附重點(diǎn)工程清單丨廣西貴港市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）

大氣網(wǎng)訊:日前，廣西貴港市人民政府辦公室發(fā)布了關(guān)于印發(fā)貴港市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）的通知，具體內(nèi)容如下：

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貴港市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)實(shí)施方案（2018－2020 年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

貴港市人民政府辦公室

2018年9月29日

貴港市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）

為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》（桂政辦發(fā)〔2018〕80號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、作戰(zhàn)目標(biāo)

到2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，細(xì)顆粒物（PM2.5）比2015年平均濃度下降16.7%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到91.5%；二氧化硫排放總量比2015年減少17%，氮氧化物排放總量比2015年減少13.5%。

其中：

2018年度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.5%，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到或少于38微克。

2019年度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90.0%，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到或少于36微克。

2020年度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到91.5%，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到或少于35微克。

二、作戰(zhàn)方針

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九大精神，按照全國和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)決落實(shí)《廣西大氣污染防治攻堅(jiān)攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，全面踐行習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)提出的“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展模式為主線，以保障人民群眾生態(tài)環(huán)境健康和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，打好貴港藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（一）黨政主導(dǎo)、綜合治理。發(fā)揮黨委和政府在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中的主導(dǎo)作用，動(dòng)員全社會(huì)力量，統(tǒng)籌各部門開展綜合治理，使治理工業(yè)污染、工地?fù)P塵、尾氣排放、秸稈利用和禁燒、天氣預(yù)警和人工干預(yù)天氣等各相關(guān)工作緊密結(jié)合、相互支持、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成黨政統(tǒng)領(lǐng)、多方努力、公眾參與的工作格局。

（二）統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌大氣污染防治與水污染防治、土壤污染防治的關(guān)系，統(tǒng)籌環(huán)境整治與傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、沿江景觀再造、提升城市形象和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)污染治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、美化環(huán)境和民生保障。以主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷整治為重點(diǎn)，著力采取多種措施精準(zhǔn)施策。

（三）分類施策，分步推進(jìn)。針對(duì)不同行業(yè)對(duì)大氣污染的影響的特點(diǎn)，提出不同行業(yè)大氣污染防治對(duì)策，分類制定目標(biāo)和任務(wù)，合理安排治理措施。按照三年作戰(zhàn)分年度階段性目標(biāo)，按照輕重緩急，逐步推動(dòng)各項(xiàng)作戰(zhàn)任務(wù)有序推進(jìn)和落實(shí)。

（四）全程防控，堵疏結(jié)合。各類影響環(huán)境空氣質(zhì)量的主體（企業(yè)、工地、農(nóng)田、機(jī)動(dòng)車）實(shí)行24小時(shí)不間斷加強(qiáng)加密監(jiān)控，堅(jiān)決懲處違法排放、燃燒、行駛等。同時(shí)堵疏結(jié)合，研究出臺(tái)報(bào)廢黃標(biāo)車、秸稈利用補(bǔ)貼的政策措施，鼓勵(lì)群眾參與環(huán)保的積極性。

（五）規(guī)范準(zhǔn)入、倒逼升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和有關(guān)新上項(xiàng)目的環(huán)保審核程序，杜絕新上排污企業(yè)；劃定生態(tài)紅線和非工業(yè)區(qū)等，倒逼已有傳統(tǒng)排污企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)能源利用的集約化和排放減量化。

（六）嚴(yán)格考核、確保實(shí)效。大氣污染防治納入對(duì)各縣市區(qū)政府和市直相關(guān)部門工作的考核內(nèi)容，達(dá)不到年度治理或工作目標(biāo)的采取一票否決。

三、作戰(zhàn)任務(wù)

（一）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入。按照“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（“三線一單”）要求，完成“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)（“兩高一資”）行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入條件，新建涉氣項(xiàng)目按照規(guī)定實(shí)施大氣污染物排放“減量替代”，重點(diǎn)控制燃煤項(xiàng)目和工業(yè)窯爐，從環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、規(guī)劃、土地源頭上控制新增大氣污染源。積極推行區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新改擴(kuò)建鋼鐵、化工、建材等涉氣項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。（牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委等，各縣市區(qū)人民政府）

2.有序推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。要按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，有序推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。2018年12月底前，公布已明確的企業(yè)退城時(shí)間表并向社會(huì)公開，推動(dòng)實(shí)施一批鋼鐵、建材、化工等重污染企業(yè)搬遷工程；加快市中心城區(qū)及周邊重污染行業(yè)企業(yè)搬遷入園和提升計(jì)劃落實(shí)，逾期不退城的一律停產(chǎn)。搬遷計(jì)劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時(shí)序、政策和方式，逐步實(shí)行退城進(jìn)園，有效解決工業(yè)污染圍城問題。對(duì)市中心城區(qū)環(huán)線以內(nèi)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格項(xiàng)目審批。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局。責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、國土資源局等，各縣市區(qū)人民政府）

3.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)。提高“兩高”行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)增長。加快落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能減壓力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。加快淘汰鋼鐵、化工、有色金屬冶煉、水泥、制糖、造紙、鐵合金、酒精、皮革加工等行業(yè)的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，如期完成自治區(qū)下達(dá)的淘汰任務(wù)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委。責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局等，各縣市區(qū)人民政府）

4.持續(xù)實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定整治標(biāo)準(zhǔn)。按照“先停后治”的原則，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等處置。重點(diǎn)整治鐵合金、化工、陶瓷、鑄造、軋鋼、碳酸鈣粉體、石灰窯、廢塑料、石材加工、水泥粉磨站、混凝土攪拌、中藥材硫磺熏制、礦山開采、印刷、木材加工等。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”，堅(jiān)決杜絕已取締的散亂污企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃；列入整合搬遷類的，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升治理水平。2020年底前整治到位。（牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等，各縣市區(qū)人民政府）

5.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)糖業(yè)、碳酸鈣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快糖廠重組步伐，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動(dòng)能。支持培育具有競爭力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理和監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣市區(qū)人民政府）

（二）加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

6.削減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)把耗煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施煤炭減量替代。城市建成區(qū)不再新建每小時(shí)35蒸噸以下高污染燃料鍋爐。到2020年，降低全市煤炭占一次能源消費(fèi)比重。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，實(shí)行清單式管理，做到可統(tǒng)計(jì)、可核查。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年電煤占煤炭消費(fèi)比重達(dá)到50%以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣市區(qū)人民政府）

7.加快燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。全面淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐以及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐，城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、環(huán)境保護(hù)局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，各縣市區(qū)人民政府）

加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造，提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤鍋爐。加強(qiáng)工業(yè)燃料的監(jiān)管，工業(yè)用煤含硫量不得高于1.5%，工業(yè)用燃油含硫量不得高于0.8%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委，各縣市區(qū)人民政府）

8.加強(qiáng)禁燃區(qū)管理。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，逐步將高污染燃料禁燃區(qū)范圍由建成區(qū)擴(kuò)展到近郊和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地。桂平市、平南縣要在2018年底前劃定高污染燃料禁燃區(qū)，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案。禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐、爐窯、灶等燃燒設(shè)施要嚴(yán)格管理，大力推廣使用潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤，限制銷售使用灰分高于16%、硫分高于1%的散煤，城市區(qū)域逐步實(shí)現(xiàn)散煤清潔化利用。（牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣市區(qū)人民政府）

9.推進(jìn)天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)，實(shí)施清潔能源替代工程。到2020年，力爭天然氣消費(fèi)的量占能源消費(fèi)總量7%以上。新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。完善油氣儲(chǔ)備制度，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，鼓勵(lì)企業(yè)參與油氣儲(chǔ)備建設(shè)，到2020年10月前，政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)的儲(chǔ)備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求，支持天然氣生產(chǎn)企業(yè)參與調(diào)峰，提高應(yīng)急調(diào)峰能力。加快完善油氣主干管網(wǎng)和配套支線管道，全面實(shí)施天然氣“縣縣通”工程，推動(dòng)油氣輸送網(wǎng)絡(luò)向城鄉(xiāng)基層延伸，提高油氣輸送調(diào)配能力，2020年，5個(gè)縣（市、區(qū)）城區(qū)通達(dá)天然氣。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局、交通運(yùn)輸局，各縣市區(qū)人民政府）

10.提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，加快既有建筑節(jié)能改造，增加太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ媚苤械谋戎?。?020年，爭取實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可再生能源替代民用建筑常規(guī)能源消耗的比重超過6%，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠色建筑占當(dāng)年新建民用建筑面積比重達(dá)50%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府）

11.加快新能源發(fā)展。提高非化石能源消費(fèi)，到2020年，占一次能源消費(fèi)比重達(dá)21%。加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉撮_發(fā)利用，加快送出工程建設(shè)和并網(wǎng)消納。重點(diǎn)加快大藤峽大型水電站建設(shè)；擴(kuò)大農(nóng)村沼氣、太陽能能源消費(fèi)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、水利局、林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府）