生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步深化“放管服”

生態(tài)環(huán)境部日前下發(fā)的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。積極推動(dòng)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，建立環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，推動(dòng)建立區(qū)域性及全國(guó)性排污權(quán)交易市場(chǎng)。

深化“放管服”改革

環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，指導(dǎo)意見(jiàn)以加快審批制度改革、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、優(yōu)化環(huán)境公共服務(wù)為重點(diǎn)，以推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，以創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策為保障，深化一系列生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革。

數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到1.35萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)約17.4%。2018年上半年約為6690億元，同比增長(zhǎng)約18%。

近年來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但也存在一定的問(wèn)題。環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)保市場(chǎng)需要進(jìn)一步培育，環(huán)保項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制不健全，過(guò)度依賴資金投入，環(huán)境治理需求向產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化難，環(huán)保產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展；環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境不規(guī)范，低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題較為突出，影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

環(huán)保企業(yè)層面，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，環(huán)保企業(yè)普遍呈現(xiàn)小而散的局面；重建設(shè)輕運(yùn)維，專業(yè)化環(huán)境服務(wù)水平不高，對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的支撐能力不強(qiáng)，環(huán)境效果難以保障；環(huán)保企業(yè)以中小企業(yè)為主，傳統(tǒng)的銀行渠道的融資貸款門(mén)檻高、期限短，由于缺乏合格的抵押物，環(huán)保企業(yè)出現(xiàn)融資難問(wèn)題；此外，環(huán)保企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重，發(fā)展成本高，企業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng)。

抓好三方面工作

針對(duì)目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的諸多問(wèn)題，指導(dǎo)意見(jiàn)提出，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。加快生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目實(shí)施，釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求。以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役為重點(diǎn)，推進(jìn)重大治理工程建設(shè)，有效帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步環(huán)境部在健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面將抓好三方面工作。

一是推進(jìn)綠色金融政策創(chuàng)新。加快推動(dòng)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，發(fā)揮國(guó)家對(duì)綠色投資的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)性金融資金投入。鼓勵(lì)綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新與融資質(zhì)押擔(dān)保模式創(chuàng)新。建立健全環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，推動(dòng)建立區(qū)域性及全國(guó)性排污權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。

二是積極落實(shí)價(jià)格財(cái)稅政策。積極配合價(jià)格主管部門(mén)建立并逐步完善污水處理收費(fèi)、固體廢物處理收費(fèi)、節(jié)約用水水價(jià)、節(jié)能環(huán)保電價(jià)等價(jià)格機(jī)制。配合稅務(wù)部門(mén)，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅征管能力和配套建設(shè)，逐步完善適用于本地區(qū)的污染物項(xiàng)目及稅額標(biāo)準(zhǔn)，制定有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，積極落實(shí)環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅和第三方治理企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。三是推進(jìn)行業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新。完善環(huán)境保護(hù)綜合名錄，加快建立環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核機(jī)制，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)?？萍紘?guó)際合作，推動(dòng)共建綠色“一帶一路”。

原標(biāo)題:生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步深化“放管服”