國際能源署：光伏將成中國最經(jīng)濟發(fā)電方式

中國正處在發(fā)展變革時期，其能源前景將與過去有著天壤之別。多年來，大家對中國能源狀況的描述主要是強調中國的發(fā)展步伐有多么驚人、中國是如何成功讓億萬群眾擺脫貧困，以及中國對各種能源，主要是煤炭和石油是多么的渴求。這些觀點現(xiàn)在仍然有效，但是中國正在加快發(fā)展方式的轉變，向以服務為基礎的經(jīng)濟和更清潔的能源結構邁進。與早期的能源密集型發(fā)展相比，新的發(fā)展方向對中國和世界帶來的影響同樣重要。

中國的經(jīng)濟發(fā)展和能源需求步入“新常態(tài)”

在新政策情景下，中國的能源需求增長速度下降到每年1%左右，不到該國自2000年以來的年平均水平的六分之一。這是經(jīng)濟結構轉變、強勁能源效率政策實施和人口變化所帶來的綜合效應。到2040年，能源需求總量的增長水平將與2008年至2016年這八年期間的增長水平基本持平。由于經(jīng)濟繼續(xù)快速增長，平均增長率為每年4.5％，相當于能源強度每年改善3.4％，據(jù)我們預測，這是截至2040年世界范圍內最快的改善速度。到2040年，中國人均能源消費量也將增長四分之一，將在2035年左右超越歐盟。

中國日益增長的能源需求正越來越多地依賴可再生能源、天然氣和電力；而煤炭需求有所回落。電力和可再生能源需求的增長與中國能源結構的多樣化和清潔化密切相關。到2040年，煤炭在總發(fā)電量中所占份額將從2016年的三分之二降到40％以下。電力和天然氣需求的增長與工業(yè)和民用部門是密切相關的，因為這些能源滿足了輕工業(yè)部門的能源需求又契合了人們對空氣質量日益增長的要求。中國還將生物質能應用到工業(yè)中，將太陽能用于供暖以及運用生物燃料運輸，從而增加終端消費行業(yè)對可再生能源的直接利用。到2040年，電力將在中國的終端能源消費中占據(jù)主導地位，到21世紀20年代后期超過煤炭，此后不久將會超過石油。到2040年，天然氣需求量將上升到6000億立方米以上，使中國成為僅次于美國的全球第二大天然氣市場，也是全球天然氣需求增長的最主要來源：在此期間，天然氣在中國主要能源結構中的份額將從不到6％上升至12％以上。與此同時，隨著燃煤發(fā)電的發(fā)電量達到峰值，以及重工業(yè)用煤和居民供熱用煤出現(xiàn)結構性下滑，中國的煤炭需求最終將遠低于2016年的水平。煤炭在中國一次能源結構中的份額將縮減20個百分點，到2040年約為45％。

中國成為世界上最大的石油消費國，但不再是世界石油需求增長的最主要來源。中國是石油市場的主力軍，2016年1150萬桶的日均需求量和400萬桶的日均產量之間的差距，使中國成為世界上最大的石油進口國。到2030年，運輸燃料需求的持續(xù)增長意味著中國將取代美國成為世界上最大的石油消費國。到那時，中國的石油需求增長將趨于平緩，預計到2025年以后，印度將成為全球石油消費增長的主要來源。到2040年，中國的乘用車保有量的增長將減緩，四分之一的汽車將是電動車，嚴格的燃油經(jīng)濟性指標將限制其他車輛對油品的消費。預計中國的乘用車油耗將在2030年后下滑。

逐步轉換到清潔發(fā)電

強大的執(zhí)行力和有力的政策支持了可再生能源成本的持續(xù)降低，而太陽能光伏將成為中國最經(jīng)濟的發(fā)電方式。以水力、風能和太陽能光伏引領的低碳裝機容量迅速增長，到2040年將占總裝機容量的60％。到2020年前后，中國普遍的太陽能光伏項目成本將比新建和已有的燃氣電廠成本更具經(jīng)濟性，到2030年，比新建燃煤機組和陸上風電成本更具經(jīng)濟性。到2040年，新的太陽能光伏發(fā)電成本也將低于已有燃煤發(fā)電廠的預計運營成本。這種傳統(tǒng)優(yōu)勢的顛覆有重要意義，但也需要重大的電力市場改革和強力的電網(wǎng)建設措施，提高風能與太陽能互補發(fā)電的市場份額。目前由于中國現(xiàn)有的電力系統(tǒng)的接納能力不足，棄風、棄光率達到約15％。在我們的預測中，對新輸電線路的一項重大投資緩解了這些制約因素，使得中國內陸的可再生能源能夠為更靠近海岸線的需求中心帶來價格更低廉的電力。除可再生能源外，燃氣發(fā)電量也翻了三倍，但其發(fā)電份額仍低于10％。核能的地位預計也會繼續(xù)增長：到2030年，中國將超過歐盟和美國，成為全球核能發(fā)電的領導者。

中國的供給側轉型

中國仍然主導全球煤炭市場，而中國煤炭行業(yè)的重組是影響全球能源未來發(fā)展的至關重要的因素。21世紀初的煤炭投資熱潮，加之自2013年以來出現(xiàn)的需求量驟減，使中國的煤炭供應量明顯過剩。當前正在進行煤炭價格的調整，目的是使大多數(shù)煤礦能夠盈利（同時削減效率最低的產能），從而不會給中國的燃煤發(fā)電行業(yè)施加過高的經(jīng)濟壓力。這個過程反過來決定了中國對進口煤炭的需求，并且在很大程度上決定了國際煤炭價格和貿易動態(tài)。我們在預測中假設，一旦過剩產能得到成功削減，中國的煤炭行業(yè)將逐漸變?yōu)槭袌鲵寗有彤a業(yè)，預計產量將逐漸減少。盡管煤炭需求從沿海地區(qū)向內陸地區(qū)（在這些地區(qū)，國產煤炭更有競爭力）的轉移會多多少少對前景預測有所改善，對于這個直接雇用大約400萬人口的行業(yè)來說，改革仍將是一個挑戰(zhàn)。

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