中建政研：綜合管廊PPP模式選擇研究

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:一、城市地下管廊項目PPP概況

隨著國家大力推進PPP(政府與社會資本合作)和綜合管廊建設，財政部先后在2014年、2015年推出兩批PPP示范、試點項目，其中包括綜合管廊項目11個，分布在全國各地。由于各地的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展情況不同，綜合管廊的建設基礎條件也各有特點，需要對每個項目分別對待。因為這些項目為國家示范、試點項目，需要提取共性部分，為相關的決策機構提供建議，為后來實施項目提供參考。

PPP模式涉及到包括地方政府和社會資本等諸多利益方，需要對各方應承擔的義務和相應的權利進行探討，同時需要對未來各方承擔的風險進行辨析，盡可能做好風險管理。

《PPP模式在城市綜合管廊工程中的應用研究》課題組在2016年1月末到2016年3月上旬對財政部試點項目實施城市進行了實地調查，加上之前對相關文獻的研究，獲得了必要的數(shù)據(jù)和資料，為本課題分析提供了必要的素材。在研究過程中，團隊先后搜集、整理了國內外有關城市地下綜合管廊的技術文獻52篇、PPP咨詢技術文獻185篇、綜合管廊與PPP模式關聯(lián)的文獻160篇，獲得了大量的基礎性信息;分別于2016年1月24—30日、3月2—10日和5月25—31日分三個批次對哈爾濱、長春、吉林、四平、沈陽、石家莊、孝感、長沙、六盤水、包頭、白銀11個城市的10個項目進行了實地調查，與各地方政府實施機構人員和項目的社會資本方進行了交流，并獲取了豐富的第一手項目資料。

圖1-圖4是課題組實地調研的項目的部分情況。

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