深圳市開展國家新能源汽車動力電池監(jiān)管回收利用體系建設試點工作方案（2018-2020年）

固廢網(wǎng)訊:《深圳市開展國家新能源汽車動力電池監(jiān)管回收利用體系建設試點工作方案(2018-2020年)》已經(jīng)印發(fā)，方案自2018年6月1日起實施，有效期3年。詳情如下：

深圳市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《深圳市開展國家新能源汽車動力電池監(jiān)管回收利用體系建設試點工作方案(2018-2020年)》的通知

深發(fā)改〔2018〕328號

各有關單位：

《深圳市開展國家新能源汽車動力電池監(jiān)管回收利用體系建設試點工作方案(2018-2020年)》已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

深圳市發(fā)展和改革委員會

2018年3月27日

附件：

深圳市開展國家新能源汽車動力電池監(jiān)管回收利用體系建設試點工作方案(2018-2020年).docx

深圳市開展國家新能源汽車動力電池監(jiān)管

回收利用體系建設試點工作方案

(2018-2020年)

為全面貫徹黨的十九大精神，落實《國務院辦公廳關于印發(fā)生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕99號)工作部署，建立健全新能源汽車動力電池回收利用體系，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照國家新能源汽車動力電池回收利用有關政策要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、基本原則

(一)信息化監(jiān)管。堅持“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”思維，加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術在新能源汽車動力電池監(jiān)管回收利用體系中的應用，加快建設新能源汽車動力電池信息化管理平臺，形成全面覆蓋生產(chǎn)、使用、貯運、回收、利用各環(huán)節(jié)的信息化監(jiān)管格局，實現(xiàn)對新能源汽車動力電池全生命周期的有效監(jiān)管。

(二)規(guī)范化發(fā)展。堅持法治思維，規(guī)范新能源汽車動力電池回收利用各環(huán)節(jié)行為，落實新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)主體責任，明確其他參與者相應責任。完善新能源汽車動力電池回收利用關鍵技術標準，積極推動國家、行業(yè)、地方和企業(yè)相關標準制定，逐步建立動力電池監(jiān)管回收利用標準體系，促進行業(yè)依法依規(guī)規(guī)范發(fā)展。

(三)市場化運作。堅持市場主導，以滿足市場需求和資源利用最大化為目標，發(fā)揮政府引導作用，推動動力電池回收利用商業(yè)模式創(chuàng)新，提高社會各界參與積極性，為動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好市場氛圍。

二、工作目標

到2020年，實現(xiàn)對納入國家和地方購置補貼范圍新能源汽車動力電池的全生命周期監(jiān)管，動力電池生產(chǎn)、使用、貯運、回收、利用各環(huán)節(jié)規(guī)范有序，建立起較為完備的動力電池監(jiān)管回收利用示范體系，形成在全國可復制、可推廣的動力電池監(jiān)管回收利用經(jīng)驗。

三、工作任務

(一)構(gòu)建動力電池信息管理體系

1.建設動力電池信息管理平臺

加快建設動力電池信息管理平臺(以下簡稱“管理平臺”)，建立動力電池來源可查、去向可追、節(jié)點可控的溯源機制，實現(xiàn)動力電池全生命周期信息追蹤，形成全市新能源汽車動力電池監(jiān)管能力。動力電池生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、維保網(wǎng)點、報廢汽車回收拆解企業(yè)、梯級利用企業(yè)和再生利用企業(yè)等單位應在管理平臺如實登記動力電池流轉(zhuǎn)信息，保證動力電池在使用、維保、回收和利用等環(huán)節(jié)信息的可追溯性，以備相關部門監(jiān)督核查。(責任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、市場監(jiān)管委、公安交警局;工作時限：2018年底)

2.實施動力電池信息登記制度

動力電池生產(chǎn)企業(yè)應與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同，按國家標準對動力電池進行編碼，確保電池、型號與編碼唯一對應。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應委托銷售企業(yè)在銷售新能源汽車時，按要求在管理平臺上建立整車、動力電池和車主的對應信息。新能源汽車維保網(wǎng)點應在存量新能源汽車維修保養(yǎng)時，在管理平臺上補充登記整車、動力電池及車主信息。動力電池租賃企業(yè)應在管理平臺上及時登記用于租賃的動力電池相關信息。對于未完成信息登記的新能源汽車，不得獲取國家與地方有關新能源汽車購置補貼。在相關條件完備的前提下，新能源汽車在上牌或年檢時，車管部門核實其信息登記情況。(責任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、交通運輸委、公安交警局;工作時限：持續(xù)推進)

3.完善動力電池回收押金機制

在我市備案銷售新能源汽車的企業(yè)(包括本地生產(chǎn)企業(yè)和已備案的外地生產(chǎn)企業(yè)在深圳的法人銷售企業(yè))，針對銷售的新能源汽車所裝載的動力電池，在銷售新能源汽車時按照單位千瓦時專項計提一定額度的動力電池回收處理資金。對計提了動力電池回收處理資金的企業(yè)，可按規(guī)定標準給予補貼資金，由企業(yè)在完成回收處理后依程序申請。(責任單位：市發(fā)展改革委、財政委;工作時限：持續(xù)推進)

(二)建立廢舊動力電池回收管理體系

4.強化維保網(wǎng)點動力電池回收管理

在深圳銷售的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應按照便于收集、貯存和運輸?shù)脑瓌t，在市內(nèi)設立不少于5個維保網(wǎng)點，負責所銷售新能源汽車動力電池的維修、更換及回收。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應定期通過管理平臺更新維保網(wǎng)點等信息，并及時向社會公布。車主在動力電池需要維修更換時，應到具備相應能力的維保網(wǎng)點進行維修更換。維保網(wǎng)點在為新能源汽車更換電池時，應按照“換一收一”的方式對廢舊動力電池進行回收，核實車主信息并通過管理平臺記錄動力電池的置換信息。維保網(wǎng)點回收的廢舊動力電池，應及時交由符合要求的回收利用企業(yè)進行后續(xù)處理。(責任單位：市交通運輸委、經(jīng)貿(mào)信息委、市場監(jiān)管委;工作時限：持續(xù)推進)

5.加強報廢新能源汽車動力電池回收監(jiān)管

新能源汽車報廢時，車主應將其送至報廢汽車回收拆解企業(yè)拆卸動力電池，報廢汽車回收拆解企業(yè)應通過管理平臺核對其動力電池信息。對于本地報廢的新能源汽車，報廢汽車回收拆解企業(yè)應回收廢舊動力電池并及時交由回收利用企業(yè)處理，同時在管理平臺上登記車輛注銷信息和廢舊動力電池回收信息。對于異地報廢的新能源汽車，車主可將異地報廢證明交送新能源汽車銷售企業(yè)，由企業(yè)在管理平臺注銷車輛及電池信息。新能源汽車因交通意外導致動力電池損毀的，車主可憑保險公司或交警部門出具的相關證明由新能源汽車銷售企業(yè)在管理平臺注銷電池信息。(責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、公安交警局、交通運輸委;工作時限：持續(xù)推進)

6.嚴格廢舊動力電池貯運管理

廢舊動力電池按照電池類別及危險程度實行分級管理，屬于危險貨物的，應按國家有關危險貨物的規(guī)定進行貯存和運輸，屬于危險廢棄物的，按照國家有關危險廢棄物的規(guī)定進行貯存和運輸。維保網(wǎng)點、報廢汽車回收拆解企業(yè)、動力電池運輸企業(yè)、梯級利用企業(yè)、再生利用企業(yè)應按照國家法規(guī)、政策及標準要求，對廢舊動力電池進行貯存和運輸。(責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、交通運輸委、人居環(huán)境委、安監(jiān)局;工作時限：持續(xù)推進)

(三)建立動力電池梯級和再生利用產(chǎn)業(yè)體系

7.規(guī)范梯級利用和再生利用企業(yè)行為

從事廢舊動力電池梯級利用和再生利用的企業(yè)開展相關經(jīng)營活動時，應向業(yè)務主管部門備案。梯級利用企業(yè)應遵循國家相關技術規(guī)范及新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)提供的拆解技術信息，對符合要求的廢舊動力電池分類重組利用，在管理平臺上注銷廢舊動力電池信息。梯級利用企業(yè)應按照有關編碼標準，對梯級利用電池重新編碼和加貼標識。鼓勵梯級利用企業(yè)自建、共建、共用廢舊動力電池回收渠道，集中貯存并將無法進行梯級利用的部分移交至再生利用企業(yè)。再生利用企業(yè)應依據(jù)國家環(huán)保法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范等有關規(guī)定，按照新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)提供的拆解技術信息規(guī)范拆解，開展廢舊動力電池再生利用或進行環(huán)保無害化處置。梯級利用企業(yè)和再生利用企業(yè)應建立完善的廢舊動力電池利用和無害化處置臺賬，如實記錄廢舊動力電池的接收量、種類、貯存量、利用量及處置量等信息，以備相關部門監(jiān)督核查。(責任單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、發(fā)展改革委、人居環(huán)境委、市場監(jiān)管委;工作時限：持續(xù)推進)

8.支持梯級利用和再生利用產(chǎn)業(yè)化

鼓勵梯級利用企業(yè)圍繞廢舊動力電池余能檢測、殘值評估、快速分選和重組、安全管理等關鍵共性技術研究，支持再生利用企業(yè)在有價元素高效提取、材料性修復、殘余物質(zhì)無害化處置等先進技術開展研發(fā)攻關。支持企業(yè)開展管理體系認證，鼓勵企業(yè)參與動力電池梯級利用產(chǎn)品認證。創(chuàng)新梯級利用商業(yè)模式，開展動力電池梯級利用商業(yè)化試點示范工作。(責任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、規(guī)劃國土委、市場監(jiān)管委、人居環(huán)境委;工作時限：持續(xù)推進)

四、保障措施

(一)加強組織協(xié)調(diào)

建立新能源汽車動力電池監(jiān)管回收利用體系建設工作協(xié)調(diào)機制，由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、財政委、規(guī)劃國土委、市場監(jiān)管委、人居環(huán)境委、交通運輸委、公安交警局、安監(jiān)局等部門參加，統(tǒng)籌加強部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保各項工作順利推進實施。

(二)加大政策支持

充分利用現(xiàn)有政策措施和資金渠道，加大對新能源汽車動力電池監(jiān)管回收利用體系建設的支持力度，積極爭取中央預算資金對試點建設項目的資助，統(tǒng)籌安排新能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排等市級專項資金，對動力電池回收利用技術研究、標準制定及產(chǎn)業(yè)化等給予重點扶持。(責任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、財政委;工作時限：持續(xù)推進)

(三)嚴格監(jiān)督管理

督促動力電池生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、維保網(wǎng)點、報廢汽車回收拆解企業(yè)、梯級和再生利用企業(yè)嚴格按照國家相關法規(guī)、政策及標準從事動力電池回收處理相關活動。對未按安全規(guī)范和環(huán)保要求進行動力電池回收處理導致安全事故和環(huán)境污染的企業(yè)，按照國家有關環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)追究責任。(責任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、人居環(huán)境委、交通運輸委、安監(jiān)局;工作時限：持續(xù)推進)

(四)強化失信懲戒

依托管理平臺記錄動力電池生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、維保網(wǎng)點、報廢汽車回收拆解企業(yè)、梯級和再生利用企業(yè)等履行義務情況，對存在弄虛作假行為或拒絕履行相關義務的企業(yè)，將相關信息推送到深圳市公共信用信息共享平臺，并在信用網(wǎng)上進行公示，對嚴重失信的企業(yè)實施跨部門聯(lián)合懲戒。(責任單位：市市場監(jiān)管委、財政委、交通運輸委;工作時限：持續(xù)推進)

(五)營造良好氛圍

通過各種形式廣泛宣傳動力電池回收利用的必要性和重要性，增強公眾對動力電池的安全風險和環(huán)境危害的認識，引導企業(yè)與個人積極參與動力電池回收利用工作，強化社會責任與義務，形成政府重視、企業(yè)參與和社會各界共同關注的工作格局。(責任單位：市委宣傳部、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、人居環(huán)境委、公安交警局;工作時限：持續(xù)推進)

五、實施期限

本方案自2018年6月1日起實施，有效期3年。