻上了能源行業(yè)的足跡。

———煤炭供需更趨合理，消費(fèi)量持續(xù)下降。

2012~2016年，我國煤炭產(chǎn)量分別為36.5億噸、39.7億噸、38.7億噸、37.5億噸、34.1億噸。今年前八月，原煤產(chǎn)量為23億噸，同比增長5.4%。自2013年煤炭消費(fèi)量達(dá)到42.4億噸之后，我國煤炭消費(fèi)量呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，2014~2016年同比降幅分別為2.9%、3.7%、4.7%。

———原油產(chǎn)量保持穩(wěn)定。2012~2016年，我國原油產(chǎn)量分別為2.07億噸、2.09億噸、2.11億噸、2.15億噸、1.99億噸。今年前八月，原油產(chǎn)量1.3億噸，同比下降4.6%。

———天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步提升。2012年~2016年，我國天然氣產(chǎn)量分別為1072.2億立方米、1170.5億立方米、1301.6億立方米、1346.1億立方米、1368.7億立方米。今年前八月，天然氣產(chǎn)量為977.7億立方米，同比增長9.2%———核電發(fā)電量開始快速增長。2012年~2016年，我國核電發(fā)電量分別為973.9億千瓦時(shí)、1106.3億千瓦時(shí)、1325.4億千瓦時(shí)、1707.9億千瓦時(shí)、2132.9億千瓦時(shí)。

———太陽能發(fā)電裝機(jī)容量破 “億”。

2012年~2016年，我國并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量分別為435萬千瓦、1479萬千瓦、2652萬千瓦、4318萬千瓦、7742萬千瓦。

今年上半年，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.02億千瓦。

———風(fēng)電裝機(jī)大步快進(jìn)。2012年~2016年，我國并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量分別為6063萬千瓦、7548萬千瓦、9581萬千瓦、12934萬千瓦、14864萬千瓦。今年上半年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1.54億千瓦。

隨著能源革命進(jìn)程的加快，我國傳統(tǒng)用能方式也發(fā)生了變化，能源清潔高效利用成為轉(zhuǎn)型方向。5年來，通過加快電源和電網(wǎng)建設(shè)、增加非化石能源投入、實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)改造、擴(kuò)大天然氣供應(yīng)等措施，我國提升了能源利用率高、污染小的清潔能源消費(fèi)比重，同時(shí)也讓能源消費(fèi)品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

綠色多元的能源供應(yīng)體系初步建立。我國積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快油氣勘探開發(fā)，石油保持穩(wěn)產(chǎn)，天然氣產(chǎn)量快速增長。截至2016年底，我國原煤入選率達(dá)到68.9%，現(xiàn)役煤電機(jī)組已全面實(shí)現(xiàn)脫硫、脫硝比例超過92%，大氣污染物排放指標(biāo)躍居世界先進(jìn)水平，成為第三個(gè)實(shí)現(xiàn)頁巖氣工業(yè)化生產(chǎn)的國家。