山西運(yùn)城2018年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃

大氣網(wǎng)訊:日前，山西運(yùn)城印發(fā)《運(yùn)城市2018年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃提出，實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級(jí)改造工程。全面完成煤電（含低熱值煤）機(jī)組超低排放改造，未完成超低排放改造的機(jī)組于本文件印發(fā)之日起實(shí)施停產(chǎn)治理。對(duì)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的電力（燃煤以外）、鋼鐵、焦化、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)（粉磨站、攪拌站）等現(xiàn)有企業(yè)，自2018年10月1日起二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)到大氣污染物特別排放限值；在鋼鐵等非電行業(yè)開(kāi)展大氣污染物超低排放改造試點(diǎn)。燃煤電廠(chǎng)、鋼鐵企業(yè)應(yīng)采取有效措施，消除石膏雨、有色煙羽等現(xiàn)象，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物等。全文如下：

運(yùn)城市2018年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省2018年大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2018〕52號(hào)），加強(qiáng)大氣污染綜合治理，改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，結(jié)合我市實(shí)際，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重實(shí)效的原則，制定行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

環(huán)境空氣質(zhì)量細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比例及主要大氣污染物總量減排完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。二氧化硫平均濃度達(dá)到45微克/立方米左右。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步控制燃煤污染。

1.大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程。按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類(lèi)區(qū)域清潔取暖工作。其中，中心城區(qū)及縣城區(qū)域清潔取暖工程以集中供熱為主、“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農(nóng)村優(yōu)先利用太陽(yáng)能、余熱、余壓、地?zé)崮?、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。要認(rèn)真組織改造區(qū)域采暖現(xiàn)狀的入戶(hù)排查工作，制定清潔取暖年度實(shí)施方案，明確年度改造任務(wù)、改造方式。2018年10月底前完成清潔取暖改造任務(wù)。中心城區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率100%，各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上，農(nóng)村清潔取暖率力爭(zhēng)達(dá)到30%左右。12月底前市環(huán)保局負(fù)責(zé)聘請(qǐng)第三方進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局、市環(huán)保局、運(yùn)城供電公司）

2.全力做好電源氣源供應(yīng)保障。2018年“煤改氣”“煤改電”項(xiàng)目要切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”。運(yùn)城供電公司及國(guó)新能源集團(tuán)、晉能集團(tuán)、國(guó)際能源集團(tuán)等有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真做好保障工作。市發(fā)改委要加強(qiáng)氣源保障，加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力。供電公司要加大配電電網(wǎng)改造力度，做好供電保障工作。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建局、運(yùn)城供電公司）

3.提高燃煤供暖設(shè)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。2018年10月1日前所有保留的供熱燃煤鍋爐排放大氣污染物達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，20蒸噸/小時(shí)及以上鍋爐全部安裝在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)城市建成區(qū)燃煤供熱鍋爐超低排放改造（即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市住建局）

4.淘汰分散燃煤鍋爐。2018年9月底前中心城區(qū)建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐（含煤粉鍋爐），縣城建成區(qū)進(jìn)一步淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下分散燃煤爐、灶，改用清潔能源。取締關(guān)閉燃煤鍋爐的同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)注銷(xiāo)承壓鍋爐使用登記證。加快淘汰化肥行業(yè)以外的煤氣發(fā)生爐。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局）

5.加強(qiáng)“禁煤區(qū)”建設(shè)。2018年9月底前要將中心城區(qū)建成區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”，并可結(jié)合空氣質(zhì)量改善要求將城市近郊區(qū)納入“禁煤區(qū)”范圍。“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、燃用煤炭。位于中心城區(qū)周邊的臨猗縣、夏縣縣城要?jiǎng)澏ǜ呶廴救剂辖紖^(qū)。（責(zé)任單位：鹽湖區(qū)人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨猗縣、夏縣人民政府、市環(huán)保局、市安監(jiān)局）

6.加強(qiáng)煤質(zhì)管控。禁止使用硫份高于1%、灰份高于16%的民用散煤。加強(qiáng)煤炭銷(xiāo)售流通環(huán)節(jié)管控，加大煤質(zhì)抽查檢測(cè)力度，對(duì)銷(xiāo)售劣質(zhì)煤的單位依法予以查處。在城市主要出入口及交通干線(xiàn)設(shè)置散煤治理檢查站。（責(zé)任單位：鹽湖區(qū)人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市安監(jiān)局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局）

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步控制工業(yè)污染。

7.加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。制定年度化解鋼鐵、煤炭、電力等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能計(jì)劃，全面清理產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。2018年退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能30萬(wàn)噸，淘汰煤電機(jī)組5.7萬(wàn)千瓦以上。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局）

8.堅(jiān)持依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》，并按照《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能工作。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局）

9.持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。繼續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，對(duì)經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè)實(shí)施分類(lèi)處置。其中列入淘汰類(lèi)的一律依法依規(guī)取締，做到“兩斷三清”，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)。列入升級(jí)改造的企業(yè)，堅(jiān)持“先停后治”原則，對(duì)生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施全面提升改造。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市安監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局）

10.實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級(jí)改造工程。全面完成煤電（含低熱值煤）機(jī)組超低排放改造，未完成超低排放改造的機(jī)組于本文件印發(fā)之日起實(shí)施停產(chǎn)治理。對(duì)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的電力（燃煤以外）、鋼鐵、焦化、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)（粉磨站、攪拌站）等現(xiàn)有企業(yè)，自2018年10月1日起二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)到大氣污染物特別排放限值；在鋼鐵等非電行業(yè)開(kāi)展大氣污染物超低排放改造試點(diǎn)。燃煤電廠(chǎng)、鋼鐵企業(yè)應(yīng)采取有效措施，消除石膏雨、有色煙雨等現(xiàn)象，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物等。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市經(jīng)信委）

11.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCS排放控制。開(kāi)展VOCS排放單位篩查，建立VOCS排放重點(diǎn)單位名錄。加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾、汽修、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解、干洗、餐飲及其他面源VOCS治理與管控。大力推廣使用低（無(wú)）VOCS含量涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化無(wú)組織排放廢氣收集和治理。2018年6月底前基本完成石化及煤化工、精細(xì)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCS污染防治。在VOCS排污重點(diǎn)單位推廣安裝VOCS自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。臭氧污染嚴(yán)重的縣（市、區(qū)），夏季可重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控措施。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局）

12.嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)無(wú)組織排放管控要求。2018年6月底前完成工業(yè)企業(yè)的物料堆場(chǎng)和裝卸、輸送、生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放綜合整治。對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料密閉儲(chǔ)存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車(chē)廂、真空罐車(chē)、氣力輸送等密閉輸送方式運(yùn)輸；塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施；生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和料場(chǎng)路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車(chē)輪和車(chē)身清洗裝置。對(duì)未按期完成無(wú)組織排放治理任務(wù)的企業(yè)依法責(zé)令整改。環(huán)保部門(mén)可在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放工藝環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局）

（三）優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步控制交通運(yùn)輸污染。

13.加強(qiáng)車(chē)用油品質(zhì)量監(jiān)管。禁止銷(xiāo)售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油。持續(xù)開(kāi)展打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣車(chē)用油品行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域車(chē)用油品質(zhì)量監(jiān)管，商務(wù)部門(mén)要持續(xù)開(kāi)展流通領(lǐng)域車(chē)用油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷(xiāo)售、使用劣質(zhì)車(chē)用油品行為，并倒查劣質(zhì)車(chē)用油品來(lái)源。情節(jié)嚴(yán)重的，由工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由商務(wù)部門(mén)依法吊銷(xiāo)成品油零售許可證。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局）

14.繼續(xù)推進(jìn)老舊車(chē)淘汰。采取加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等綜合性措施，繼續(xù)推進(jìn)老舊車(chē)淘汰。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車(chē)所有人逾期未辦理注銷(xiāo)登記的，公安交警部門(mén)應(yīng)當(dāng)公告機(jī)動(dòng)車(chē)牌證作廢，督促告知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人按規(guī)定及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。對(duì)屬于已注銷(xiāo)的黃標(biāo)車(chē)和已報(bào)廢的老舊車(chē)，公安交警部門(mén)要加強(qiáng)路面查處。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市公安局交警支隊(duì)、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市工商局）

15.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。2018年底前環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公安交通管理等部門(mén)應(yīng)積極配合，在城市主要道口安裝遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)）

16.加強(qiáng)重型柴油車(chē)聯(lián)合執(zhí)法。所有制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的重型柴油車(chē)須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)無(wú)定期排放檢驗(yàn)合格報(bào)告的車(chē)輛，公安交警部門(mén)不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。交通運(yùn)輸管理部門(mén)要加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油車(chē)監(jiān)督執(zhí)法。完善重型柴油車(chē)輛限行管控方案，明確重型柴油車(chē)輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線(xiàn)，嚴(yán)控重型車(chē)輛進(jìn)城。在重型柴油車(chē)通行頻次較多的路段開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)抽測(cè)車(chē)輛排放達(dá)標(biāo)情況，并對(duì)重型柴油車(chē)安裝污染控制裝置情況進(jìn)行檢查；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)不達(dá)標(biāo)重型柴油車(chē)輛進(jìn)行治理；公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)尾氣排放超標(biāo)及違反限行要求等違法行為進(jìn)行處罰。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市公安局交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局）

17.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。2018年底前各縣（市、區(qū))、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)要?jiǎng)澏ú⒐冀故褂酶吲欧欧堑缆芬苿?dòng)機(jī)械區(qū)域，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸、住建、農(nóng)委、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立全市非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況數(shù)據(jù)庫(kù)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)委）

18.加強(qiáng)貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快鐵路集運(yùn)站（點(diǎn)）建設(shè)，完善鐵路運(yùn)輸配套設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)采用鐵路運(yùn)輸方式。位于城市建成區(qū)及近郊區(qū)重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)，2018年大宗物料公路運(yùn)輸量較上年明顯減少。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局）

（四）提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平，進(jìn)一步控制面源污染。

19.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門(mén)等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。各類(lèi)市政、公路、水利等長(zhǎng)距離線(xiàn)性工程，全面實(shí)行分段施工。暫時(shí)不能開(kāi)工的城市建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。住建部門(mén)要定期組織開(kāi)展施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)揚(yáng)塵管控不到位的施工單位依法進(jìn)行查處。重污染天氣預(yù)警和采暖季期間，停止各類(lèi)土石方作業(yè)和房屋拆遷施工作業(yè)。對(duì)于已采取揚(yáng)塵管控措施但確實(shí)無(wú)法停工的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，由市人民政府統(tǒng)籌把握。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）

20.全面加強(qiáng)城市道路及交通運(yùn)輸揚(yáng)塵整治。

加大城市道路機(jī)械化清掃、沖洗等設(shè)施的投入，擴(kuò)大城市道路機(jī)掃、沖洗面積，進(jìn)一步提高城市道路機(jī)械化清掃作業(yè)率。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市住建局）

加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。交通運(yùn)輸管理部門(mén)要制定政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車(chē)、集裝箱運(yùn)輸車(chē)，積極探索重型散裝物料貨車(chē)集裝箱運(yùn)輸或硬密閉措施運(yùn)輸。各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要組織建立由交通運(yùn)輸管理部門(mén)牽頭，公安交警部門(mén)配合的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)未采取有效封閉措施的散裝物料運(yùn)輸車(chē)輛依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)）

從嚴(yán)控制渣土運(yùn)輸污染。渣土運(yùn)輸車(chē)輛全部采用“全密閉”“全定位”“全監(jiān)控”的新型環(huán)保渣土車(chē)，并符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)主管部門(mén)核發(fā)的《渣土運(yùn)輸許可證》和公安交警部門(mén)核發(fā)的《限行道路通行證》的車(chē)輛，一律不得進(jìn)入工地；密閉不嚴(yán)、車(chē)輪帶泥的車(chē)輛，一律不得駛出工地。渣土運(yùn)輸必須按照規(guī)定線(xiàn)路行駛，必須到指定場(chǎng)所傾倒。不符合要求上路行駛的渣土車(chē)輛，一經(jīng)查處取消渣土運(yùn)輸資格。建立倒查機(jī)制，對(duì)違法渣土運(yùn)輸車(chē)輛，同時(shí)追溯上游施工工地責(zé)任。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市住建局、市公安局交警支隊(duì)）

21.全面加強(qiáng)各類(lèi)露天堆場(chǎng)、裸露地面及公共設(shè)施揚(yáng)塵整治。

全面清理整治城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾亂堆、亂放污染問(wèn)題，不能及時(shí)清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市住建局）

組織對(duì)公共用地的裸露地面實(shí)施綠化或者透水鋪裝、覆蓋，減少裸露地面，防治揚(yáng)塵污染。實(shí)施城市清潔工程，加強(qiáng)公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶清洗保潔，組織對(duì)樓宇立面、樓頂及公共區(qū)域保潔，清理積塵。（責(zé)任單位各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市文明辦）

22.強(qiáng)化禁燃禁放措施。

嚴(yán)格禁止秸稈露天焚燒。強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任，將秸稈禁燒納入森林防火體系，加強(qiáng)政策宣傳，開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

全面落實(shí)煙花爆竹禁放要求。中心城區(qū)建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹?？h城建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?。各縣（市、區(qū)）、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)可根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求，擴(kuò)大禁放范圍。安監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格控制《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》核發(fā)，禁止在煙花爆竹禁放區(qū)域內(nèi)布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市公安局、市安監(jiān)局）

嚴(yán)禁燃煤旺火，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹(shù)葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，全面禁止露天燒烤。對(duì)違反規(guī)定的，由城市綜合執(zhí)法管理部門(mén)依法予以查處。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

23.嚴(yán)格落實(shí)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

各縣（市、區(qū))、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)按照企業(yè)污染排放績(jī)效水平，對(duì)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施分類(lèi)管理，把治理污染與促進(jìn)綠色文明施工、生產(chǎn)、運(yùn)輸結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)差異化，避免簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化、“一刀切”。自2018年10月1日起二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)法達(dá)到大氣污染物特別排放限值的電力（燃煤以外）鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）水泥行業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐，以及未完成無(wú)組織排放治理要求的工業(yè)企業(yè)，一律予以停產(chǎn)治理。達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無(wú)組織排放治理要求的，由縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和保障民生的要求，在符合國(guó)家錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定的前提下，自行合理裁量確定采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。其中：

協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物的水泥企業(yè)及承擔(dān)居民供暖、供氣等保民生任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。焦化企業(yè)大氣污染物排放達(dá)到特別排放限值并完成無(wú)組織排放治理任務(wù)且生產(chǎn)設(shè)施不在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的可以不予限產(chǎn)，在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的限產(chǎn)30%；實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放但未達(dá)到特別排放限值的限產(chǎn)40%以上，其中采取傳統(tǒng)濕法熄焦作業(yè)的限產(chǎn)50%以上，未完成無(wú)組織排放治理任務(wù)的停產(chǎn)燜爐保溫，限產(chǎn)比例根據(jù)出焦時(shí)間計(jì)算。對(duì)承擔(dān)供氣、供熱任務(wù)的焦化企業(yè)，在達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)要求的前提下，由市人民政府合理確定限產(chǎn)比例。鑄造行業(yè)（除電爐、天然氣爐外）采暖季實(shí)施停產(chǎn)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，電爐、天然氣爐應(yīng)停產(chǎn)。特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市環(huán)保局）

實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。要做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè)篩查，摸清產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu)，制定“一廠(chǎng)一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重污染天氣預(yù)警期間，按照預(yù)警要求落實(shí)重型運(yùn)輸車(chē)輛錯(cuò)峰運(yùn)輸要求。要通過(guò)廠(chǎng)區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局）

24.積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系及隊(duì)伍能力建設(shè)，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境與氣象對(duì)重污染天氣的研判，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，科學(xué)判斷重污染過(guò)程，從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市氣象局）

2018年8月30日前要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，具體到單位名稱(chēng)、生產(chǎn)地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物）、不同預(yù)警級(jí)別情況下的停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，做到“一廠(chǎng)一策”，并向社會(huì)公開(kāi)。（責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市經(jīng)信委、市環(huán)保局）

三、保障措施

（一）明確責(zé)任分工。

各縣（市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是改善環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治組織領(lǐng)導(dǎo)；市直各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)要求。行動(dòng)計(jì)劃印發(fā)1個(gè)月內(nèi)，各縣(市、區(qū)）人民政府、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各有關(guān)單位要制定詳細(xì)落實(shí)推進(jìn)方案，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)度和專(zhuān)項(xiàng)督查，并將工作方案及每月工作推進(jìn)情況報(bào)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

（二）實(shí)施嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)制度。

市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)各縣（市、區(qū))、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量每月排名通報(bào)。認(rèn)真執(zhí)行《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案（試行）》，提高獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，加大空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)勵(lì)幅度。制定《運(yùn)城市空氣質(zhì)量改善量化問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量排名倒數(shù)且改善進(jìn)度緩慢的縣(市、區(qū))、運(yùn)城開(kāi)發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。

（三）持續(xù)開(kāi)展“鐵腕治污”。

深化市級(jí)環(huán)保督察，開(kāi)展市級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)督察回頭看。持續(xù)加大對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題的查處力度，充分依托環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)和環(huán)境熱點(diǎn)網(wǎng)格平臺(tái)反映的線(xiàn)索開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法，保持對(duì)環(huán)保違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。

（四）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。

全面加大大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于清潔取暖、燃煤鍋爐替代、散煤治理、老舊車(chē)淘汰、工業(yè)污染治理、落后產(chǎn)能淘汰等領(lǐng)域。對(duì)已完成“煤改氣”“煤改電”用戶(hù)，要及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼承諾。鼓勵(lì)利用融資平臺(tái)籌措大氣污染防治資金，拓展資金籌措渠道。

（五）加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和信息公開(kāi)。

統(tǒng)籌做好環(huán)境信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，及時(shí)發(fā)布環(huán)境保護(hù)政策和重污染天氣預(yù)警信息，主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，滿(mǎn)足公眾知情權(quán)。在電視臺(tái)、報(bào)紙等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w設(shè)立環(huán)境問(wèn)題曝光臺(tái)，每周公開(kāi)報(bào)道環(huán)境違法問(wèn)題及查處情況，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

延伸閱讀：

山西臨汾市大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃