全文|西安市2018年城市生活垃圾分類工作實施方案

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，日前西安市政府發(fā)布了《西安市2018年城市生活垃圾分類工作實施方案》，根據(jù)方案，到2018年底，全市城市生活垃圾分類法規(guī)和制度體系初步建立，城市生活垃圾分類社會知曉率不低于70%。要求市區(qū)兩級財政按照西安“四分類”要求和《西安市生活垃圾分類指導(dǎo)手冊》做好城市生活垃圾分類投放(收集)桶的統(tǒng)計、選型和采購;各區(qū)縣和西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)11月底前開展大件生活垃圾拆分中心和可回收物分揀中心建設(shè)工作;相關(guān)區(qū)縣加快推進(jìn)五個生活垃圾無害化處理項目建設(shè);12月底前完成西安首座餐廚垃圾處理廠建設(shè)，完成第二生活垃圾填埋場和二、三、四餐廚垃圾處理廠選址工作。

具體內(nèi)容如下：

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市2018年城市生活垃圾分類工作實施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

西安市人民政府辦公廳

2018年9月4日

西安市2018年城市生活垃圾分類工作實施方案

為進(jìn)一步規(guī)范西安市城市生活垃圾分類工作，切實改善人居環(huán)境，根據(jù)《西安市城市生活垃圾分類三年行動方案》(市政辦發(fā)〔2017〕50號)，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的重要講話精神，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化為總目標(biāo)，通過建章立制、宣傳教育、示范引領(lǐng)、獎懲結(jié)合，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的城市生活垃圾處理系統(tǒng)。

到2018年底，全市城市生活垃圾分類法規(guī)和制度體系初步建立，城市生活垃圾分類社會知曉率不低于70%，城市生活垃圾無害化處理率保持100%。新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)、西咸新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、航空基地、航天基地、國際港務(wù)區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體城市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到40%;高新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體城市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到50%、居民社區(qū)城市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到25%;閻良區(qū)、臨潼區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、周至縣、藍(lán)田縣全面啟動城市生活垃圾分類工作。

二、工作任務(wù)

生活垃圾分類工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持“政府推動、部門聯(lián)運、全面發(fā)動、全民參與”原則，按照“雙四分”要求，將城市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾“四大類”，實行投放、收集、轉(zhuǎn)運、處理“四個環(huán)節(jié)”分類處置，以實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化和無害化。主要任務(wù)安排如下：

(一)開展動員部署。

9月上旬，召開全市城市生活垃圾分類工作動員部署大會;各區(qū)縣和西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市級相關(guān)部門制定2018年城市生活垃圾分類工作具體實施計劃，并完成動員部署。

(二)設(shè)立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

1.市城市管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市城市生活垃圾分類工作，市城市管理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管局。并將市委組織部、市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委、市文明辦、市體育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)列為成員單位，負(fù)責(zé)全市城市生活垃圾分類工作的總體籌劃部署，研究、協(xié)調(diào)和解決分類工作中的重大問題等。各區(qū)縣和西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)參照市級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

2.學(xué)習(xí)先進(jìn)城市經(jīng)驗，成立西安市城市生活垃圾分類管理中心，負(fù)責(zé)全市城市生活垃圾分類工作宣傳、督導(dǎo)及考評工作。

3.各區(qū)縣和西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市級相關(guān)部門成立相應(yīng)城市生活垃圾分類專門管理機(jī)構(gòu)，配備專門人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)(系統(tǒng))生活垃圾分類工作。

(三)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

9月初，市城管局會同市教育局、市環(huán)保局、市法制辦完成全市培訓(xùn)教材的編寫工作;市直機(jī)關(guān)及市級相關(guān)部門完成對本單位、本系統(tǒng)生活垃圾分類工作人員的培訓(xùn);各區(qū)縣和西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)完成對本轄區(qū)街道(鎮(zhèn))城市生活垃圾分類專職管理人員的培訓(xùn);中、省駐市單位、駐市部隊完成對本單位生活垃圾分類的專(兼)職人員的培訓(xùn)。9月底前，各區(qū)縣和西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)分批次完成轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、社區(qū)負(fù)責(zé)生活垃圾分類的專(兼)職管理人員和全體生活垃圾分類督導(dǎo)員的培訓(xùn);市教育局負(fù)責(zé)組織城市生活垃圾分類知識讀本的編寫，分批次完成市屬大、中、小學(xué)及幼兒園教師的培訓(xùn);組織學(xué)生開展生活垃圾分類進(jìn)課堂等活動;市旅發(fā)委指導(dǎo)督促各旅行社、酒店等相關(guān)社會服務(wù)行業(yè)分別完成導(dǎo)游、酒店服務(wù)員等相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn);市商務(wù)局指導(dǎo)督促家政公司等相關(guān)社會服務(wù)行業(yè)分別完成家政服務(wù)人員等相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)。

(四)分步推進(jìn)實施。

全市在創(chuàng)建城市生活垃圾分類示范校園51所、示范單位96個、示范小區(qū)96個基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大實施城市生活垃圾分類范圍，以點帶面、示范引領(lǐng)，帶動全市城市生活垃圾分類全面推進(jìn)。9月份，各區(qū)縣和西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)城市生活垃圾分類督導(dǎo)員上崗開展工作，指導(dǎo)、督促居民家庭分類投放生活垃圾，對居民家庭和單位分類投放的生活垃圾全面開展分類收集、分類運輸和分類處理。

(五)配套硬件設(shè)備。

市區(qū)兩級財政按照我市“四分類”要求和《西安市生活垃圾分類指導(dǎo)手冊》做好城市生活垃圾分類投放(收集)桶的統(tǒng)計、選型和采購;城市道路、旅游景點、廣場公園、公交場站、車站碼頭、機(jī)場等公共場所生活垃圾分類垃圾桶的設(shè)置由其責(zé)任部門落實;市環(huán)保局負(fù)責(zé)有害垃圾處理體系建設(shè);市城管局負(fù)責(zé)綠化垃圾和餐廚垃圾處理體系建設(shè);各區(qū)縣和西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)11月底前開展大件生活垃圾拆分中心和可回收物分揀中心建設(shè)工作;相關(guān)區(qū)縣加快推進(jìn)五個生活垃圾無害化處理項目建設(shè);12月底前完成我市首座餐廚垃圾處理廠建設(shè)，完成第二生活垃圾填埋場和二、三、四餐廚垃圾處理廠選址工作。

(六)完善規(guī)章制度。

9月中旬，完成《西安市生活垃圾分類管理辦法》的起草，按立法程序提請相關(guān)機(jī)構(gòu)審議。生活垃圾分類規(guī)章出臺后，對拒不進(jìn)行生活垃圾分類等違法行為，依法進(jìn)行處罰。市人大、市政協(xié)定期組織開展“生活垃圾分類處理”協(xié)商議政活動，邀請市、區(qū)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行專項視察。

(七)開展檢查考評。

9月起，市、區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)、街道(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類管理的牽頭部門和專業(yè)管理單位深入社區(qū)(物業(yè)小區(qū))、單位檢查、指導(dǎo)生活垃圾分類工作。9月中旬，完成2018年城市生活垃圾分類考核辦法的制定。9月起市區(qū)兩級根據(jù)垃圾分類考核辦法對各區(qū)、街道、社區(qū)進(jìn)行考評，考評結(jié)果及時通報并納入年度目標(biāo)責(zé)任考評(占比5%)。

(八)廣泛宣傳發(fā)動。

市委宣傳部協(xié)調(diào)媒體通過多種方式，廣泛開展以“生活垃圾分類，人人有責(zé)”“生活垃圾分類，從我做起”為主題的生活垃圾分類宣傳。市城管局9月中旬出臺我市城市生活垃圾分類宣教方案，指導(dǎo)市級各部門、各區(qū)縣和西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)開展宣教工作。市城管局牽頭建設(shè)開放式生活垃圾分類宣傳教育基地，對市民群眾進(jìn)行體驗式宣教。市城市生活垃圾分類管理中心購置生活垃圾分類宣教“大篷車”，積極開展進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位宣教活動。市級相關(guān)部門、各區(qū)縣和西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)應(yīng)組織街道(鎮(zhèn))、社區(qū)的干部、督導(dǎo)員、志愿者進(jìn)家入戶開展宣傳和示范，各社區(qū)、物業(yè)小區(qū)開展城市生活垃圾分類基礎(chǔ)知識、操作流程、政策法規(guī)的宣傳。市城管局11月底前完成城市生活垃圾分類系列宣傳視頻的制作，通過廣泛持續(xù)宣傳，確保生活垃圾分類家喻戶曉。

(九)開展工作總結(jié)。

12月底前，市區(qū)兩級要結(jié)合全年城市生活垃圾分類工作開展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗和做法，認(rèn)真查找問題和短板，制定改進(jìn)對策和措施。召開全市城市生活垃圾分類工作總結(jié)部署會，按照考評結(jié)果，表揚先進(jìn)單位和個人，并頒發(fā)獎牌，對下一年度生活垃圾分類工作進(jìn)行部署。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作重要講話精神，充分認(rèn)清推行生活垃圾分類的重大意義，把生活垃圾分類作為黨委、政府的重要工作任務(wù)。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自籌劃部署。市城市管理委員會領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市生活垃圾分類工作。市城市管理委員會辦公室具體組織、督促各單位落實生活垃圾分類和減量工作;掌握全市城市生活垃圾分類工作情況，為市城市管理委員會決策提供建議;收集各區(qū)縣和西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各市級部門需要提請市城市管理委員會協(xié)調(diào)解決的事項;實行辦公例會和月報制度，扎實推進(jìn)垃圾分類工作落實等。

(二)加強(qiáng)資金保障。

市城管局負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與，本著“公開透明”的原則，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一布局全市城市生活垃圾分類專業(yè)運輸車輛和分類垃圾桶等硬件設(shè)施，所需經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政按比例承擔(dān)。其它經(jīng)費按市、區(qū)現(xiàn)行財政體制予以保障。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)有毒有害垃圾處理體系建設(shè);市城管局負(fù)責(zé)綠化垃圾和餐廚垃圾處理體系建設(shè);市商務(wù)局會同市城管局研究推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”(兩網(wǎng)：再生資源回收網(wǎng)和生活垃圾收運網(wǎng))的具體措施;各區(qū)縣和西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)應(yīng)建立完善大件生活垃圾拆分中心、可回收物分揀中心等基礎(chǔ)設(shè)施;市發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、財政、商務(wù)、市政、工商、稅務(wù)等部門結(jié)合各自業(yè)務(wù)，開辟綠色通道，予以政策扶持，為推行城市生活垃圾分類工作創(chuàng)造良好條件。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督考評。

城市生活垃圾分類工作按照“專業(yè)考核與公眾參與相結(jié)合、月度考核與年度考核相結(jié)合”的模式進(jìn)行綜合考評。各級各部門要將城市生活垃圾分類工作開展情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考評內(nèi)容。