政策全文 | 貴州省控制污染物排放許可制實(shí)施方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《貴州省控制污染物排放許可制實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省

控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知

黔府辦發(fā)〔2017〕19號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省控制污染物排放許可制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

2017年6月9日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

貴州省控制污染物排放許可制實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào))，進(jìn)一步推動(dòng)全省環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革，按照“精簡(jiǎn)高效、銜接順暢，公平公正、一企一證，權(quán)責(zé)清晰、強(qiáng)化監(jiān)管，公開(kāi)透明、社會(huì)共治”的原則，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，結(jié)合全省排污現(xiàn)狀，將排污許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，作為企業(yè)守法、部門(mén)執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督的依據(jù)，為提高環(huán)境管理效能，加快改善環(huán)境質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)目標(biāo)任務(wù)。2017年6月30日前，完成火電、造紙行業(yè)企事業(yè)單位排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)工作。2017年12月31日前，完成《貴州省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《貴州省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》《貴州省十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》確定的重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企事業(yè)單位排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)工作。2020年12月31日前，完成覆蓋所有企事業(yè)單位的排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)工作。

二、銜接整合相關(guān)環(huán)境管理制度

(三)建立健全固定污染源污染物排放總量控制制度。改變單純以行政區(qū)域?yàn)閱卧纸馕廴疚锱欧趴偭恐笜?biāo)的方式和總量減排核算考核辦法，通過(guò)實(shí)施排污許可制，落實(shí)企事業(yè)單位污染物排放總量控制要求，逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)，要通過(guò)提高排放標(biāo)準(zhǔn)或加嚴(yán)許可排放量等措施，對(duì)企事業(yè)單位實(shí)施更為嚴(yán)格的污染物排放總量控制，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善。

(四)有機(jī)銜接環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期排污的法律依據(jù)，必須做好充分銜接，實(shí)現(xiàn)從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過(guò)程監(jiān)管。新建項(xiàng)目必須在項(xiàng)目建成并發(fā)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證，環(huán)評(píng)要求中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容納入排污許可證，其排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)作為環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

三、規(guī)范排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)

(五)規(guī)范排污許可證的申領(lǐng)與核發(fā)。企事業(yè)單位應(yīng)按相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定提交申請(qǐng)材料，申報(bào)污染物排放種類(lèi)、濃度、總量和去向等。環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)符合要求的企事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)核發(fā)排污許可證，對(duì)存在疑問(wèn)的開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。首次發(fā)放的排污許可證有效期三年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期五年。上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督抽查，有權(quán)依法撤銷(xiāo)下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)作出的核發(fā)排污許可證的決定?，F(xiàn)有排污許可證及其管理須按國(guó)家統(tǒng)一要求及時(shí)進(jìn)行規(guī)范。

(六)合理確定許可內(nèi)容。根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)評(píng)要求等，在排污許可證中依法合理確定許可排放的污染物種類(lèi)、濃度、總量和去向等事項(xiàng)，載明污染治理設(shè)施、環(huán)境管理要求等相關(guān)內(nèi)容。經(jīng)省人民政府依法依規(guī)清理整頓并符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，納入排污許可管理范圍。縣級(jí)以上人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對(duì)措施中對(duì)企事業(yè)單位有更加嚴(yán)格排放控制要求的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證中予以明確。

(七)分步實(shí)現(xiàn)排污許可全覆蓋。排污許可證管理內(nèi)容主要包括大氣污染物、水污染物，并依法逐步納入其他污染物。按行業(yè)分步實(shí)現(xiàn)對(duì)固定污染源的全覆蓋，2017年12月31日前，組織開(kāi)展《磷化工行業(yè)污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南》《汞、錳污染物排放行業(yè)污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南》和《磷化工行業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)指南》《汞、錳污染物排放行業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)指南》編制;2018年12月31日前，完成全省磷化工行業(yè)和汞、錳污染物排放行業(yè)固定污染源排污許可證核發(fā)。