實錄 | 河北省《大清河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等三項地方標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會

水處理網(wǎng)訊:9月4日上午，河北省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合召開了《大清河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等三項地方標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會。省環(huán)保廳科技處處長米海亮、省質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處處長郭永志、省環(huán)保廳科技處副處長李紅彥以及省環(huán)科院、河北正奇環(huán)境科技有限公司、河北工業(yè)大學(xué)等相關(guān)專家出席發(fā)布會并回答了記者提問。河北日報、河北廣播電視臺、新華社、長城網(wǎng)等十余家媒體參加了發(fā)布會。

以下為新聞發(fā)布會圖文實錄

潘井泉：感謝幾位記者到環(huán)保廳，發(fā)布會現(xiàn)在開始。今天發(fā)布會是三個地方標(biāo)準(zhǔn)，一個是大清河流域、一個是子牙河流域、一個是黑龍港流域。今天我們有幸邀請到了省質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處郭永志處長和王鵬同志、省環(huán)保廳科技處米海亮處長和李紅彥副處長以及標(biāo)準(zhǔn)編制單位人員。首先請省環(huán)保廳科技處李紅彥副處長進行發(fā)布。

省環(huán)保廳科技處副處長 李紅彥

李紅彥：《大清河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《子牙河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《黑龍港及運東流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是列入全省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃的三項地方標(biāo)準(zhǔn)。由河北省環(huán)保廳提出，河北省環(huán)科院、河北正奇環(huán)境科技有限公司、河北工業(yè)大學(xué)共同研究編制。目前，已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，2018年10月1日實施。

一、制訂三個地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性

近年來，我省水污染防治工作取得了一定進展，但水資源缺乏，水污染形勢嚴(yán)峻，水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。全省七大水系水質(zhì)總體為中度污染，三成以上河流水質(zhì)仍為劣V類，迫切需要制定實施更加嚴(yán)格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強源頭管控。為保障白洋淀(雄安新區(qū))入淀河流水質(zhì)安全，進一步加大水污染治理力度，改善白洋淀水生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，構(gòu)建“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的生態(tài)城市，實現(xiàn)白洋淀水質(zhì)達到《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出的III—IV類水體的目標(biāo)要求，省環(huán)境保護廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織編制了《大清河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。子牙河、黑龍港及運東流域是我省水污染嚴(yán)重區(qū)域，也是需要重點治理的區(qū)域，為有效減少子牙河、黑龍港及運東流域水污染物排放，同時組織編制了《子牙河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《黑龍港及運東流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

二、三項地方標(biāo)準(zhǔn)的編制原則及主要內(nèi)容

(一)編制原則

一是目標(biāo)導(dǎo)向，問題導(dǎo)向。改善流域水環(huán)境質(zhì)量、保障水環(huán)境質(zhì)量安全、解決水污染突出問題是制定三項地方標(biāo)準(zhǔn)的主要目的。

二是技術(shù)先進，經(jīng)濟可行。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定要有充分的科學(xué)依據(jù),與經(jīng)濟發(fā)展水平和污染治理技術(shù)水平相適應(yīng)，促進環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。

三是因地制宜，區(qū)別對待。三個流域之間、同一個流域的不同地區(qū)之間，其自然條件和經(jīng)濟發(fā)展情況不同，環(huán)境容量不同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點、技術(shù)經(jīng)濟條件，制定相應(yīng)的污染物排放限值。

四是對標(biāo)京津，協(xié)調(diào)銜接。參照北京、天津水污染物綜合排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)排放限值，與國家、省相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃等相銜接。

(二)主要內(nèi)容

1、實行分區(qū)管控

與《國家重點流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020)》保持一致，根據(jù)流域地形、水系走向、水質(zhì)斷面設(shè)置等因素，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)劃為基本單位劃分控制區(qū)域。不同區(qū)域執(zhí)行不同的水污染物排放限值。

大清河流域，按照生態(tài)環(huán)境部的意見，借鑒北京市的經(jīng)驗，從我省實際出發(fā)，經(jīng)過調(diào)研和分析，將該流域劃分為核心控制區(qū)、重點控制區(qū)、一般控制區(qū)三個控制區(qū)域。核心控制區(qū)就是雄安新區(qū)全域，對標(biāo)北京，以最嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)限值控制區(qū)域內(nèi)水污染物的排放。核心控制區(qū)范圍為：雄縣、容城、安新三縣行政轄區(qū)(含白洋淀水域)，任丘市鄚州鎮(zhèn)、茍各莊鎮(zhèn)、七間房鄉(xiāng)和高陽縣龍化鄉(xiāng)。在核心控制區(qū)外，根據(jù)大清河流域水污染特點和環(huán)境保護要求，劃分了重點控制區(qū)和一般控制區(qū)。重點控制區(qū)包括大清河流域內(nèi)石家莊、保定市的22個縣(市、區(qū))以及定州市;一般控制區(qū)為大清河流域內(nèi)除核心控制區(qū)和重點控制區(qū)以外的其他區(qū)域，具體包括張家口、保定、廊坊和滄州市的15個縣(市、區(qū))。

子牙河、黑龍港及運東兩個流域地方標(biāo)準(zhǔn)均設(shè)定了重點控制區(qū)和一般控制區(qū)兩個控制區(qū)域。子牙河流域重點控制區(qū)包括石家莊、邢臺、邯鄲市的37個縣(市、區(qū))以及辛集市的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn);一般控制區(qū)包括石家莊、衡水、滄州、廊坊、邯鄲市的29個縣(市、區(qū))以及辛集市的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黑龍港及運東流域重點控制區(qū)包括衡水、邢臺、邯鄲市的14個縣(市、區(qū));一般控制區(qū)包括衡水、邢臺、邯鄲、滄州市的20個縣(市、區(qū))。

2、排放限值與京津現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相銜接

三項流域地方標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)域設(shè)定了化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總氮、總磷等五項水污染物排放限值(具體指標(biāo)見“與京津地方標(biāo)準(zhǔn)排放限值對比表”)。大清河流域核心控制區(qū)污染物排放限值與北京標(biāo)準(zhǔn)中最嚴(yán)的A類相當(dāng)，如COD為20mg/L;重點控制區(qū)排放限值與北京標(biāo)準(zhǔn)中的B類相當(dāng)，COD為30mg/L;標(biāo)準(zhǔn)增加了一般控制區(qū)的排放要求，COD為40mg/L，比國家規(guī)定的城鎮(zhèn)污水處理廠一級A的50mg/L要嚴(yán)。

子牙河、黑龍港及運東兩個流域重點控制區(qū)和一般控制區(qū)污染物排放限值分別為V類和現(xiàn)行城鎮(zhèn)污水處理廠一級A標(biāo)準(zhǔn)。和天津城鎮(zhèn)污水處理廠排放限值來比較，我省地方標(biāo)準(zhǔn)和天津地標(biāo)基本相當(dāng)。

3、體現(xiàn)“治理、利用、保護”綜合防控思想

通過制訂和實施三項流域地方標(biāo)準(zhǔn)，推進固定污染源綜合整治，升級改造，達到排放標(biāo)準(zhǔn)控制要求;鼓勵排污單位對污水處理，達到再生水回用要求后進行回用;標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各設(shè)區(qū)市人民政府，可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，在沿淀、沿庫、沿河等水環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)劃定一定范圍的生態(tài)緩沖帶進行保護。

三、標(biāo)準(zhǔn)的主要特點

一是充分體現(xiàn)《河北省水污染防治條例》要求?！洞笄搴恿饔蛩廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)》等三項地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水功能區(qū)設(shè)置了主要污染物排放限值，可進一步推進固定污染源綜合整治，改善水環(huán)境質(zhì)量。同時，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各設(shè)區(qū)市人民政府，可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，在沿淀、沿庫、沿河等水環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)劃定一定范圍的生態(tài)緩沖帶進行保護。這些都充分體現(xiàn)了《河北省水污染防治條例》中嚴(yán)格控制工業(yè)污染,防治城鎮(zhèn)生活污染,推進生態(tài)治理和修復(fù),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞的相關(guān)要求，也貫徹落實了《河北省水污染防治條例》中“各級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責(zé),并應(yīng)當(dāng)及時采取措施持續(xù)改善水生態(tài)”的精神。三項標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)京津，既考慮了京津冀的協(xié)同發(fā)展，又結(jié)合了河北省實際，特別是雄安新區(qū)的發(fā)展，科學(xué)合理劃定了核心控制區(qū)、重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，針對不同區(qū)域制定了不同的排放限值。標(biāo)準(zhǔn)的實施將進一步加強對流域水污染物排放的管控，是貫徹落實《河北省水污染防治條例》的重要舉措。

二是充分體現(xiàn)了京津冀協(xié)同發(fā)展。大清河(白洋淀)流域核心控制區(qū)污染物排放限值與北京標(biāo)準(zhǔn)中最嚴(yán)的A類相當(dāng)，如COD為20mg/L;重點控制區(qū)排放限值與北京標(biāo)準(zhǔn)中的B類相當(dāng)，COD為30mg/L。天津按城鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)計規(guī)模來控制排放，就排放限值來比較，我省重點控制區(qū)、一般控制區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)與天津地標(biāo)相當(dāng)。三個流域排放標(biāo)準(zhǔn)限值的設(shè)定符合京冀兩地政府《關(guān)于共同推進河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》中提出的“建立統(tǒng)一的能耗、水耗、污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)”的有關(guān)要求。