上海新建氣電機組或執(zhí)行燃煤標桿電價

　　eo近日獨家獲悉，上海市物價局近日就《關(guān)于完善本市天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價的通知》（征求意見稿）征求相關(guān)發(fā)電企業(yè)意見。天然氣調(diào)峰發(fā)電機組、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機組的兩部制電價，天然氣分布式發(fā)電機組單一制電價均有所調(diào)整，并擬建立氣電價格聯(lián)動機制。值得關(guān)注的是，2017年12月31日之后投產(chǎn)的氣電機組將執(zhí)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價。

　　天然氣發(fā)電機組上網(wǎng)電價有漲有跌

　　“征求意見稿”就天然氣發(fā)電機組上網(wǎng)電價分為四大類：

　　1、天然氣調(diào)峰發(fā)電機組執(zhí)行兩部制價格，容量電價為每千瓦每月44.24元（含稅，下同），電量電價為每千瓦時0.4983元。

　　天然氣調(diào)峰發(fā)電機組當前的容量電價為每千瓦每月45.83元，電量電價為每千瓦0.4856元。如果按照征求意見稿調(diào)整，其容量電價下降每千瓦每月1.59元，降幅3.5%，電量電價提高1.27分/千瓦時，提高2.6%。

　　2、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機組執(zhí)行兩部制電價，容量電價為每千瓦每月39.54元，電量單價為每千瓦時0.4983元。

　　天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)機組當前容量電價為每千瓦每月44.83元，電量電價為每千瓦0.4856元。如調(diào)整，容量電價將下降每千瓦每月元5.29元，降幅高達11.8%，電量電價提高1.27分/千瓦時，提高2.6%。

　　3、天然氣分布式發(fā)電機組執(zhí)行單一制電價，每千瓦時0.7655元。

　　天然氣分布式發(fā)電機組當前的臨時結(jié)算單一制電價為每千瓦時0.726元。據(jù)悉，征求意見稿中的天然氣分布式發(fā)電的價格也仍是臨時上網(wǎng)電價。對比來看，征求意見稿中的上網(wǎng)價格較當前上調(diào)3.95分/千瓦時，提高5.4%。

　　4、天然氣調(diào)峰9E系列機組全年發(fā)電小時500小時以內(nèi)電量電價為每千瓦時0.6183元，500小時以外電量電價為每千瓦時0.4983元。

　　“征求意見稿”中的調(diào)峰9E機組，主要針對的是羅涇等兩家電廠，其具有負荷適應(yīng)性好、啟動靈活等方面的優(yōu)勢，考慮機組實際發(fā)電效率偏低、發(fā)電成本偏高的客觀情況，按照全年發(fā)電小時500小時給予相對更高的電量電價。

　　上海市發(fā)改委的相關(guān)人士介紹，上述價格仍在征求意見，并不是最終的結(jié)果。

　　有行業(yè)人士分析，“征求意見稿”中將熱電聯(lián)產(chǎn)的燃氣機組和調(diào)峰發(fā)電機組的執(zhí)行相同的電量電價，將降低調(diào)峰發(fā)電機組的發(fā)電積極性。

　　實行氣電價格聯(lián)動機制

　　據(jù)悉，“征求意見稿”還制定了上海市的氣電價格聯(lián)動機制，實行天然氣發(fā)電機組上網(wǎng)電價與發(fā)電用天然氣平均價格同步聯(lián)動調(diào)整，聯(lián)動調(diào)價公式為：

　　調(diào)整后電量電價=現(xiàn)行電量電價+天然氣平均價格調(diào)整增量*稅收調(diào)整因子/發(fā)電氣耗。

　　而天然氣平均價格調(diào)整增量=調(diào)整后的天然氣平均價格-調(diào)整前的天然氣平均價格；

　　稅收調(diào)整因子：1.035（天然氣增值稅進項稅率13%，電力增值稅17%）；

　　發(fā)電氣耗：燃氣調(diào)整機組，熱點聯(lián)產(chǎn)機組取5.27千瓦時/立方；分布式發(fā)電機組取5.11千瓦時/立方。

　　然而上述“征求意見”并未對觸發(fā)價格聯(lián)動的條件進行規(guī)定。從價格公式來看，氣價變動是引發(fā)聯(lián)動的最主要的因素，但具體對于氣價變動幅度，周期等都未作出明確的規(guī)定。

　　新建天然氣發(fā)電機組上網(wǎng)電價區(qū)別對待

　　“征求意見稿”除了對天然氣發(fā)電機組上網(wǎng)電價的調(diào)整及氣電價格聯(lián)動機制進行規(guī)定外，還考慮對新建天然氣發(fā)電機組的上網(wǎng)電價試行新的電價機制。

　　據(jù)了解，“征求意見稿”將2017年12月31日之后投產(chǎn)的機組視為新建機組。2017年12月31日及以前投產(chǎn)并落實電價資金的天然氣發(fā)電機組上網(wǎng)電價執(zhí)行此次擬調(diào)整后的電價標準。

　　將2017年12月31日之后投產(chǎn)的機組將執(zhí)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價。據(jù)公開數(shù)據(jù)，當前上海的燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價為0.4155元/千瓦時。此外，“征求意見稿”還規(guī)定參與電力市場化交易的燃氣發(fā)電，按照市場價格結(jié)算。

　　2017年12月31日及以前投產(chǎn)并落實電價資金的天然氣發(fā)電機組上網(wǎng)電價執(zhí)行此次擬調(diào)整后的電價標準。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析認為，“征求意見稿”中對2018年開始投產(chǎn)的天然氣發(fā)電機組執(zhí)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價，十分不利于氣電的發(fā)展，且與國家鼓勵氣電的政策相悖。“從征求意見的表述判斷，這不是鼓勵發(fā)展氣電的態(tài)度。”

　　補充閱讀：

　　天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價模式

　　據(jù)熟悉沿海天然氣發(fā)電市場的行業(yè)人士介紹，當前全國天然氣電廠上網(wǎng)電價定價模式大致分為上海和浙江為代表的兩部制電價、廣東的單一電價模式及以江蘇為代表的其它模式。

　　今年9月28日，廣東省發(fā)改委下調(diào)了省內(nèi)的天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價，下調(diào)了3分，降低后的省內(nèi)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價為0.715元/千瓦時。

　　當前，江蘇省的天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價執(zhí)行的是2015年11月江蘇省物價局發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價管理有關(guān)問題的通知》的政策。江蘇省內(nèi)天然氣發(fā)電區(qū)分調(diào)峰、熱電聯(lián)產(chǎn)機組（含10MW以上天然氣分布式能源），按照天然氣發(fā)電平均先進成本、社會效益和承受能力、企業(yè)合理回報等原則確定上網(wǎng)電價。天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價采取與天然氣門站價格聯(lián)動的方式。

　　當前，江蘇省內(nèi)天然氣發(fā)電調(diào)峰機組含稅上網(wǎng)電價為0.575元/千瓦時；熱電聯(lián)產(chǎn)機組含稅上網(wǎng)電價為0.584元/千瓦時；9F供熱機組含稅上網(wǎng)電價為0.555元/千瓦時；單機容量不超過10MW（含）的樓宇式分布式機組含稅上網(wǎng)電價為0.784元/千瓦時。而今年9月，國家發(fā)改委下調(diào)了全國天然氣管道非居民門站價格0.1元/立方米，江蘇省尚未出臺天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價的聯(lián)動機制。

　　而以上海、浙江為代表的兩部制電價，通過給予容量電價保證電廠的成本，而電量電價保障微利，而解決燃氣電廠利用小時偏低、發(fā)電量不確定的經(jīng)營困難問題。

　　“沿海各省的燃氣發(fā)電上網(wǎng)電價差別很大，但從我個人的觀察來看，廣東、福建的燃氣電廠盈利水平尚可，浙江的燃氣電廠經(jīng)營最為困難。”上述燃氣發(fā)電的經(jīng)營人士介紹說。（eo記者 黃燕華）