江漢油田：改革創(chuàng)新助推老油田提質(zhì)增效

黃予劍 石建芬/文   宋國梁/圖

低油價，石油行業(yè)過去幾年遇到的最嚴峻的生存危機。

2014年下半年，國際油價斷崖式下跌，油田企業(yè)從以往的盈利大戶變成虧損大戶，江漢油田油氣生產(chǎn)單位全面陷入虧損，被逼上生死存亡的境地。

江漢油田是大會戰(zhàn)條件下建設(shè)發(fā)展起來的老油田，經(jīng)過50余年勘探開發(fā)，資源接替不足，機構(gòu)臃腫，管理層級較多，“大而全、小而全”問題突出，用工總量偏大，員工隊伍結(jié)構(gòu)不合理，績效評價體系不完善等，都制約和影響著企業(yè)的發(fā)展。

低油價沖擊，讓高油價掩蓋著的一系列問題和矛盾加倍凸顯。如何求生存、謀發(fā)展，成為江漢人必須面對的最現(xiàn)實最緊迫的問題。

江漢油田在集團公司黨組正確領(lǐng)導下，認真落實“五大戰(zhàn)略”，牢牢把握“改革創(chuàng)新謀發(fā)展、搶抓機遇穩(wěn)增長、加快調(diào)整求生存”工作主線，明確“五個突出”“四個目標”“三個建設(shè)”整體思路，強化思想引領(lǐng)抓觀念更新，強化責任擔當抓效益提升，強化結(jié)構(gòu)優(yōu)化抓改革調(diào)整，強化責任落實抓安全環(huán)保，強化以人為本抓民生改善，強化從嚴從實抓黨的建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部員工轉(zhuǎn)變觀念、主動作為、開拓進取、攻堅克難，2016年全面完成總部下達的各項生產(chǎn)經(jīng)營目標任務(wù)。

創(chuàng)新體制機制打破傳統(tǒng)架構(gòu)

低油價，是挑戰(zhàn)，更是機遇。

化危為機，加速轉(zhuǎn)型，才能贏得企業(yè)發(fā)展未來。

江漢油田聚焦提質(zhì)增效升級，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。他們按照“扁平化架構(gòu)、科學化決策、市場化運營、專業(yè)化管理、社會化服務(wù)、效益化考核、信息化提升”的核心要求，突出抓好頂層設(shè)計，堅持“因企制宜、試點先行、分類推進”，加快推進油公司體制機制建設(shè)。

經(jīng)過3年多的摸索實踐，破立并舉——搭建扁平化架構(gòu)，主輔分離——推進專業(yè)化整合，江漢油田油公司體制架構(gòu)基本建立，油氣主業(yè)實現(xiàn)大“瘦身”，運行效率和效益明顯提升。2016年，油田公務(wù)車總量壓減32%，節(jié)約費用2900余萬元。清河、江漢兩個采油廠非核心業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員剝離后，單位運行成本上升趨勢出現(xiàn)拐點，比上年分別下降43元/噸、33元/噸。

改革調(diào)整不是簡單的修修補補，更多時候是脫胎換骨、涅槃重生。完成體制調(diào)整只是改革這盤棋的第一步。江漢油田認真梳理分公司、采油（氣）廠機關(guān)業(yè)務(wù)流程、管理界面和崗位職能，突出以效益論英雄，逐步建立適應(yīng)新體制的投資決策、經(jīng)營管理、人力資源管理、生產(chǎn)運行、考核激勵“五大機制”，推動油田逐步邁上“低成本、高效益、內(nèi)涵式”新型發(fā)展道路。

今年6月，新組建的江漢采油廠廣華采油管理區(qū)成立。雖然名字沒變，但管理流程、方式卻發(fā)生了重大變革。按照采注輸專業(yè)化管理、開發(fā)管理與現(xiàn)場管理適度分離的模式，新的廣華采油管理區(qū)立足“管理+技術(shù)”，采油服務(wù)二區(qū)（原丫角采油管理區(qū)）立足“培訓+操作”，內(nèi)部模擬甲乙方運作，為建立“管理+技術(shù)”油公司模式、推動企業(yè)徹底扭虧脫困探索新路徑。

江漢油田創(chuàng)新開展采油管理區(qū)經(jīng)營承包試點，下放生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，承包合同里的成本指標數(shù)，時刻提醒干部員工精打細算、控本增效。建立區(qū)域資源一體化管理模式，推動區(qū)域業(yè)務(wù)整合，提高資源配置效率。探索內(nèi)部勞務(wù)承包運行機制，以市場化手段促進人力資源有序流動。采氣一廠成立采氣員工管理部，實行采氣工集中管理和內(nèi)部用工市場化，優(yōu)化199人到涪陵頁巖氣田工作，老區(qū)用工總量減少38%，單位人工成本降幅49%。

今年以來，江漢油田開展采油廠經(jīng)營承包試點，油公司建設(shè)由此邁上新臺階。

突出觀念轉(zhuǎn)變增添發(fā)展后勁

每個月在崗人數(shù)減少了128人，活兒一點沒有耽誤，管理效率和勞動效率反而提高了。在清河采油廠北部油區(qū)，員工已經(jīng)嘗到深化改革帶來的甜頭，支持改革的熱度明顯升溫。

油公司改革，關(guān)鍵是體制機制，核心是人。突破深層次的體制機制障礙，需要一種顛覆過去的勇氣、信念和行動，前行的每一步，無不伴隨著思想觀念的巨大轉(zhuǎn)變。

江漢油田持續(xù)開展形勢任務(wù)教育，著力破除“三個幻想”“三個認識不到位”“三個習慣于”，廣泛開展“四禁四保五全五創(chuàng)新”活動，一切工作向價值創(chuàng)造聚焦，牢固樹立“一切成本都可控”“左右不了市場，但可以管控成本”的理念。應(yīng)對結(jié)構(gòu)性缺員的突出矛盾，油田加強信息化建設(shè)，推行“大采油工”模式，提高“三定”水平，減少在崗人員消耗。打破唯產(chǎn)量任務(wù)的考核方式，建立油水井分類管理決策、產(chǎn)建項目投資決策、上市儲量管理等價值導向決策體系，以效益論英雄。對全口徑下實現(xiàn)賬面盈利的單位設(shè)置加分值，根據(jù)利潤指標的貢獻比例分配。各基層單位積極探索創(chuàng)新績效考核方式，江漢采油廠的“雙向打分考核”、清河采油廠的“效益排分制”、荊州采油廠的“積分換績效”等，讓員工從“等活兒干”到“搶活兒干”，從“過得去”向“過得硬”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工作效率和效益雙提升。

“以前都是乙方單位卸貨，現(xiàn)在我們的員工自己干，一年可減少勞務(wù)支出10多萬元。”在坪北經(jīng)理部物資配送站，站長劉陽細細算了一筆賬。采服中心引導員工樹立“效益在哪里，人就在哪里”的新?lián)駱I(yè)觀，80多名來自機關(guān)和后勤輔助單位員工通過轉(zhuǎn)崗培訓，參與重慶涪陵LNG工廠運行管理項目，投身新產(chǎn)業(yè)。

改革創(chuàng)新，不只是為了戰(zhàn)勝眼前的困難，更是為了企業(yè)做強做優(yōu)做大。徹底拋棄幻想，人人深挖“效益泉”，為油公司建設(shè)順利推進、企業(yè)擺脫發(fā)展困境提供了不竭動力：石油勘探更加注重商業(yè)發(fā)現(xiàn)，優(yōu)化勘探部署。原油開發(fā)更加注重經(jīng)濟可采儲量，抓好方案全過程優(yōu)化。油氣生產(chǎn)單位優(yōu)化產(chǎn)量運行，著力降本減費，收到較好效果，有力推動企業(yè)從生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。

突出效益優(yōu)先提升管理水平

一口井“躺”了，扶還是不扶？

“過去只要論證有增油潛力，就趕緊上措施作業(yè)，千方百計扶起來。”江漢采油廠地質(zhì)工藝技術(shù)人員回憶，最后一算細賬，產(chǎn)量上來了，花的錢也不少，增產(chǎn)未必增效。

現(xiàn)在不同了，每一口關(guān)停井復產(chǎn)，各采油廠都按照當前的油價，測算油井產(chǎn)出效益與實際發(fā)生的運行、操作和完全成本，有效益才能實施。

這正是低油價帶來的深刻變革。

“高投入高收益”的日子已經(jīng)一去不復返。江漢油田充分利用涪陵頁巖氣田開發(fā)贏得的寶貴發(fā)展空間和時間，始終把老區(qū)勘探開發(fā)作為可持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，從重視油氣發(fā)現(xiàn)向重視商業(yè)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，按照“陸相有效益、海相尋突破、頁巖油可動用”思路，加快老區(qū)陸相、中揚子海相、頁巖油的勘探進程，堅持“沒有區(qū)帶意義的探井不打，沒有效益的探井不打，沒有儲量規(guī)模的探井不打”的“三不打”原則，深入開展沉積、構(gòu)造、儲層預(yù)測、成藏分析四個“精細研究”，抓實地質(zhì)、物探、鉆井、測錄井、試油（氣）的“五位一體”管理，加強勘探與開發(fā)、勘探與工程、生產(chǎn)與科研、現(xiàn)場與室內(nèi)的“四個結(jié)合”，力爭勘探部署最優(yōu)化，勘探成果最大化。

低油價倒逼創(chuàng)新驅(qū)動和管理升級。江漢油田把低油價形成的倒逼成本壓力，轉(zhuǎn)化為把成本壓到最低的工作自覺，做到“人人動腦筋干活兒、個個花心思算賬”。緊緊抓住效益開發(fā)這一落腳點，以“保持油田生產(chǎn)能力穩(wěn)定、井網(wǎng)完整、地面系統(tǒng)完好、技術(shù)可采儲量不損失”為原則，細化“四禁”（投資禁投區(qū)、作業(yè)禁上井、注水禁注點、成本禁超項）、“四保”（效益井保時率、間開井保實效、注水井保方案、作業(yè)井保質(zhì)量）具體措施，根據(jù)不同油價下區(qū)塊單井經(jīng)濟極限產(chǎn)量，對油井實行精細分類管理，對負效井、無效井、低效井進行關(guān)停或?qū)嵭虚g抽，嚴控負效低效措施，從追求產(chǎn)量目標轉(zhuǎn)為以效益指標來安排生產(chǎn)運行。2016年，油田措施單井年增油、累計增油連續(xù)兩年上升，單井措施費用和噸油措施費用連續(xù)兩年下降。

今年以來，江漢油田堅持高效勘探，按照“以效益為中心，突出油氣戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)和商業(yè)發(fā)現(xiàn)”的要求，強化基礎(chǔ)、深化研究、優(yōu)化部署、強化管理，油氣勘探取得“四個新進展”：細化結(jié)構(gòu)——沉積——成藏研究，八面河灘壩巖性勘探獲新發(fā)現(xiàn)；深化構(gòu)造精細解釋和成藏研究，江陵凹陷勘探獲得新進展；強化基礎(chǔ)地質(zhì)研究，潛江凹陷勘探潛力和方向取得新認識；重新認識中揚子海相構(gòu)造格局，明確下古生界為突破有利領(lǐng)域。各采油（氣）廠認真落實年度工作部署，根據(jù)油價變化實施月度彈性預(yù)算、效益配產(chǎn)、績效考核，從嚴從實抓好安全生產(chǎn)，優(yōu)化措施方案，原油生產(chǎn)保持平穩(wěn)運行，自然遞減率在總部評比中排名第二，落實商業(yè)開發(fā)儲量提前完成總部下達的全年目標任務(wù)。