《西安市生活垃圾分類管理辦法（草案征求意見稿）》（全文）

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，9月13日，市法制辦公布《西安市生活垃圾分類管理辦法（草案征求意見稿）》，廣泛征求社會各界的意見?！兑庖姼濉访鞔_，生活垃圾應分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4類?！兑庖姼濉芬?guī)定，市城市管理行政主管部門應制定生活垃圾分類指南，明確分類的標準、標識、投放規(guī)則等內(nèi)容，向社會公布。

同時，生活垃圾分類管理實行管理人制度。比如，住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務單位為管理人；單位自管的，自管的單位為管理人；集貿(mào)市場、商場、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理人；不能確定生活垃圾分類管理人的，由所在地鎮(zhèn)政府、街辦落實管理人。管理人應建立生活垃圾分類日常管理制度，并公告不同類別生活垃圾的投放時間、投放地點、投放方式等。

投放生活垃圾時，可回收物應投入有可回收物標識的生活垃圾收集容器或預約再生資源回收經(jīng)營企業(yè)回收；廚余垃圾應瀝干后投放；燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或含有液體的有害垃圾應在采取防止破損或滲漏的措施后投放。若隨意投放生活垃圾，將由城市管理行政主管部門責令改正，對個人處100元以上200元以下罰款；對單位處5000元以上20000元以下罰款。

具體內(nèi)容如下：

西安市人民政府法制辦公室 關于《西安市生活垃圾分類管理辦法（草案征求意見稿）》征求意見的公告

為進一步提高立法的科學性和民主性，使制定出臺的政府規(guī)章更切合本市實際，更加科學、合理、可行，現(xiàn)將市政府正在審查的《西安市生活垃圾分類管理辦法（草案征求意見稿）》在網(wǎng)上全文公布，廣泛征求社會各界的意見。現(xiàn)將有關事項告知如下：

一、公開征求意見的截止時間為2018年10月13日。

二、反映意見的方式

(一)來信請寄至：西安市鳳城八路109號，西安市人民政府法制辦法規(guī)處；郵政編碼：710007

(二)電子郵件請發(fā)至：xafzbfgc@163.com

(三)傳真請發(fā)至：86788348

西安市人民政府法制辦公室

2018年9月13日

西安市生活垃圾分類管理辦法

(草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】 為了加強本市生活垃圾分類管理，控制污染，保護環(huán)境，節(jié)約資源，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置及其相關管理活動，適用本辦法。

餐飲垃圾（含廢棄食用油脂）的管理規(guī)定另行制定。

第三條【垃圾分類】 本市生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，是指適宜回收和資源利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、木料和織物等；

（二）廚余垃圾，是指家庭廢棄的固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣等，以及果蔬和水產(chǎn)市場產(chǎn)生的廢棄菜葉、水果、魚蝦等有機易腐垃圾；

（三）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑（容器）、廢油漆（容器）、廢日用化學品、廢水銀產(chǎn)品等；

（四）其他垃圾，是指除前三項以外的生活垃圾，包括廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土、落葉、花草等。

第四條【工作原則】 生活垃圾應當分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。

生活垃圾分類管理工作應當遵循政府主導、全民參與、因地制宜、系統(tǒng)推進的原則，實行資源化、無害化管理。

第五條【政府職責】 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會和各開發(fā)區(qū)管委會應當把生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，確定生活垃圾分類管理目標，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放和收運處置設施布局并優(yōu)先安排用地和建設，保障生活垃圾分類管理的資金投入。

區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會和各開發(fā)區(qū)管委會應當結合經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況和自然條件，因地制宜地確定農(nóng)村生活垃圾的投放、收集、運輸和處置分類管理模式，按照有關標準科學合理地規(guī)劃、建設和配置相關設施設備，推進農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源回收利用。按照有關規(guī)定，將具備條件的農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾納入城市生活垃圾分類收運處理系統(tǒng)。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，接受上一級城市管理主管部門的業(yè)務指導。

第六條【聯(lián)席會商】 市人民政府建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類聯(lián)席會商制度，研究解決生活垃圾分類工作中的疑難問題，協(xié)調(diào)處理重大事件和重大案件。

聯(lián)席會議每月至少召開一次。遇特殊情況時，可即時組織召開。

第七條【部門職責】 市城市管理行政主管部門為本市生活垃圾分類管理的主管部門，組織實施本條例，負責組織編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃以及處理設施建設專項規(guī)劃，擬定生活垃圾分類標準，對生活垃圾分類工作進行指導、監(jiān)督和考核，以及負責聯(lián)席會議的組織工作。區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會和各開發(fā)區(qū)管委會城市管理行政主管部門負責本區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類管理工作。

環(huán)境保護行政管理部門負責生活垃圾集中轉(zhuǎn)運設施、終端處理設施等場所的污染物排放監(jiān)測，以及有害垃圾貯存、運輸、處置過程中污染防治的監(jiān)督管理工作。

房屋行政管理部門負責督促物業(yè)服務企業(yè)開展生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類管理納入物業(yè)服務企業(yè)的信用管理體系。

商務行政管理部門負責可回收物的回收利用管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、國土、財政、教育、旅游等行政管理部門和供銷社按照職責分工，做好生活垃圾分類管理的相關工作。

第八條【行業(yè)自律】 本市環(huán)境衛(wèi)生、再生資源、物業(yè)管理、餐飲、酒店等相關行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)生活垃圾分類的培訓、技術指導，督促會員單位參與生活垃圾的分類活動。

第二章 宣傳引導

第九條【政府宣傳】 市、區(qū)、縣人民政府、西咸新區(qū)管委會、開發(fā)區(qū)管委會應當加強生活垃圾分類的宣傳工作，制定宣傳方案，增強市民的生活垃圾分類意識，培養(yǎng)市民的分類習慣。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照宣傳方案，做好轄區(qū)內(nèi)的培訓宣傳工作。

城市管理行政主管部門應當依托生活垃圾處理相關設施、場所建立生活垃圾分類宣傳教育基地并向社會公眾免費開放，通過媒體宣傳生活垃圾分類的知識及政策措施。

教育行政管理部門應當將生活垃圾分類投放、回收利用、無害化處理等知識納入教育教學內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學生和學齡前兒童的生活垃圾分類意識。

旅游行政管理部門應當加強對旅行社、導游等從事旅游行業(yè)的單位和個人生活垃圾分類的宣傳教育。從事旅游行業(yè)的單位和個人應當督促游客遵守本市生活垃圾分類管理的規(guī)定，對不按規(guī)定分類投放生活垃圾的游客進行勸導。

公安機關應當加強對本市流動人口生活垃圾分類的宣傳教育，引導流動人口遵守本市生活垃圾分類管理的規(guī)定。

交通運輸、軌道交通、城投集團等單位可以科學利用站場和車輛視頻、樓宇視頻等方式，加強生活垃圾分類宣傳。

第十條【新聞媒體宣傳】 廣播電臺、電視臺、報紙、期刊、網(wǎng)絡等媒體應當加強對生活垃圾分類的宣傳，可以通過開設生活垃圾分類宣傳專欄、發(fā)布一定比例的公益性生活垃圾分類宣傳廣告等方式，合理安排生活垃圾分類方面的公益性宣傳內(nèi)容，普及相關知識，增強社會公眾的生活垃圾分類意識，并對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。

第十一條【自治組織宣傳】 居民委員會、村民委員會應當做好生活垃圾分類投放的宣傳、指導，將生活垃圾分類投放納入社區(qū)居民公約、村規(guī)民約，配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、動員、督促居民、村民開展生活垃圾分類投放工作。

第十二條【社會團體、學校宣傳】 工會、共青團、婦聯(lián)、中小學校、幼兒園等應當積極宣傳生活垃圾資源回收利用和垃圾分類知識，開展社會實踐活動，推動全社會參與生活垃圾分類工作

鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織等社會公益組織開展生活垃圾分類宣傳動員活動，共同推動生活垃圾分類工作。