浙江義烏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動(dòng)計(jì)劃

大氣網(wǎng)訊:日前，浙江義烏印發(fā)《義烏市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動(dòng)計(jì)劃》。全文如下：

義烏市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動(dòng)計(jì)劃

為全力做好2018年大氣污染防治工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，持續(xù)增強(qiáng)人民藍(lán)天幸福感，根據(jù)《金華市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年實(shí)施計(jì)劃》和市政府十大民生實(shí)事要求，制定本計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持全民共治、源頭防治，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，標(biāo)本兼治，精準(zhǔn)施策，全力打好能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等十大專項(xiàng)行動(dòng)，大幅減少污染物排放，環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。2018年全市PM2.5平均濃度達(dá)到37微克/立方米以下，AQI優(yōu)良天數(shù)平均比例達(dá)到88%，全省排名上升6位，基本消除重污染天氣；工業(yè)涉氣信訪投訴量比2017年下降10%以上；完成省、市下達(dá)的二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等涉氣主要污染物減排任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）清潔能源替代行動(dòng)

1.控制煤炭消費(fèi)總量和煤炭質(zhì)量。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，2018年非電煤炭消費(fèi)總量比2015年削減3%以上。新增耗煤項(xiàng)目實(shí)施減量替代，實(shí)行清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計(jì)。強(qiáng)化煤炭質(zhì)量控制，實(shí)施低硫、低灰分配煤工程，禁止使用含硫量高于0.7%的煤炭，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。

牽頭單位：經(jīng)信委；責(zé)任單位：發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局

2.淘汰燃煤鍋爐和煤氣發(fā)生爐。進(jìn)一步鞏固10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰改造的成果，防止死灰復(fù)燃。9月底前完成一段式煤氣發(fā)生爐淘汰工作。按要求開(kāi)展高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化和重新劃定工作。

牽頭單位：經(jīng)信委、環(huán)保局；責(zé)任單位：發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街道）

3.加大可再生能源比重。加大全市利用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹牧Χ取Ｄ甑浊?，全市可再生能源占能源消費(fèi)總量的比例要達(dá)到4%以上。

牽頭單位：經(jīng)信委、發(fā)改委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）

4.加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。完成新建天然氣管道30公里，新增天然氣入戶1萬(wàn)戶以上，提高天然氣覆蓋率和使用比例，天然氣消費(fèi)量達(dá)到9000萬(wàn)立方米。

牽頭單位：城管委；責(zé)任單位：發(fā)改委、各鎮(zhèn)（街道）

5.加快工業(yè)園區(qū)集中供熱。開(kāi)工建設(shè)義烏市工業(yè)園區(qū)集中供熱工程，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中供熱工程。

牽頭單位：經(jīng)信委；責(zé)任單位：發(fā)改委、環(huán)保局、各鎮(zhèn)（街道）、各開(kāi)發(fā)主體

6.發(fā)展清潔能源。開(kāi)展清潔能源示范縣、新能源示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，全年新增屋頂光伏裝機(jī)1萬(wàn)千瓦，其中家庭屋頂光伏0.335萬(wàn)戶、裝機(jī)容量0.67萬(wàn)千瓦。

牽頭單位：經(jīng)信委、發(fā)改委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）

7.嚴(yán)格節(jié)能措施。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。2018年，完成公共建筑節(jié)能改造2萬(wàn)平方米。

牽頭單位：經(jīng)信委、城管委；責(zé)任單位：發(fā)改委、各鎮(zhèn)（街道）、各開(kāi)發(fā)主體

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)行動(dòng)

8.嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)污染物總量準(zhǔn)入，完善二氧化硫、氮氧化物、VOCs1:2削減替代制度。全市禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐和直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐，城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐，城市建成區(qū)以外，以壓縮成型生物質(zhì)為燃料的新（改）建鍋爐廢氣排放達(dá)到天然氣鍋爐排放限值要求。

牽頭單位：環(huán)保局；責(zé)任單位：發(fā)改委、經(jīng)信委、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街道）、各開(kāi)發(fā)主體

9.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)市重大項(xiàng)目向優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域集中。結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)，通過(guò)提標(biāo)改造、兼并重組、集聚搬遷等方式，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展。開(kāi)展城市建成區(qū)內(nèi)大氣重污染企業(yè)排查，鞏固關(guān)停轉(zhuǎn)遷成果。深化“畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)”改革，全面開(kāi)展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評(píng)價(jià)，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機(jī)制。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值年均分別提高4%以上。

牽頭單位：發(fā)改委、經(jīng)信委；責(zé)任單位：環(huán)保局、各鎮(zhèn)（街道）、各開(kāi)發(fā)主體

10.淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)減量置換方案等措施，進(jìn)一步完善政策引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、差別水價(jià)、市場(chǎng)化配置排污權(quán)等政策，依法加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。全年淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能涉及企業(yè)12家。

牽頭單位：經(jīng)信委；責(zé)任單位：發(fā)改委、城管委、國(guó)土局、環(huán)保局、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)林局、各鎮(zhèn)（街道）、各開(kāi)發(fā)主體

11.全面整治“低小散”問(wèn)題企業(yè)。按照“從嚴(yán)對(duì)標(biāo)整治、加快入園集聚、加快改造升級(jí)、加快產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移”要求，全面實(shí)施“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快區(qū)域塊狀特色行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，淘汰和整治以“四無(wú)”為重點(diǎn)的問(wèn)題企業(yè)（作坊）2000家，開(kāi)展小微園區(qū)建設(shè)15個(gè)。

牽頭單位：經(jīng)信委、環(huán)保局；責(zé)任單位：發(fā)改委、國(guó)土局、各鎮(zhèn)（街道）、各開(kāi)發(fā)主體

12.開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造。以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“733”工程為示范，在化工、醫(yī)藥、印染、造紙、冶金、建材等行業(yè)全面推進(jìn)示范區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系。年底前，全部國(guó)家級(jí)園區(qū)和省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。

牽頭單位：發(fā)改委、經(jīng)信委；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各開(kāi)發(fā)主體

13.實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。推廣行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對(duì)保留工業(yè)鍋爐和窯爐實(shí)施煤炭清潔高效利用工程。全年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)10家以上，創(chuàng)建省級(jí)綠色企業(yè)1家以上。

牽頭單位：經(jīng)信委、環(huán)保局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、各開(kāi)發(fā)主體

（三）VOCs深度治理行動(dòng)

14.開(kāi)展涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)整治。按照“關(guān)停淘汰一批、整治提升一批、搬遷入園一批”的原則開(kāi)展分類整治，列入淘汰取締范圍的要于9月底前關(guān)停取締到位，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，實(shí)行掛賬銷號(hào)，堅(jiān)決杜絕異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。完成500家涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)清理任務(wù)。

牽頭單位：環(huán)保局；責(zé)任單位：經(jīng)信委、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街道）

15.開(kāi)展VOCs深化治理和減排。完成工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)500噸以上的VOCs減排任務(wù)，完成工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs深度治理50家（示范項(xiàng)目6個(gè)），完成工業(yè)源清單企業(yè)VOCs整治9家。6月底前，完成華義醫(yī)藥有限公司廢氣提標(biāo)改造。推動(dòng)華義醫(yī)藥LDAR技術(shù)改造，定期開(kāi)展檢測(cè)與修復(fù)。

牽頭單位：環(huán)保局；責(zé)任單位：經(jīng)信委、各鎮(zhèn)(街道)

16.落實(shí)VOCs污染防治源頭管控。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施限批；新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，要從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，加強(qiáng)車間和設(shè)備密閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。在工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)，推廣使用低VOCs含量的油墨、涂料、膠黏劑等產(chǎn)品。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，有效解決廢氣異味污染環(huán)境和擾民問(wèn)題，建立VOCs重點(diǎn)源“一廠一檔一策”。

牽頭單位：環(huán)保局；責(zé)任單位：經(jīng)信委、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)（街道）

17.建立健全VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加強(qiáng)VOCs排放在線監(jiān)控能力建設(shè)，開(kāi)展VOCs重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。VOCs年排放量10噸以上工業(yè)企業(yè)，全部建設(shè)VOCs排放在線監(jiān)控系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)配置VOCs連續(xù)自動(dòng)采樣或自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境特征污染物監(jiān)控。環(huán)境監(jiān)察部門至少配備一套便攜式VOCs檢測(cè)儀器。

牽頭單位：環(huán)保局；責(zé)任單位：財(cái)政局、各鎮(zhèn)（街道）、各開(kāi)發(fā)主體

18.省級(jí)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)整治。義烏經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和義烏信息光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成省級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)（醫(yī)藥化工、紡織染整和工業(yè)涂裝）廢氣清潔化排放技術(shù)改造工作，6月底前，完成杭州華東醫(yī)藥集團(tuán)浙江華義制藥有限公司廢氣提標(biāo)改造。鼓勵(lì)省級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)印染行業(yè)推進(jìn)實(shí)施廢氣清潔排放技術(shù)改造項(xiàng)目，定型廢氣、印染油煙達(dá)到《紡織染整工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》特別排放限值要求。推進(jìn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)配套涂裝工序的工業(yè)企業(yè)實(shí)施廢氣清潔排放技術(shù)改造，確保按期達(dá)到浙江省工業(yè)涂裝工序地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

牽頭單位：環(huán)保局；責(zé)任單位：經(jīng)信委、信息光電高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街道）

（四）工業(yè)廢氣提標(biāo)改造行動(dòng)

19.燃煤鍋爐清潔化改造。完成20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔化改造，廢氣排放達(dá)到燃?xì)忮仩t大氣污染物特別排放限值。6月底前完成富元能源煙氣超低排放改造。

牽頭單位：環(huán)保局；責(zé)任單位：經(jīng)信委、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）

20.工業(yè)煙粉塵深度治理。督促企業(yè)落實(shí)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制煙粉塵的排放；采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少易揚(yáng)塵物料在堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)粉塵、揚(yáng)塵的排放，完成35家制砂廠、11家磚瓦廠整治。制定磚瓦行業(yè)整治方案，淘汰落后產(chǎn)能。

牽頭單位：環(huán)保局、經(jīng)信委；責(zé)任單位：行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)（街道）、各開(kāi)發(fā)主體

（五）機(jī)動(dòng)車污染防治行動(dòng)

21.嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保準(zhǔn)入。新注冊(cè)車輛和省際轉(zhuǎn)入車輛嚴(yán)格實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)，做好新上牌車輛環(huán)保一致性查驗(yàn)和實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的前期準(zhǔn)備工作。

牽頭單位：公安局；責(zé)任單位：環(huán)保局

22.加快淘汰老舊車輛。結(jié)合我市實(shí)際，研究制定出臺(tái)高排放車輛限行和淘汰補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)高排放車輛主動(dòng)淘汰。采取路面抽檢、遙感檢測(cè)等多種手段，嚴(yán)查排放不合格車輛，倒逼老舊車輛淘汰，年底前道路紅外遙感檢測(cè)車輛2.5萬(wàn)輛，淘汰改造高排放車輛5000輛。

牽頭單位：交通局、環(huán)保局、公安局；責(zé)任單位：財(cái)政局、商務(wù)局、各鎮(zhèn)（街道）

23.加強(qiáng)在用車排放監(jiān)管。對(duì)無(wú)定期排放檢驗(yàn)合格報(bào)告或環(huán)保檢測(cè)不合格的車輛，公安部門不予核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)制度，對(duì)尾氣檢測(cè)未達(dá)標(biāo)的車輛，經(jīng)限期維修仍不達(dá)標(biāo)排放的，實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢制度。嚴(yán)格實(shí)行重型柴油車、拖拉機(jī)等高排放車輛區(qū)域限行，嚴(yán)查闖禁行為。開(kāi)展柴油車專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)推廣重型柴油車按照要求配備后處理裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD），并與交通部門聯(lián)網(wǎng)。環(huán)衛(wèi)車、垃圾運(yùn)輸車等柴油車須安裝顆粒捕集器，全市范圍內(nèi)營(yíng)運(yùn)的渣土運(yùn)輸車須達(dá)到國(guó)Ⅳ以上排放標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：公安局、交通局；責(zé)任單位：財(cái)政局、環(huán)保局、行政執(zhí)法局、城管委、各鎮(zhèn)（街道）

24.嚴(yán)把車輛環(huán)保檢測(cè)。對(duì)新建、擴(kuò)建的機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定，對(duì)不符合要求的不予批準(zhǔn)和聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)日常質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行情況和檢驗(yàn)?zāi)芰S持情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)不符合要求的責(zé)令整改，對(duì)涉及違法的依法查處。

牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：環(huán)保局

25.加強(qiáng)油品及運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管。對(duì)油品油質(zhì)及加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況，定期開(kāi)展隨機(jī)抽查，對(duì)設(shè)備破損、不正常使用、違規(guī)供應(yīng)油品等行為，一律責(zé)令整改并依法處理。對(duì)柴油油品質(zhì)量和車用尿素開(kāi)展檢查，嚴(yán)查違規(guī)銷售和使用違法行為。年加油量8000噸以上的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

牽頭單位：商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局；責(zé)任單位：交通局、各鎮(zhèn)（街道）

26.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車監(jiān)管信息共享。公安、環(huán)保、交通等部門要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車相關(guān)信息共享，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記信息、交通維修管理信息與排氣檢測(cè)管理信息的共享。

牽頭單位：公安局、環(huán)保局、交通局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）

27.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管理。建設(shè)、交通、農(nóng)林等部門建立健全本行業(yè)本領(lǐng)域非道路移動(dòng)機(jī)械管理臺(tái)帳，并鼓勵(lì)優(yōu)先使用電動(dòng)或符合第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。各行業(yè)主管部門采取通報(bào)、計(jì)分、與招投標(biāo)掛鉤、納入誠(chéng)信管理等方式，加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械冒黑煙行為的懲戒力度。

牽頭單位：城管委、交通局、農(nóng)林局；責(zé)任單位：環(huán)保局、經(jīng)信委、公安局、各鎮(zhèn)（街道）