電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020 年）（發(fā)布稿）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊: 北極星環(huán)保網(wǎng)從國家發(fā)改委、國家能源局獲悉，國家發(fā)展改革委、國家能源局，發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020 年）》，30萬千瓦級以上具備條件的燃煤機組全部實現(xiàn)超低排放，煤電機組二氧化碳排放強度下降到865克/千瓦時左右?；痣姀S廢水排放達標率實現(xiàn)100%。“十三五”期間，全國實施煤電超低排放改造約4.2億千瓦，實施節(jié)能改造約3.4億千瓦，力爭淘汰落后煤電機組約2000萬千瓦。到2020年，具備條件的30萬千瓦級以上機組全部實現(xiàn)超低排放。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝期、全面深化改革的攻堅期。電力是關系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，電力供應和安全事關國家安全戰(zhàn)略，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，面臨重要的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。面對新形勢，黨中央、國務院明確提出了“推動消費、供給、技術、體制革命，全方位加強國際合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，以及“節(jié)約、清潔、安全”的能源發(fā)展方針，為電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了根本遵循。

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》制訂本規(guī)劃。

本規(guī)劃內(nèi)容涵蓋水電、核電、煤電、氣電、風電、太陽能發(fā)電等各類電源和輸配電網(wǎng)，重點闡述“十三五”時期我國電力發(fā)展的指導思想和基本原則，明確主要目標和重點任務，是“十三五”電力發(fā)展的行動綱領和編制相關專項規(guī)劃的指導文件、布局重大電力項目的依據(jù)，規(guī)劃期為2016-2020年。規(guī)劃實施過程中，適時進行滾動調(diào)整。

一、發(fā)展基礎

（一）取得的成績

電力工業(yè)發(fā)展規(guī)模邁上新臺階。“十二五”期間，我國電力建設步伐不斷加快，多項指標居世界首位。截至2015年底，全社會用電量達到5.69萬億千瓦時，全國發(fā)電裝機達15.3億千瓦，其中水電3.2億千瓦（含抽水蓄能0.23億千瓦），風電1.31億千瓦，太陽能發(fā)電0.42億千瓦，核電0.27億千瓦，火電9.93億千瓦（含煤電9億千瓦，氣電0.66億千瓦），生物質能發(fā)電0.13億千瓦；“西電東送”規(guī)模達1.4億千瓦；220千伏及以上線路合計60.9萬公里，變電容量33.7億千伏安。

截至2015年底，我國人均裝機約1.11千瓦，人均用電量約4142千瓦時，均超世界平均水平；電力在終端能源消費中占比達25.8%。

華北、華中、華東、東北、西北、南方六個區(qū)域各級電網(wǎng)網(wǎng)架不斷完善，配電網(wǎng)供電能力、供電質量和裝備水平顯著提升，智能化建設取得突破，農(nóng)村用電條件得到明顯改善，全面解決了無電人口用電問題。

結構調(diào)整取得新成就。“十二五”時期，我國非化石電源發(fā)展明顯加快。全國水電規(guī)模穩(wěn)步增加，新增投產(chǎn)超過1億千瓦，占全國發(fā)電裝機比重達到20.9%；風電規(guī)模高速增長，占比由2010年的3.1%提高至8.6%，躍升為我國第三大電源；光伏發(fā)電實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，累計新增約4200萬千瓦；核電在運裝機規(guī)模居世界第四，在建3054萬千瓦，居世界第一。

火電機組結構持續(xù)優(yōu)化，超臨界、超超臨界機組比例明顯提高，單機30萬千瓦及以上機組比重上升到78.6%；單機60萬千瓦及以上機組比重明顯提升，達到41%。

非化石能源裝機占比從2010年的27%提高到2015年的35%；非化石能源在一次能源消費中的比重從2010年的9.4%提高到2015年的12%，超額完成“十二五”規(guī)劃目標。

節(jié)能減排達到新水平。持續(xù)推進燃煤機組淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能改造升級，累計關停小火電機組超過2800萬千瓦，實施節(jié)能改造約4億千瓦，實施超低排放改造約1.6億千瓦。

全國火電機組平均供電煤耗降至315克標煤/千瓦時（其中煤電平均供電煤耗約318克標煤/千瓦時），達到世界先進水平，煤電機組二氧化碳排放強度下降到約890克/千瓦時；供電煤耗五年累計降低18克標煤/千瓦時，年節(jié)約標煤7000萬噸以上，減排二氧化碳約2億噸。

實施嚴格的燃煤機組大氣污染物排放標準，完善脫硫脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價政策，推動現(xiàn)役機組全面實現(xiàn)脫硫，脫硝比例達到92%。2015年電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放總量較2010年分別減少425萬噸、501萬噸，二氧化硫、氮氧化物減排量超額完成了“十二五”規(guī)劃目標。

裝備技術創(chuàng)新取得新突破。燃煤發(fā)電技術不斷創(chuàng)新，達到世界領先水平。百萬千瓦級超超臨界機組、超低排放燃煤發(fā)電技術廣泛應用；60萬千瓦級、百萬千瓦級超超臨界二次再熱機組和世界首臺60萬千瓦級超臨界CFB機組投入商業(yè)運行；25萬千瓦IGCC、10萬噸二氧化碳捕集裝置示范項目建成，世界首臺百萬千瓦級間接空冷機組開工建設。

水電工程建設技術和裝備制造水平顯著提高。攻克了世界領先的300米級特高拱壩、深埋長引水隧洞群等技術，相繼建成了世界最高混凝土雙曲拱壩（錦屏一級水電站），深埋式長隧洞（錦屏二級水電站）及世界第三、亞洲第一高的土心墻堆石壩（糯扎渡水電站）。

風電、太陽能等新能源發(fā)電技術與國際先進水平的差距顯著縮小。我國已經(jīng)形成了大容量風電機組整機設計體系和較完整的風電裝備制造技術體系；規(guī)模化光伏開發(fā)利用技術取得重要進展，晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)技術具備較強的國際競爭力，批量化單晶硅電池效率達到19.5%，多晶硅電池效率達到18.5%。

核電技術步入世界先進行列。完成三代AP1000技術引進消化吸收，形成自主品牌的CAP1400和華龍一號三代壓水堆技術，開工建設具有第四代特征的高溫氣冷堆示范工程，建成實驗快堆并成功并網(wǎng)發(fā)電。

延伸閱讀：

【火電】GB-13223-2011火電廠大氣污染物排放標準

河北《燃煤電廠大氣污染物排放標準》DB13/2209-2015

鍋爐大氣污染物排放標準 GB 13271-2014