綜合施策推進(jìn)新能源科學(xué)可持續(xù)發(fā)展

要推進(jìn)我國新能源科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)該做好以下五方面工作：

第一，做好頂層設(shè)計，優(yōu)化結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，合理布局新能源。在頂層設(shè)計中明確新能源在電力生產(chǎn)消費(fèi)中的定位，統(tǒng)籌解決發(fā)展過程中的全局性問題，堅持能源系統(tǒng)大范圍配置與就地消納兩條腿走路方針，遠(yuǎn)近結(jié)合，有序推進(jìn)，提高增量發(fā)展質(zhì)量，解決存量消納難題，培育和增強(qiáng)新能源長遠(yuǎn)發(fā)展能力。

加強(qiáng)送出通道建設(shè)和管理，擴(kuò)大新能源配置范圍。2017年和2018年，投產(chǎn)6條特高壓跨區(qū)直流輸電工程，并通過加強(qiáng)送、受端電網(wǎng)和提升已投產(chǎn)線路輸電能力，提高新能源大范圍配置水平;構(gòu)建全國電網(wǎng)互聯(lián)平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域跨流域多能互補(bǔ)，滿足新能源大規(guī)模開發(fā)利用要求。

第二，加強(qiáng)源網(wǎng)荷系統(tǒng)性消納能力建設(shè)，加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)。針對火電靈活性改造出現(xiàn)的問題，建議依據(jù)電廠所處地區(qū)電力、熱力、社會、環(huán)境等因素不同而采取不同的改造方案，相關(guān)部門在政策、市場層面綜合考慮，形成鼓勵和補(bǔ)償機(jī)制支持，并且政策保持必要的延續(xù)性;研究機(jī)構(gòu)或技術(shù)平臺在技術(shù)支持和信息聯(lián)系方面提供更多技術(shù)交流和共享;深入總結(jié)經(jīng)驗和開展研究工作。除此之外，還要加快抽水蓄能和燃?xì)獾日{(diào)峰電源建設(shè)。

電力調(diào)度和新能源生產(chǎn)精細(xì)化運(yùn)行。在調(diào)度運(yùn)行管理方面，借鑒歐美電網(wǎng)大比例消納可再生能源的技術(shù)，提高電網(wǎng)適應(yīng)電力轉(zhuǎn)型的能力，提高新能源企業(yè)發(fā)電預(yù)測和控制水平。加強(qiáng)運(yùn)行管理，保證新能源發(fā)電出力;加強(qiáng)對新能源功率預(yù)測的管理，提高預(yù)測精度與分辨率;適應(yīng)電力市場化改革的新要求，推動市場信息公開透明。

加快推進(jìn)電能替代，開展需求側(cè)管理。在負(fù)荷側(cè)，通過實施電能替代，鼓勵新能源企業(yè)就近發(fā)展清潔供暖、電力制氫和其他新興產(chǎn)業(yè)，增加新能源消納空間。明確對負(fù)荷響應(yīng)的政策支持。出臺促進(jìn)可中斷負(fù)荷、電供熱發(fā)展的配套激勵政策，制定合理電價機(jī)制，引導(dǎo)用戶參與需求側(cè)響應(yīng)，減少負(fù)荷峰谷差，適應(yīng)消納新能源并網(wǎng)高頻、短時切負(fù)荷需求。健全用戶側(cè)峰谷電價政策，擴(kuò)大峰谷電價執(zhí)行范圍、適當(dāng)拉大峰谷價差，改善負(fù)荷特性，提高用戶消納新能源的積極性。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，突破大規(guī)模新能源接入電網(wǎng)后安全運(yùn)行與穩(wěn)定控制技術(shù)、多能互補(bǔ)技術(shù)、精準(zhǔn)負(fù)荷控制技術(shù)、分布式與微網(wǎng)等電網(wǎng)核心技術(shù)，提升大電網(wǎng)平衡能力。推廣大規(guī)模源網(wǎng)荷友好互動系統(tǒng)應(yīng)用，加快虛擬同步發(fā)電機(jī)、微電網(wǎng)儲能、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高各級電網(wǎng)智能化水平，智能判斷新能源運(yùn)行工況并實時調(diào)節(jié)，增強(qiáng)電網(wǎng)適應(yīng)能力。

第三，建立完善的市場機(jī)制，實現(xiàn)低成本消納。加快建設(shè)全國范圍的中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場，逐步將發(fā)電權(quán)交易、直接交易等交易機(jī)制納入成熟的電力市場體系中，確保新能源優(yōu)先消納。

第四，積極推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。跨國跨洲大范圍開發(fā)清潔能源，需要全球廣泛互聯(lián)、覆蓋各清潔能源基地和負(fù)荷中心的電力網(wǎng)絡(luò)，并以此為平臺形成全球開發(fā)、配置、利用清潔能源的能源發(fā)展新格局。

電網(wǎng)互聯(lián)互通為全局配置新能源提供物理平臺。通過連接具有“時區(qū)差”“季節(jié)差”的不同地區(qū)，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)互聯(lián)互通。其中，通過實現(xiàn)東北亞電網(wǎng)互聯(lián)，可以促進(jìn)中國、蒙古、俄羅斯、日本、韓國之間清潔能源的統(tǒng)籌開發(fā)、配置和消納;通過進(jìn)一步實現(xiàn)亞洲電網(wǎng)互聯(lián)，可以在更大范圍促進(jìn)亞洲主要清潔能源基地的開發(fā)建設(shè)。

構(gòu)建全國電網(wǎng)互聯(lián)平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域跨流域多能互補(bǔ)，滿足新能源大規(guī)模開發(fā)利用。最終形成結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)架堅強(qiáng)、廣泛互聯(lián)的能源資源優(yōu)化配置平臺，電網(wǎng)綜合平衡能力大幅提升，滿足新能源更大規(guī)模開發(fā)和消納需要。

第五，還要完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。要完善法律體系;根據(jù)新能源不同發(fā)展時期制定相應(yīng)價格政策;綠電交易和碳交易協(xié)調(diào)實施;加強(qiáng)消納政策協(xié)調(diào);規(guī)范棄電損失統(tǒng)計方法;規(guī)范自備電廠管理;加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)管理。